理论·探索｜改革扬帆风正劲 百舸争流自当先 奋力谱写中国式现代化建瓯实践新篇章

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有划时代意义的重要会议。全会通过的《决定》，聚焦中国式现代化时代主题，擘画了进一步全面深化改革新蓝图。2024年10月，习近平总书记亲临福建考察，发表了重要讲话，为新征程福建改革发展提供了战略指引，为奋力谱写中国式现代化福建篇章提供了根本遵循。建瓯市坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，聚焦省委、南平市委全会要求，昂扬改革斗志、振奋改革精神，在进一步全面深化改革上奋勇争先，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一、扛牢改革重任，增强发展活力。全会指出，“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”建瓯古称建州，昌明鼎盛的“建”文化涵养了建州人民“智慧勇毅、开放包容、开拓创新”的精神特征和敢闯敢试的改革基因。近年来，建瓯承接国、省级改革试点21项，13项改革创新经验入选国、省级典型经验案例，农村宅基地制度改革试点、教育高质量发展经验登上《改革内参》，呈现多点突破、全面发力的良好态势，为进一步全面深化改革创造了有利条件。接下来，建瓯将坚持以改革之力激发绿色高质量发展新动能。古城保护上，抢抓深化文化体制机制改革契机，积极对接国家、省上相关部门，争取相关的改革试点和政策资金，加快推进12个、总投资48.5亿元的古城保护提升项目，培育古城美食游，把文旅产业打造成未来支柱产业，争创国家历史文化名城和4A级景区。乡村振兴上，用好国家农村产业融合发展试点示范县政策，成立建州振兴乡村发展集团和18个乡村振兴公司，系统推进农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市、全域土地综合整治等改革试点。加快竹林“四库”打造，整合全市域各类资源，解决资金筹措难、产业项目落地难、闲置土地资源盘活难等问题，有效化解乡村振兴堵点难点。社会治理上，持续扩大省级乡镇（街道）片区联合执法试点成果，着重破解执法资格受限和执法人员待遇保障问题，继续向乡镇（街道）赋权行政执法事项，加大执法人员下沉一线力度，全面提升基层社会治理水平。

二、坚持改革为民，提升民生福祉。全会提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。”建瓯是福建省面积最大、闽北人口最多的县级市，多年来持续深化拓展教育、医疗、养老等民生领域改革，不断增进民生福祉。接下来，建瓯将聚焦群众急难愁盼问题，找准改革发力点和突破口。教育上，深化集团化办学和普惠制教育改革，探索职普融通、产教融合、产城融汇“三融”模式，建州外国语高级中学、建州技术学校、职业中专全面招生，将建成实验小学水西校区、笋竹城幼儿园、北苑实验学校，稳步提升普通高中升学率和城区公办幼儿园占比，城区再增学位4000个。医疗上，建成市立医院门急诊综合大楼，推动南平康复医院落地，邀请更多专家教授进入“名医工作室”，争创“三级”医院。优化提升“4+N”全民健康网格化服务体系，拓展“流动医院”服务半径，推动“心电一张网”区域联合救治体系向村一级单位覆盖，变“村民跑医院”为“医务人员跑乡村”。养老上，全面总结提升“幸福里”自助养老社区服务模式，在全域有序推广，推动居家养老、卫生服务、长者食堂向中心镇延伸，打造“政府可承担、老人能接受、工作可持续”的“幸福里”建瓯特色自助养老模式。

三、强化改革集成，探索创新路径。全会强调，“要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。”改革越向纵深推进，关联性互动性就越强，就越需要加强整体谋划、系统布局，使各方面相互配合、协同高效。接下来，建瓯将聚焦南平三大领域集成改革，打造改革创新样板，让集成改革更加具象化，形成推进改革的合力。绿色创新上，持续推进集体林权制度改革、全国森林可持续经营试点、省级碳中和试点县建设，系统推进林木采伐“放管服”改革、森林生态巡护体系改革、生态公益林管护机制改革等试点，深化林长制、河湖长制，严格落实“巡山护林交树”制和“巡河交水”制，确保实现“四个全域”目标。营商环境上，深入实施“三四五”机制，抓住领导、干部、商会三个关键，金融、用地、人才、科技四项保障，市场、法治、诚信、政务、人文五大环境，抓好“一窗受理”改革和“高效办成一件事”套餐，推行“验收即发证、交地即开工”“并联审批”服务模式，深化“直批快办”做法，全面助力民营经济发展。民生领域上，在改革基础较好的小桥镇打造全面深化改革集成试点乡镇，依托乡村振兴公司、“幸福里”自助养老社区、乡镇联合执法、“4+N”全民健康网格化服务体系四大平台，配套农业社会化服务、零工市场机制等多领域改革试点，通过系统集成，持续激发改革活力，释放改革红利，让改革成果惠及千家万户。