推动全市人大工作取得新进展新成效 罗志坚在市六届人大五次会议上作市人大常委会工作报告

闽北日报讯（本报记者）6日上午，市六届人大五次会议举行第二次全体会议。受南平市人大常委会委托，市人大常委会主任罗志坚向大会作市人大常委会工作报告。

罗志坚在报告中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和发展全过程人民民主，认真履行宪法法律赋予的各项职责，推动全市人大工作取得新进展新成效。

坚持党的领导，加强政治建设实现新提升。把贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求作为重大政治责任抓紧抓实，确保人大工作正确政治方向，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。积极推进全过程人民民主建设，健全人大工作基层联系点，建好用活人大代表联系群众活动室、民生驿站、基层立法联系点、侨台民宗基层联系点等民主民意表达平台和载体，深化“引训联评”代表工作机制，持续推进乡镇人大主席团兼合式党支部建设，深入开展“双联双进”活动。扎实开展党纪学习教育，举办专题读书班研读党章和纪律处分条例，开展“学纪正风强党性 砥砺前行守初心”主题党日活动，坚持以案促学，推动党纪学习教育取得实效。坚决落实市委决策部署，认真落实深化拓展“三争”行动、细化实化“五增”目标部署要求，领导班子成员认真参与专题专班、挂钩帮扶、挂点项目等重点工作，积极推动环带建设、三茶统筹、朱子文化、科特派工作、竹产业、酒产业等高质量发展。

坚持立法先行，推进法治建设迈出新步伐。扎实推进立法工作，做好《福建省武夷山国家公园条例》的研究论证和征求意见工作，《南平市建瓯历史文化名城保护条例（草案）》进行二审，开展雷电灾害防御管理、茶种质资源保护管理、古廊桥保护管理、城市生活垃圾分类管理和住宅小区噪声污染防治等5项立法前期调研，开展武夷山国家公园、闽江和九龙江流域保护管理等6项立法调研。持续完善立法机制,修订实施《南平市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，充分发挥10个基层立法联系点“直通车”作用，一年来共征求立法意见建议56次。落实备案审查制度，听取审议备案审查工作情况报告，做好规范性文件备案审查工作，组织开展涉及不平等对待企业和明显滞后不适合继续适用等方面的地方性法规、规章和规范性文件专项清理，推进法规规章、规范性文件数据库建设，全市入库法规规章、规范性文件2136件。

坚持围绕中心，推动经济发展取得新成效。聚焦经济高质量发展，听取审议2024年上半年计划执行情况报告，提出培育新质生产力、推动“四链融合”、加强区域协调联动等审议意见；听取审议金融助力环带建设工作情况报告，推动有关部门和金融机构做好环带地区特色项目金融服务；连续三年围绕金融支持高质量发展主题开展系列监督；听取审议推进两岸融合发展示范区建设情况报告，促进南台经济文化交流合作；重点督办打造“竹居城市”品牌助推竹产业发展的建议，推动竹产业转型高质量发展。助力科技创新和产业发展，省市县三级联动开展财政科技支出情况调研，开展科技创新平台建设情况专题调研，听取审议科技特派员助力乡村振兴工作情况报告。提升财经审查监督质效，听取审议年度预算、决算、审计及查出问题整改等报告，审议通过新增政府债务限额、预算调整等议案，强化国资监督，听取审议行政事业性国有资产管理专项报告，管好“钱袋子”，守好“家底子”。

坚持人民至上，助力民生改善彰显新作为。推动美丽南平建设，听取审议环带水环境治理情况报告、年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、水土保持法及省水土保持条例实施情况报告，持续擦亮南平绿色生态名片。增进人民群众福祉，紧扣“学有所教”，省市县三级联动开展家庭教育促进法及省家庭教育促进条例执法检查，助力办好人民满意的教育；紧扣“劳有所得”，督促改善女职工的工作环境和劳动条件，切实维护广大女职工合法权益；紧扣“病有所医”，重点督办中医药人才发展的建议，持续深化医药卫生体制改革，着力提升整体医疗服务水平；紧扣“老有所养”，重点督办农村居家养老的建议，推动市政府出台《南平市农村公益性养老改革试点实施方案》，逐步化解农村独居、留守等老年人养老服务问题。助推社会和谐稳定，开展反电信网络诈骗法执法检查，有效保护人民群众财产安全；听取审议市法院关于执行工作情况报告，督促法院加强执行联动；听取审议市检察院关于生态环境和资源保护公益诉讼检察工作情况报告，督促检察院突出源头治理；开展宗教事务条例执法检查报告审议意见“回头看”检查工作，促进宗教领域和谐稳定；扎实做好信访工作，受理群众来信来访83件次，推动群众诉求依法有效办理。

坚持主体地位，促进代表履职焕发新活力。创新开展“双联双进”活动，进一步丰富代表联系群众的途径和方式，一年来，全市各级人大代表、相关人员走进“室站点”近万人次，召开座谈会500余场，收集问题建议1233件，推动解决1086件。扎实做好议案建议工作，持续完善代表提出议案建议前沟通机制，建立阶段性梳理推进、重点督办、对口督办、领衔督办、工作通报等机制，市六届人大四次会议以来，修改立法条例的议案已办结，140件代表建议均已办理答复，代表反馈的满意率达100%。丰富代表闭会期间活动，积极扩大代表对常委会、专委会活动的参与，邀请代表参加视察、调研、执法检查等活动，邀请26名代表列席常委会会议。着力激发代表履职动力，始终把学习培训作为加强代表能力建设的基础性工作,培训市人大代表和人大干部900余人次，认真落实《南平市人民代表大会代表履职管理办法（试行）》。

坚持强基固本，提升工作质效展现新形象。强化党建引领，坚决扛起全面从严治党政治责任，持续加强常委会党组及机关各级党组织建设，严格落实党风廉政建设责任制，支持和保障派驻纪检监察组工作，积极推进模范机关创建，坚持党建带群建，深化拓展“深学廖俊波，‘三争’作表率”实践活动，市人大常委会机关获评全市“三争”行动先进集体。增强履职本领，注重发挥专门委员会、工作委员会、办事机构作用，提升议事决策和依法履职的民主化、科学化水平，加强人大干部队伍建设，加强常委会组成人员和机关干部的政治理论、法律知识和业务学习。加强宣传研究，严格落实意识形态工作责任制，充分发挥市主流媒体作用，加强微信公众号、网站、刊物、主题书画展等平台建设，深入广泛开展庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年系列宣传活动，积极推广全市各地人大工作特色亮点，加强代表履职风采报道，做好地方立法全过程宣传解读，讲好人大故事、全过程人民民主故事。汇聚联动合力，加强与全国、省人大常委会工作联动，加强市县乡人大工作协同，加强与“一府一委两院”沟通联系，加强对县乡人大工作的联系和指导，积极宣传推广县乡人大创新工作和经验做法。

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是南平市人大及其常委会设立30周年。罗志坚在报告中指出，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照市委六届七次、八次全会部署要求，依法行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，坚持和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，在中国式现代化南平实践中贡献人大力量。

以更高站位抓好政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在深化内化转化上下功夫，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。把深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为贯穿人大工作的鲜明主线，引导人大代表和人大干部牢记嘱托、感恩奋进，发挥好人民代表大会制度功效，推动党的路线、方针、政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。

以更高质量完成立法任务。切实加强和改进地方立法工作，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。继续做好建瓯历史文化名城保护条例的审议工作，启动古廊桥保护、促进科技特派员工作的立法，开展社区公共体育配套设施建设管理、居家养老服务、古树名木保护等立法项目前期调研。完善立法工作机制，更好发挥基层立法联系点作用。建立立法咨询专家库。加强备案审查能力建设，提升备案审查工作质量，做好地方性法规、规章和规范性文件清理工作。

以更高效能做好监督工作。认真贯彻落实新修订的监督法，着力增强监督刚性和实效。围绕全市经济社会发展大局和民生关切，拟听取审议“十五五”规划编制、政府债务管理、行政事业性国有资产管理、和美乡村与大武夷旅游有效融合、普通高中教育发展、文物、侨务、整治群众身边的不正之风和腐败问题、法院执行、检察建议等工作情况报告。开展就业促进法、优化营商环境条例、南平市户外广告设施和招牌设置管理办法等执法检查。深化生态保护监督贯通，开展闽江流域水环境保护工作专题询问。开展城市安全发展、禁毒、全民健康网格化服务体系建设等专题调研。依法、稳妥、有序在市县乡推行民生实事项目人大票决工作。

以更高水平保障代表履职。加强代表工作能力建设，办好“南平人大代表点题时空课堂”和代表履职能力提升班。持续深化“双联双进”活动，发挥人大代表联系群众活动室、民生驿站、基层立法联系点、侨台民宗基层联系点等民主民意表达平台和载体的作用，拓宽代表联系人民群众渠道。持续完善代表议案建议提出、办理、反馈等全周期闭环管理机制。健全完善代表履职评价工作机制，提高代表履职管理水平。深化乡镇人大主席团兼合式党支部建设，充分发挥代表主体作用，提升乡镇人大工作水平。

以更高标准强化自身建设。扎实推进“四个机关”建设，落实全面从严治党要求，巩固深化党纪学习教育成果，不断提高人大机关党的建设质量。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，深入开展调查研究，问计于民、问需于民。落实意识形态工作责任制，加强人大宣传研究工作。完善人大常委会运行机制，健全议事程序和工作制度。发挥好专门委员会、工作委员会职能作用。主动争取省人大常委会的指导和支持，加强对县乡人大工作指导，密切联系交流、加强上下联动，全面提升人大机关工作质量和水平。