南平市发展和改革委员会印发关于做好2023年一季度经济工作若干措施的通知

南平市发展和改革委员会印发关于做好

2023年一季度经济工作若干措施的通知

南发改综合〔2023〕1号

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关部门：

《关于做好2023年一季度经济工作的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请迅速传导落实，抓好政策落地对接兑现，全力以赴实现一季度“开门稳”。 

南平市发展和改革委员会

2023年1月10日

（此件主动公开）

关于做好2023年一季度经济工作的若干措施

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央、省委和市委经济工作会议精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，力争2023年一季度主要指标增速好于2022年四季度增速，实现全市经济工作开好局、起好步，为完成全年目标任务打下坚实基础，制定本工作措施。

一、深化“三大攻坚行动”

（一）迅速掀起攻坚热潮。科学制定2023年“三大攻坚行动”实施方案，明确目标任务、优化考评细则，按照“五个一”机制推动攻坚取得实效，春节假期后上班第一天立即召开一场工作动员部署会，表彰一批市级“三大攻坚行动”先进集体和先进个人，办好政银企融资对接项目签约和重大招商项目签约活动，迅速开工一批重大项目。〔责任单位：市三大攻坚办牵头，各县（市、区）人民政府，以下均需各县（市、区）人民政府，不再列出〕

（二）推动项目加快建设。强化项目攻坚协调服务力度，督促在建项目能快尽快多形成实物工程量。春节期间协调组织一批重大项目不停工。鼓励一季度新开工一批重大项目，对促项目稳投资工作综合考评较好的地区，争取给予前期工作经费奖励。（责任单位：市发改委）

（三）强化招商项目落地。深化开展“一把手”招商，组织好重大招商活动。进一步落实省重大活动集中签约项目联合推进工作机制，加强项目预审联审，密切对接省重大招商项目全生命周期管理机制，严格落实“一月一晾晒、一季一考核、年终总评”工作要求。（责任单位：市发改委、工信局、商务局等按职责分工负责）

（四）系统推进征迁交地。加强批而未供土地处置、违法用地管控，围绕省市重点项目和“一把手”招商签约项目选址、用地、规划等要素保障，一季度做好年度用地需求精准化梳理，开展现场办公活动，按照项目化、清单化管理，做好服务指导和跟踪推进。（责任单位：市自然资源局、发改委、商务局）

（五）加快推进城市更新。聚焦城市结构优化、功能完善、品质提升，推进城市更新片区开发三年行动，一季度率先实施“全域城市体检”，并集中精力策划一批符合中央资金投向的城市更新项目，在成效较好县（市、区）开展一场部署推进会。（责任单位：市住建局）

（六）强化“四上”企业培育。精准做好一季度上规入统申报跟踪服务指导，进一步完善梯度培育、落实政策激励、加大财政扶持，助力市场主体提质增效。一季度要启动“四上”企业摸底行动，做好“种子”企业筛选及帮扶培育，做好要素保障和各项惠企政策的精准滴灌，力促企业达产满产，争取早上规、早入统。（责任部门：市发改委、工信局、商务局、住建局、统计局）

（七）优化营商环境。加大监测督导力度，全力推进营商环境18项指标优化提升。全面推进营商环境改革创新，持续深化惠企政策“免申即享”“企业家下午茶、晚餐会”等创新举措。深入推进“一件事”集成服务套餐改革，提升市场主体满意度，打造“便利南平”。（责任部门：市发改委、效能办、工信局、财政局、行政服务中心管委会）

二、推动一产平稳增效

（一）全力稳定粮食蔬菜产能。严守耕地红线，做好冬春季农作物防寒防冻、抓早抓好春耕春播，力争全年粮食播种面积稳定在281.1万亩以上。抓好80个规模蔬菜基地及食用菌产业园生产建设。（责任单位：市农业农村局）

（二）全力扩大畜牧规模。持续跟踪全市规模猪场的新扩建或迁建，抓好能繁母猪保有量和生猪规模场数量。抓好12个奶牛场、4个新建牧场、16个肉鸡养殖场建设投产工作。（责任单位：市农业农村局）

（三）全力壮大绿色生态养殖模式。积极发展养殖新模式，持续推进工厂化养殖，推广鳗鱼循环水养殖技术，进一步释放产能。（责任单位：市农业农村局）

（四）全力推进现代种植业。持续实施国土绿化试点示范项目和闽西北山地丘陵生物多样性保护项目建设。全力推动武夷山茶叶产业园等76个农业建设项目。积极引进发展“以竹代塑”项目。（责任单位：市农业农村局、工信局、林业局等）

三、促进二产稳定增长

（一）实施企业增产增效奖励。对符合国家产业政策、2023年一季度工业总产值不低于2000万元且现价同比增长10%及以上、季度产值增量500万元及以上的规上制造业企业，按企业一季度工业总产值同比增量的一定比例给予奖励。2023年一季度新投产纳统的规上工业企业省级财政给予一次性奖励（不含市级上规奖励资金）。鼓励工业企业“小升规”。（责任单位：市工信局、财政局，市本级三大产业组团）

（二）推进工业品产销对接。开展各具特色的产品推介、展览展销、互采互购、供需对接等活动，帮助企业开拓产品市场。对各类线上或线上线下相结合的促销活动，按当地财政补助资金给予一定比例补助。对各地“手拉手”供需对接活动，参加工业企业数量达标的，给予工作经费奖励。（责任单位：市工信局、商务局、财政局，市本级三大产业组团）

（三）实施短周期电力直接交易。鼓励春节期间企业连续生产，充分发挥产能，对已进入电力市场的工商业用户开展短周期电力直接交易。（责任单位：市工信局，国网南平供电公司）

（四）加快建筑业高质量发展。制定出台扶持建筑业发展措施，支持企业“走出去”，抢占市场份额。推动保温企业资质等级提升，增强其拓展市场能力。（责任单位：市住建局）

四、促进消费扩容提质

（一）制定促消费相关措施。持续开展促消费活动，鼓励汽车、建材、家具等大宗消费，指导重点商圈举办线下线上促销活动，促进消费持续恢复。（责任单位：市商务局）

（二）激发“两节”消费潜力。抓住元旦春节消费旺季，持续开展“全闽乐购”等各类促消费活动。加大闽北美食推广，支持县（市、区）开展美食活动。（责任单位：市商务局）

（三）促进文化和旅游消费。举办各类文旅主题活动，研究出台旅游市场促消费政策。策划2023年一季度全市茶文旅系列活动，深化假日旅游优惠政策。精心组织丰富多彩文化文艺活动。鼓励有条件景区景点加大促销力度。（责任单位：市文旅局、商务局）

（四）力促房地产业健康平稳发展。鼓励房企针对新年返乡期间的购房对象，加大促销力度。督促企业加大工程建设力度，在确保施工安全、项目质量的前提下，全力保交楼、稳预期、拓供给。（责任单位：市住建局、自然资源局）

五、促进外贸外资量稳质升

（一）推动外贸提质增效。支持企业到欧美等国家驻点销售，开辟国际新市场。对组织一定数量的外贸企业赴境外参加展会的组团单位和外贸企业，给予一定比例的工作经费补助。（责任单位：市商务局）

（二）抓新业态新模式。鼓励企业利用直播电商、社交电商等新模式。引导生鲜电商、门店到家、智慧商店等新业态健康发展。实施城市商业提升行动，支持限上零售业企业开设社区连锁便利店，完善社区末端商贸服务网点布局，升级步行街、商圈、一刻钟便民生活圈。（责任单位：市商务局）

（三）促进外资保稳促优。贯彻落实国家外资准入政策，以制造业为重点积极推进外资扩增量稳存量提质量。加大招商引资力度，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度便利。深化“送政策稳信心，促增资扩产能”行动，梳理2023年重点外资项目清单，市县工作专班挂钩服务，指导各县（市、区）用好用足相关外资政策。指导各地抓住春节海内外客商、侨商返乡探亲时机，实施“暖侨行动”，开展春节招商。（责任单位：市商务局、财政局、发改委、工信局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、侨联等）

六、加大金融支持力度

（一）发挥政府性融资担保作用。鼓励政府性融资担保公司和银行业机构不断丰富银担合作产品类型，开展“见贷即担”批量担保业务。落实政府性融资担保业务风险补偿、业务降费奖补、代偿补偿等政策，引导政府性融资担保机构提升服务质效。（责任单位：市金融监管局、财政局、国资委，人行南平中心支行，南平银保监分局）

（二）加大中小微企业金融支持。引导金融机构扩大中小微企业首贷、信用贷、无还本续贷规模，鼓励金融机构对文旅、住宿、餐饮等受疫情影响暂时出现经营困难的行业和企业，予以优惠利率支持。（责任单位：人行南平中心支行，南平银保监分局，市金融监管局）

（三）优化重点领域金融服务。紧盯重点领域、重点产业和项目，及时向金融机构推送有融资需求的项目（企业）名单，督促金融机构有效对接。推动信贷资源向制造业企业倾斜，保持制造业中长期贷款较快增长。引导金融机构保持房地产融资平稳有序，支持房企合理的融资需求。（责任单位：市金融监管局，人行南平中心支行，南平银保监分局）

（四）积极推动企业上市融资。深化机构合作，对达标企业分批建档，适时实地考察调研后备上市企业，推动企业股改、上市。（责任单位：市金融监管局）

七、加强工作保障

（一）科学精准高效做好疫情防控。落实关于实施“乙类乙管”的总体方案，以“保健康、防重症”为重点，抓细抓实医疗救治资源准备，保障群众用药需求，做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作，加强健康知识科普宣传，周密制定感染高峰应对预案，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。（责任单位：市卫健委、教育局、民政局等）

（二）保障企业用工需求。建立常态化企业用工监测机制，组织“春风行动暨就业援助月”“八闽春暖”“人才·南平校园行”系列招聘活动，开展入企直播带岗、远程招聘和多形式线下招聘，多渠道保障企业用工需求。对为企业引进劳动力的各类社会机构、个人，按标准给予一次性用工服务奖补。指导企业春节当月根据需求开展“点对点、一站式”包车活动，对规模以上工业企业按标准给予包车费用补助。（责任单位：市人社局、工信局）

（三）强化资金保障。引导金融机构增加制造业中长期贷款，扩大直接融资规模，推动发行企业债券，落实财政贷款贴息政策，降低企业融资成本。指导各县（市、区）加强项目谋划和储备，积极争取上级资金支持。加快推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作，引导银行等金融机构加大对存量资产的融资支持，促进形成投资良性循环。引导企业和金融机构上平台、用平台，持续推动纾困贷、技改贷、乡村振兴贷、文旅贷等各类惠企政策性产品发放。（责任单位：市金融监管局、发改委、财政局等）

（四）拧紧安全生产责任链条。督促省市重点项目建设单位和参建单位压紧压实安全生产主体责任。岁末年初紧盯燃气、危化品、烟花爆竹、道路安全等重点行业领域，实施分类整治机制，防范化解重大安全风险。（责任单位：市安委会各成员单位）

（五）建立工作协调机制。各县（市、区）各有关部门要高度重视一季度经济工作，抓紧出台具体工作方案和政策措施，做好政策宣贯。市直各责任单位建立健全挂钩服务县（市、区）机制，及时帮助解决各地提出的用地用林用能等困难和问题，定期将工作进展情况报送市发改委汇总，经梳理后及时报告市委、市政府。（责任单位：市直有关单位）

南平市发展和改革委员会办公室

2023年1月10日印发