理论探索｜顺昌：拓展“南平机制”共建和美乡村

在福建工作期间，习近平总书记多次深入南平调研向农村选派干部的创新做法（即“南平机制”），并于2002年在《求是》杂志发表了《努力创新农村工作机制》的署名文章，提炼出“高位嫁接、重心下移，夯实农村工作基础”的农村工作思路。深化拓展农村工作机制，建强基层战斗堡垒，是推进乡村全面振兴的重大课题。多年来，顺昌县牢记嘱托，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，把“机制活”放在首位，致力“产业优”“百姓富”“生态美”，巩固拓展“南平机制”，齐心协力共建宜居宜业和美乡村。

深学争优，弘扬首创精神，深化完善科技特派员制度

一直以来，习近平总书记高度关注科技特派员制度。1999年2月，南平市选派225名首批科技特派员到乡村开展农业科技服务。2002年，时任福建省省长的习近平在专题调研后，在《求是》杂志发表文章，并指出“这种做法是对市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索，值得认真总结”，充分肯定了南平机制创新做法。2019年10月，习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示：“广大科技特派员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献。”2021年3月，习近平总书记来闽考察时指出：“要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上。”“要很好总结科技特派员制度经验，继续加以完善、巩固、坚持。”体现了习近平总书记对科技特派员工作在理念方向上一脉相承，目标要求上与时俱进。尤其是2002年2月到顺昌县埔上镇张墩村调研指出“要发挥好科技特派员的作用，在种植技术上多为农民做好服务。”我们要怀着特殊感情、带着特殊责任，深入学习贯彻习近平总书记对科技特派员工作的重要讲话重要指示批示精神，通过深学细悟，进一步解放思想、更新观念，积极弘扬首创精神，积极实施《科技特派员三年行动计划》，在坚持原有工作基础、运作格局、正确导向前提下，持续推进“南平机制”改革和创新，使之发展成为适应新时代“三农”发展的农村工作机制。

敢为争先，做强特色优势，开创乡村振兴新局面

农业兴则国家兴，推进乡村全面振兴是新时代建设农业强国的重要任务。习近平同志2002年在《求是》杂志发表文章指出：“开创农业和农村发展新局面，必须在继承的基础上创新农村工作机制。”2021年3月，习近平总书记来闽考察时强调：“要加快推进乡村振兴，立足农业资源多样性和气候适宜优势，培育特色优势产业。要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。”这些都一以贯之地体现了习近平总书记对培育优势特色产业规律的深刻把握，为我们走出一条具有顺昌特色的乡村振兴之路指明了方向。学习贯彻“千万工程”经验，开展和美乡村“五大行动”，要以“五大振兴”推动乡村全面振兴。在产业振兴上，立足顺昌“一草一木一大圣”“一山一水一石窟”资源禀赋，围绕做好乡村“土特产”文章，聚焦产业链关键环节的共性需求，把科技特派员、流通助理精准选派到产业链各环节，加快一二三产业融合发展。在人才振兴上，打响“到顺昌去，助乡村兴”行动，实施引育并重，依托绿色高质量发展创新委员会和乡村振兴科创孵化中心平台作用，让企业、院校、社会能人等非公力量进入科技特派员、流通助理队伍，传帮带培养新时代高素质农民，壮大乡土人才队伍。在文化振兴上，以实用技术、科学知识等先进文化推动乡风文明建设，激发创新创业的内生动力。在生态振兴上，进一步凝聚生态共识，认真贯彻习近平生态文明思想，依托科技特派员，推广生态种植、绿色防控等技术，同时要深化生态联合执法，高压推进生态环境突出问题整治，厚植生态底色。在组织振兴上，围绕把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，派强用好驻村第一书记，深化“达标创星”活动，提升基层党组织政治功能和组织功能，推动形成齐抓共治的良好格局。

实干争效，转变工作作风，展现真抓实干新风尚

2002年，时任福建省省长的习近平指出：“下派干部在农村第一线大显身手、不断成长的经历，在机关干部中产生了强烈的反响，特别是第一批下派干部从基层回到机关后，不仅带回了丰富的工作经验，而且带回了对农民群众的深厚感情，想问题、定计划、出措施、办事情都自觉地以百姓的利益为出发点，大大促进了机关作风的转变。”这些年来，驻村第一书记、科技特派员、流通助理、基层党群工作者、乡村振兴指导员等力量深深扎根基层，将人才、技术、资本、管理等资源源源不断导入乡村，锻炼了一大批懂农业、爱农村、爱农民的好干部，促进了工作作风的转变，形成了深入基层、服务群众、真抓实干的良好风尚。面向第二个百年奋斗目标，面对愈多的挑战、愈重的任务，我们要大力弘扬习近平总书记倡导的“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，以真抓实干的优良作风振奋精神、激发斗志，以抓铁有痕、踏石留印的劲头动真碰硬、迎难而上，齐心协力共建宜居宜业和美乡村，用苦干实干在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、建功立业。

（顺昌县委理论学习中心组）