护资源保民生 “国土卫士”显担当——记福建省“人民满意的公务员集体”南平市自然资源局

人勤春来早。日前，建阳区麻沙镇的丰收合作社负责人黄斌组织人力、机械设备投入新一年的春耕工作中，十余名农人在田间翻土施肥、移栽菜苗、保温防寒。“得益于自然资源部门的土地整治项目，我们农民的日子更有盼头了。”黄斌告诉记者，他们正在耕作的土地，2023年还是低效果园和荒草地，如今摇身一变成良田，不仅让土地重新焕发活力，还带动农民增收致富。

近年来，南平市自然资源局立足本职，切实履行“两统一”职责，用心用情为民谋福祉，在耕地保护、生态保护、防灾减灾等方面取得了显著成效。2025年2月，南平市自然资源局获福建省“人民满意的公务员集体”荣誉称号。

“一直以来，我们落实最严格的耕地保护制度，推动耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护。”市自然资源局耕保科科长吴泉华介绍，他们坚持开源和节流并举，建立了项目用地联审机制，引导项目合理避让永久基本农田和生态保护红线，实现全市建设占用耕地比例连续多年低于全省平均水平并逐年下降；大力推行废弃园地、低效林地整治复垦为耕地，近五年来补充耕地3.49万亩，列全省第一；探索土地开发整理信贷支持方式和新增耕地损毁保险，为新增耕地注入金融活水。此外，他们创新“自查+巡检+点评”立体化耕地监管模式，通过“穿透式”巡检等方式，实现耕地保护向标本兼治延伸。在2023年耕地保护和粮食安全责任制“首考”中，南平以全省第一的好成绩获评优秀等级，多项耕地保护做法获全省推广。

除此之外，防汛减灾工作也是自然资源部门的“重头戏”。我市地灾隐患点多面广，市自然资源局坚持科技领向，采用“人防+技防”方式，先后开发地质灾害防治指挥平台、地灾“随手拍”等应用软件，加快建设地质灾害普适性自动化监测台站，有效提升地灾的巡查、监测、预警效能，实现精准预报、精准防控。同时，积极发挥各隐患点监测人员及当地干部群众的作用，并培育专业队伍，实现区域全覆盖。“在去年‘6·9’极端暴雨洪涝灾害期间，这些‘群专’人员共巡排查超过10万人次，为后方的决策提供有力支撑。”市自然资源局地防科副科长范廷鹏说。

去年，在应对“6·9”极端暴雨洪涝灾害中，市自然资源局科学研判地灾隐患，第一时间组织周边人员快速转移，累计转移群众2.7万人，其中256人所住房屋在提前转移后倒塌损毁，及时的人员转移成功避免了伤亡，7个成功避险案例获自然资源部、应急管理部通报表扬。

为贯彻落实习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，2021年，我市创新性提出建设环武夷山国家公园保护发展带，打造武夷山国家公园1号风景道等交旅融合项目。为此，市自然资源局立足南平实际，高标准编制了《环武夷山国家公园保护发展带总体规划》（以下简称《规划》）。

“这是全国首个国家公园周边区域规划。”市自然资源局国土空间规划科科长彭凯介绍，《规划》划定“保护协调区”和“融合发展区”，围绕环带生态保护、绿色发展、民生改善三个方面，制定风景道路、城镇风貌、生态旅游、绿色交通、民宿酒店等一系列环带建设的特色标准体系，在进一步扩大生态保护范围的同时，适度发展生态文化旅游，实现生态保护与经济发展的同频共振。此外，编制《环武夷山国家公园风景道规划建设指引》，开展武夷山国家公园风景道花化彩化提升、“251”风景道沿线村庄规划等专项研究，有效推动环带建设。

我市建设环带这一做法，得到了自然资源部充分肯定，先后入选“中国生态保护红线蓝皮书”“生态产品价值实现典型案例”。