光泽县深入推进农村小型建设项目“村工程乡代建”模式，实现了村集体、村民、企业三方共赢——小工程成了“大功臣”

以项目带动农村高质量发展，带动村级和农民增收，是乡村干部的共识。于是，跑项目、争项目便成了乡村干部心中的大事。怎样才能把小项目做成村级增财、农民增收、带动发展的大好事？日前，笔者在光泽县采访时，了解到当地有一个好办法，这就是国家发改委要求“学习借鉴”，列入福建省首批“一县一特色”专项改革清单的“村工程乡代建”机制。

“化零为整”，组建“乡建公司”

前不久，寨里镇“光泽县西麓乡村建设有限公司”(简称西麓公司）召开股东分红大会。按照公司章程规定，代表镇政府的西麓公司占33%，以村组织为股东的村占67%的分红比例，百石村分到了55568元红利。村党支部书记高聪高兴地说：“我们村每年都做了不少项目，干的是贴钱、跑腿、磨嘴皮的活。今年做了肖家组的水渠护岸和水库坝后农耕亲水体验两个项目，不但村里分了5万多元的红利，村民还赚了好几万元的工资，得感谢‘村工程乡代建’机制。”

“村工程乡代建”机制发源于光泽县华桥乡。

以2017年至2019年为例，这三年时间里，华桥全乡共争取来50万元以下项目188个，建设资金3765万元，12个村均采取招标模式施工。因经营主体不明确，产生招投标时间长、工期难保，施工监督不严、质量难保等问题，特别是村项目与村集体利益和村民增收脱钩，造成村干部有的甩手、插手和村民不配合甚至阻挠施工，项目在建设中遇到很大阻力。为了还原村级小项目的初衷，2020年，华桥乡根据省发改委《关于简化优化农村小型建设项目管理的若干建议(试行)》精神，将华桥村的“振华物业公司”提升为“光泽县振华乡村建设有限公司”,公司由全乡12个村联合出资组建。据华桥乡乡长沈福兴介绍，“振华乡建公司”通过“派工派料”形式，采取“工匠＋工料”的“双工法”组织施工的“村工程乡代建”机制，实现了村集体、村民、企业三方共赢。2020年以来，“振华乡建公司”共建农村小型项目153个，带动村集体增收306万元，农民增收725万元，小项目提高了农村生产、生活条件和干部威信的同时，也激发了村干部和农民争项目做项目的热情。2022年，光泽县委、县政府在华桥“振华乡建公司”的基础上，经过总结完善，印发了《关于提升乡村建设公司运营管理若干意见》，向全县七个涉农乡镇推广。

“优生优育”，全链条有保障

见到华桥乡华桥村的元李海时，他刚从施工现场回来，他说：“以前过完年，村上的人都往外跑，有‘振华乡建公司’后，越来越多的人都留了下来，特别是一些能工巧匠。”其实，元李海自己原来也是过完年就往外跑的工匠。往外跑，是因为村里的项目都被外人包去了，轮不到他。现在全县都按“村工程乡代建”来做，从项目承接、项目设计、项目用料到项目用工、项目监管，全链条都有保障，元李海等本地的工匠也都陆续回来了。考取了《水利工程建设监理员证》，作为“振华乡建公司”工程质量监理的元李海深感机会难得、责任重大。

为确保项目“优生优育”，光泽县主要把好四道关，即：在项目承接上实行“以村为主，乡(镇）审批，县级备案”，确保缩短审批流程；在项目用料方面，依托县国企“红杉集团”渠道，统一采购，确保优质优价；用工方面，建立技工、粗工花名册，技工用“培训＋上岗”方式提高技能，粗工倾向脱贫人口和低收入人群，让他们在家门口就业增收的同时，提高技能，成为有一技之长的新型农民；在项目监督方面，实行项目属地党委政府全流程管，村级全过程管，县相关部门各就各位管，国企专人负责＋随机抽查管，确保每个项目从立项、施工到验收，全链条都做到前期“优生”后期“优育”，工程优质优价，干部干净过硬。寨里镇党委书记高兴有说：“自2022年7月以来，寨里镇‘西麓乡建公司’共做了28个项目，总资金460万元，都没遇到项目审批难、施工质量差、群众不配合、干部不干净等问题。”

连带效应，推进共同富裕

年过半百的元志祥人勤手巧，木工、泥水活儿都会，却因“村上工程被外人包去，做不成，到外地去，家有年迈父亲和读书小孩走不开”而发愁。华桥乡“振华乡建公司”让他的技术派上了用场。2020年起，元志祥成为“振华乡建公司”的技术骨干后，不但常年有活儿干，干一天就有300元工资，还通过专业培训考取了木工证，妻子在照料公公的同时，也常到工地做小工，全家收入多了，对子女的培养也更重视。儿子培养到大专毕业，女儿在读高中。元志祥把“村工程乡代建”比喻为“改变家境的大功臣”。

别小看“村工程乡代建”做的是小工程，其实在乡村振兴的战略中起到了大作用。“乡建公司”通过“乡村工匠培训工程”，完善乡村工匠培训、评选、聘用、职称转换、工匠名册编制等，鼓励支持全县1110多名乡村工匠师徒传承，鼓励低收入人群通过就业培训实现身份转换，既扩大了乡村工匠队伍，又吸引了人才回流。“村工程乡代建”机制将原来“花钱点灯不见亮光”的小工程变成了乡村共同富裕的大产业。

“实施‘村工程乡代建’，为乡村的多业发展找到了经营主体和服务抓手，推动了乡村振兴。止马镇‘乡建公司’年利润350多万元，各村年增村财近20万元，农民年务工增收150多万元，工程建成后还可稳定提供200多个工作岗位，实现持续增收。”止马镇党委书记李莉涓说。