实现预期目标，南平怎样干？——南平市2022年计划执行情况及2023年计划草案报告解读

2022年国民经济和社会发展计划执行情况

奋力抓好疫情防控，经济社会健康发展。向好态势更加稳固。初步统计，2022年全市地区生产总值预计2220亿元、增长4%；城镇居民人均可支配收入41714元、增长6%，农村居民人均可支配收入21861元、增长7%。市场主体活力增强。抓实“四上”企业培育，新增培育“四上”企业580余家，地区经济规模更加壮大。疫情防控有力有效。全市建成发热门诊17个，发热诊室116个，便民核酸点164个。建设10家定点医院、5221张亚定点医院床位、449张ICU床位。

聚力改革创新联动，产业动能不断增强。创新能力显著增强。全年全市规上企业研发费用投入增长12%，新认定国家级高新技术企业、知识产权优势企业122家。绿色经济能级提升。深入推进生态与产业融合，截至11月底，“3+4+5”重点产业集群规模工业企业累计实现产值占全市规模工业产值比重89.9%，贡献率达98.6%。数字和文旅经济加快发展。成功举办2022数字中国创新大赛数字低碳赛道等重大活动，电子信息和数字产业集群产值连续保持较快增长，同比增长达到37.2%。

有力实施“三大攻坚”，有效投资精准扩大。招商引资迈上新台阶。深化“一把手”招商，新签约落地亿元以上产业项目152个、总投资585亿元。征迁工作实现新突破。持续开展旧城改造片区开发百日攻坚行动，加快推动城市更新提标扩面、基础设施提档升级，顺利完成土地征迁项目84个、完成率93.3%。项目建设取得新成效。截至11月底，486个省市重点项目完成投资581.53亿元，同比增加65.59亿元、增长12.71%。

全力深化改革开放，市场活力有效激发。建设紧密区域伙伴关系。加快重点领域改革。绿色金融改革试验区加快推进，“绿色转型贷”“林下经营权贷”“林业碳汇贷”“科特贷”等金融产品提质扩面，绿色信贷余额增长120%、居全省第二位。深化“放管服”改革。持续拓宽“e政务”便民服务范畴，深度拓展“一件事”延伸扩面，市级层面累计推出了45个“一件事”套餐。持续优化营商环境。制定“便利南平”十二条措施、政务服务领域“点题整治”方案，推动营商环境便利度持续提升。

着力品质提升工程，城乡区域协调发展。城乡品质高标准提升。采取“房票”安置等形式，改造各类棚户区3286套、老旧小区3.5万户，谋划实施城市建设品质提升项目759个，累计完成投资345亿元。坚持双核驱动。武夷新区林后大街、童游大街、建平大道等城市主干道景观提升全面完成，延平中心城市建设协同推进。乡村振兴持续发力。新建高标准农田22.5万亩，复耕复种撂荒闲置地6万亩。

蓄力生态文明建设，绿色发展稳步推进。践行绿色发展理念，坚持生态保护第一，统筹保护和发展，成功举办第十四届中国空间经济学年会暨南平市“好风景、好经济、好生活”高峰论坛，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。打造环武夷山国家公园保护发展带。推进生态环境治理。南平荣获国家级生态文明建设示范区称号，邵武成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深化推进生态产品价值实现。南平成功列入国家林业碳汇试点市。

强力夯实民生保障，社会保持安定稳定。公共服务供给优化。基础教育质量显著提升，教育基础设施持续完善，中小学校和公办园建成14所、开工24所，新增中小学位2.58万个、公办幼儿学位7830个。持续落实医保领域便民服务十二条措施，全市142个乡镇（街道）设置医保窗口，实际开展医保业务47项。社会保障持续完善。持续推进“春风行动”“才聚武夷”“就业红娘”等稳岗就业活动，城镇新增就业1.55万人。社会治理全面提升。149个村镇获评省级乡村治理示范村镇。

2023年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2023年经济社会发展的主要预期目标包括：全市地区生产总值增长6%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。为实现上述目标，要聚焦七个方面工作。

聚焦精准滴灌，扎实稳住经济增长。统筹做好疫情防控和经济社会发展。落实关于实施“乙类乙管”的总体方案，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。倾心服务纾困解难。持续推动国家、省上和我市出台的各类政策措施贯彻落实，最大限度帮助市场主体纾困解难、渡过难关。多措并举招商引资。力争新签约并开工总投资2亿元以上重大产业集群项目50个以上。

聚焦产业升级，推动绿色高质量发展。全面激发创新活力。开展全社会研发投入提升行动，推动全社会研究与试验发展（R&D）经费投入水平有明显提升。做优做强绿色产业。在白羽肉鸡、竹产业、铝型材、电线电缆等优势领域储备和培育一批国家企业技术中心、省级工程研究中心预备队。加快服务业新兴产业发展。探索朱子文化IP展销体验一体化文旅融合新模式，扶持直播经济发展。推动数字经济发展壮大。力争入选2023年省数字经济“未来独角兽”“瞪羚”创新企业突破20家。

聚焦项目突破，精准扩大有效投资。积极优结构扩投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划中期评估，适度超前开展基础设施投资。扎实推进项目竞速。计划安排年度市重点项目486个，强化重点项目分级分行业分类管理，促进重点项目早开工、快建成。加强项目谋划储备。重点聚焦资源优势转化、产业链延伸配套、基础设施建设、社会民生补短板、生态安全等领域，力争新谋划亿元以上重大项目200个以上。

聚焦民生建设，提升社会事业发展质量。持续完善社会保障体系。强化价格监测预警，健全常态化市场化就业公共服务体系，持续扩大社会保险覆盖范围，全面有效落实各项社会救助政策。提升基本公共服务水平。深化实施基础教育质量提升行动，加强教师队伍建设，积极发展职业教育，深入推进健康南平建设。加强社会治理创新。落实总体国家安全观，健全防灾减灾救灾体系，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。

聚焦改革创新，进一步优化发展环境。协同推动区域发展。积极参与“丝路海运”“丝路飞翔”“丝路茶道”等重点工程建设，加快推进“万里茶道”申遗等一批重点工作。深化重点领域改革。持续推动市县两级国企改革和整合重组，更好发挥国有企业在重点产业领域、重大基础设施和民生事业中的骨干引领作用。深入推进“放管服”改革。有序更新迭代“一件事”集成套餐，实现与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项全覆盖。全面优化营商环境。持续实施营商环境创新改革清单和重点，大胆改革探索，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

聚焦保护发展，加强生态文明建设。聚力打造环武夷山国家公园保护发展带。推动“251”交通环线全线通车、全线优化。稳步推进生态文明机制创新。持续深化“森林生态银行”、生态产品价值核算、绿色金融等已有的改革成果，因地制宜探索更多原创性、差异化改革试验。持续提升生态环境质量。持续推进国家生态文明建设示范市、两山实践创新基地创建，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

聚焦城乡融合，打造高品质生活环境。高品质完善城市功能。继续实施城乡建设品质提升十大工程、五大样板建设，开工改造棚户区7769套、老旧小区3.2万户。高质量推进新型城镇化。深化户籍制度改革，全面提升基本公共服务均等化水平，提高农业转移人口市民化质量。高起点推进乡村振兴。培育新型农业经营主体和社会化服务，推进土地流转和适度规模经营。全力实施“三茶”统筹发展行动，加快打造全国“三茶”统筹发展先行区。（闽北日报记者）