南平印发《“到南平去、助乡村兴”活动实施方案》的通知

中共南平市委办公室南平市人民政府办公室

关于印发《“到南平去、助乡村兴”活动实施方案》的通知

各县（市、区）委、人民政府，武夷新区党工委、管委会，市直各单位：

《“到南平去、助乡村兴”活动实施方案》已经市委和市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南平市委办公室

南平市人民政府办公室

2023年9月23 日

“到南平去、助乡村兴”活动实施方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，加快推动乡村振兴战略实施，充分调动原乡人、归乡人、新乡人投身乡村建设的积极性、主动性和创造性，让他们愿意去、去得了、 住得下、能干事，推动更多技术、资金、人才等资源要素导入农村，汇聚各方力量建设各美其美、美美与共的和美乡村，根据农业农村部、国家发改委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、退役军人事务部、全国工商联九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》精神，结合南平实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省深入学习“千万工程”经验建设福建美丽乡村现场推进会精神，坚持以县域为重点，统筹推进城乡融合发展和乡村振兴，突出原乡人、归乡人、新乡人，健全社会参与机制，畅通社会参与渠道，激发社会参与意愿，鼓励吸引目前在城市工作生活的大中专院校学生、乡贤能人、在外农民工、企业家、新农人、文艺工作者、科技金融工作者、乡建乡创团队、网络名人和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织以及退休和部分在职人员等各类社会力量到南平去、助乡村兴，营造共建共治共享和美乡村的浓厚氛围，推动共富共美共未来，形成“一带三沿、百村示范、千村推进”的乡村建设新格局。

二、活动重点

（一）吸引大中专院校学生到乡村去。鼓励普通高校、 职业院校和中等专业学校毕业生回乡创业兴业、到村任职。 支持大中专院校学生发挥专业所长，到乡村开展社会实践、 志愿服务、科考等活动，参与村情调查、村庄规划、项目策划、建设施工、艺术设计、文化传承、产品营销等事业发展，把论文写在大地上。支持大中专院校学生宣传推介家乡规划蓝图、优势资源、特色文化，讲好发展故事，助力家乡建设。

（二）吸引乡贤能人到乡村去。加强村庄历史故事、知名人物、发展变迁等村情文化的整理宣传，用好家乡群、朋友圈、贴吧、热话等新媒体圈子，共话村史、共商村事、共研村计，吸引专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等乡贤能人返乡投资兴业。聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员。鼓励在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等家乡公益事业发展。

（三）吸引在外农民工到乡村去。发挥乡情乡愁的联结纽带作用，引导在外农民工充分挖掘和利用家乡比较优势，回乡创业发展。支持技艺精湛、带动产业发展能力强、符合条件的返乡农民工申请认定乡村工匠。鼓励有一定技能经验的农民工在村提供家政、养老、托育、照料、维修等服务。对政府主导的农村公益性项目，支持农民工创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。

（四）吸引企业家到乡村去。引导一批企业家入乡发展茶、竹、水、鸡、蔗、米、奶、果蔬、食用菌等“土特产”，做强农产品精深加工，推进产加销一体化。鼓励企业家参与农村人居环境整治提升、挖掘农村人文资源和非物质文化遗产资源，建设乡村文旅项目，促进美丽乡村建设。

（五）吸引新农人到乡村去。鼓励新农人到农村建立家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体，发展智慧农业、高效农业、生态农业、休闲农业和创意农业。引导新农人发挥专长，发展农村电商和订单农业，拓宽特色农产品销售渠道。

（六）吸引文艺工作者到乡村去。鼓励文艺工作者入村开展书画、音乐、戏剧、影视、文学等艺术创作展演，发挥非遗传承人、乡村工匠等积极作用，推动建设“书画村”、“音乐村”、 “诗歌村”等特色乡村。鼓励文艺工作者加强对乡村本土文艺人才的培育，开展艺术培训、专业指导等文艺志愿服务。

（七）吸引科技金融工作者到乡村去。鼓励吸引金融从业人员、科技特派员等群体到乡村开展农业科技、农业金融等政策宣传、培训和休闲康养度假，进一步搭建科技、金融等资源要素与乡村“土特产”的对接渠道，助力乡村产业振兴。

（八）吸引乡建乡创团队到乡村去。引进台湾等地知名高校及建筑师、文创团队，开展驻村陪伴式规划设计服务，系统性推进乡村文化挖掘展陈、公共空间整治、特色产业培育、业态谋划招商和品牌策划塑造等，开设乡建乡创讲堂，传授村庄建设经验，指导村庄开展微改造和“三线”整治、绿化亮化、农房改造、活动广场等小微项目建设。

（九）吸引网络名人到乡村去。引导网络名人深入乡村，通过视频、图文、直播等形式，对外宣传推介乡村风土人情、人文旅游和特色农产品等。鼓励网络名人、新秀开展直播带货等各类公益助农活动，举办农民直播培训班等。

（十）吸引国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织以及退休和部分在职人员到乡村去。引导各类国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织通过开展党建共建、结对帮扶、自愿服务、职工疗休养、 “齐心共耕希望田”、“我为群众办实事”等活动，助力乡村振兴。鼓励退休干部、 退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等到村居住，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员和村庄建设智囊员。引导机关事业单位直接服务“三农”工作的在职人员，常态化下乡指导服务；鼓励其他公职人员利用闲暇或业余时间，自主到乡村去参与服务乡村事业发展和乡村治理。

三、工作要求

（一）建立责任化体系。建立市级统筹主导、县级组织实施、乡镇深化推进、村级具体落实的责任体系。市级要牵头抓总、统筹协调，结合编制乡村振兴总体规划，制定政策 措施，做好活动宣传引导和表彰激励。县级要当好“一线指挥部”，细化活动实施方案，整合资金、技术、项目等各类资源要素，推动解决社会力量参与的堵点。乡镇要发挥“前沿作战部”作用，精准服务指导乡村，做好现代基础设施、 公共服务配套完善和人居环境整治、文明乡风建设等工作， 解决社会力量参与的后顾之忧。村级要发挥主体作用，围绕建设宜居宜业和美乡村，突出项目化、具象化、具体化，按照“一简介一图片一视频”（村情简介见附件1）的要求， 编制“一表两清单”（见附件2），即摸清基本村情、生态人文、交通区位、特色产业、闲置资产等家底，形成资源清 单；盘点梳理“需要什么类型人员支持、需要引进什么项目、需要解决什么问题”等事项，形成需求清单。要梳理整合本 村土地、房屋资源，为来村居住、干事人员提供生活、工作条件，充分发挥人才作用。

（二）搭建数字化平台。市乡村振兴局牵头负责做好“到南平去、助乡村兴”活动网站和移动端应用等数字平台的开发、建设和日常运营管理；各县（市、区）负责将每个乡村编制好的“一表两清单”和相关简介、视频、图片等内容以及制定出台的各类政策归集导入数字化平台，形成以村为单元的“数字地图”，集中对外展示，让社会力量随时随地查询了解相关情况，便于他们获取信息、到村参访、入村居住和参与乡村振兴。

（三）注重差异化推进。围绕集聚提升类、城乡融合类、文旅发展类、康养休闲类、特色产业类、搬迁撤并类、其他 类7类乡村，从环带和沿高铁高速、沿国省道干线、沿主要 河流以及距高速口、服务区1小时车程内的重点区域中，优 先筛选一批资源优势明显、交通条件较好、基础设施和公共 配套较为完善、民俗乡风文明的乡村作为活动重点村、示范村，通过清单引导、示范引领带动全域推进。

（四）创新多样化形式。坚持自愿、自主的原则，不作硬性要求，不搞强迫命令，充分激发调动各类社会力量参与的意愿和热情，引导他们在自愿服务中奉献社会、助力乡村。在服务时间上，可自主选择定期或不定期，利用节假日、周末或闲暇之余等，以及长、短期住村自愿灵活参与活动。在服务方式上，可采取参加村庄发展大会、党建活动、文明创 建、主题采风、社会实践、支农支教、民俗节庆、赛事活动等形式，或通过休闲旅游、康养度假、结对共建、租赁田地、投工投劳、志愿服务、投资兴业、捐赠认建等方式自愿参与活动。

四、政策引导

（一）让社会力量来得开心。整合各类政策资金，加大力度支持示范村5G 网络、新能源充电桩、仓储物流、快递 驿站和道路交通、供水排水、绿化照明等现代基础设施建设，并为下乡入村人员提供与所在地村民一样的供电、供水、通讯以及就医、子女就学等公共服务，让他们来到乡村就像在城里一样，也能过上现代文明生活；持续改善提升农村人居环境，大力营造家庭和睦、邻里友善、民风淳朴的文明乡风，常态化听取下乡入村人员的意见建议，及时帮助他们协调解决困难问题，让他们真正愿意来、来得开心。

（二）让社会力量住得安心。支持县（市、区）发挥乡村振兴资金作用，村级组织负责对闲置的村民自建房、农村校舍、厂房、公路道班房、供销社、国有农场、国有林场等具有合法产权的房屋进行摸底梳理，对接好下乡入村人员，采取入股、合作、租赁等形式，统一打造具有乡村特色的“新乡人公寓”等温馨舒适的居住场所；支持下乡入村人员在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，通过自行装修或委托村级组织装修等方式，进行微改造、精提升，按照修旧如旧原则，自行打造各具特色的居住场所，让他们真正住得下、住得安心。

（三）让社会力量待得舒心。乡镇要全程做好跟踪协调服务，帮助下乡入村人员解决好遇到的困难问题，依法维护他们在乡村生产生活的合法权益，让他们吃下“定心丸”；改造提升一批新型乡村连锁便利店，保障生鲜食品、优质绿色农产品供应；鼓励举办传统民俗节日、手工技艺、戏曲表演、非遗文化展示等具有乡土特色的文艺文化活动，让各类社会力量在乡村既能时刻呼吸新鲜空气、领略美好田园风光，又能享受天然绿色食品、感受浓浓乡土风情，让他们真正留得下来、待得舒心。

（四）让社会力量干得顺心。对乡贤能人、企业家、返乡农民工、新农人、网络名人、大中专院校学生、退役军人 等各类社会力量到乡村创业或投资茶庄园、民宿、造林绿化、林下经济、土地整治、高标准农田建设和绿色食品等“土特产”项目，在财政补助项目申报、绿色金融信贷等方面给予倾斜支持，从盘活存量空闲建设用地、闲置宅基地、新增建设用地等方面给予用地保障；对文艺、科技金融工作者和乡建乡创团队到乡村去的，可在生活办公场所、场地培训、食宿保障等方面给予支持，让他们真正放手干、干得顺心。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各地要充分认识开展“到南平去、助乡村兴”活动的重要意义，将其作为推动乡村振兴的重要 抓手，发挥好县级“一线指挥部”、乡镇“前沿作战部”和 村级主体作用，精心筛选具备条件的村庄，有序科学分类， 因地制宜推进，创造条件实施。各有关单位要统筹资源力量，强化协同配合，加强工作指导，特别是要注重发挥群团组织桥梁纽带作用，形成工作合力。

（二）健全工作机制。健全政府组织领导、农民发挥主体作用、专业人员技术指导的村庄规划建设机制，引导社会力量共商共议村庄建设目标定位、任务举措，以此凝聚共识、汇聚人心、集聚力量；健全实施乡村振兴投入增长机制，推行乡村建设筹资奖补机制和“财政资金+社会资金”共投机制，变传统的“政府单投”为“多方众筹”；健全沟通联系机制，分门别类建立原乡人、归乡人、新乡人数据库，定期更新完善信息资源，为各类群体到乡村去做好服务保障。

（三）注重宣传激励。通过制作宣传视频等方式，借助有影响力的公众号、网络名人等渠道发布，增强在外人士对活动的认知度，吸引更多社会各界人士投身乡村振兴事业。 对在乡村建设工作方面作出突出贡献的组织或个人，按照国家有关规定给予表彰奖励，支持各地对家乡建设贡献大的企业和个人，按规定予以项目留名支持。及时宣传活动进展成效，发布一批典型案例，推广好经验好做法，发挥示范带动作用。（来源：中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室）