南平市创新开展“五大体检”，坚持问题导向，突出整改实效，不断推动主题教育走深走实——“精准把脉”找短板 “对症下药”解难题

“上医医未病之病”。如何“防未病”“治已病”？ 体检是重要手段。

今年以来，南平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育重要讲话重要指示精神，传承弘扬“四下基层”优良传统，用好调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，统筹城市与农村、统筹发展与安全，聚焦群众急难愁盼、聚焦产业发展痛点难点堵点、聚焦防范化解社会风险隐患，创新开展党建体检、城市体检、产业体检、生态体检、安全体检等“五大体检”，以更具针对性、深度性、科学性、实效性的举措，把脉问诊、对症开方、精准施策，形成发现问题、解决问题、推动发展的完整闭环，不断推动主题教育走深、走实，为全市绿色高质量发展集聚新动能、争创新优势。

党建体检

理清发展思路 助力乡村振兴

近日，延平区来舟镇宋坍村刚被盘活的村集体闲置工业用地上，占地500平方米、年货物吞吐量15万吨的多功能仓储物流仓库建成，后续通过进一步完善仓储物流平台设施配置，可满足周边重点企业物流存储转运需求，仅此一项预计每年增加村集体经济收入20余万元。

“来舟镇辖内共有规模以上工业企业和中小型企业29家，其中17家集中分布在宋坍村，在此次‘党建体检’过程中，我们以宋坍村闲置资源为突破口，盘清家底，分类施策，将‘闲资产’转化为‘活资产’，推进工业用地提质增效。”来舟镇党委书记陈开明介绍。

南平市紧紧围绕乡村振兴，探索“党建体检+精准选派+能力提升+资源下沉”模式，着力在最有基础、最有条件、最有潜力的农村领域突破创新。

按照市督导、县组织、乡体检、村参与的工作思路，我市统筹组织市县乡村1500多名干部，围绕组织建设、人才队伍、特色产业、乡村治理等重点，对全市1636个村逐村开展“党建体检”，分析“两委”班子运行情况，摸清“土特产”等优势资源，理清乡村发展思路，科学编制包含300余项指标的体检台账，形成有实情、有分析的“活账本”，征集意见建议2300多条，收集群众急难愁盼问题2100多个。

▲松溪县陆墩食品有限公司直播间，主播正在向粉丝推介松溪六墩黄粿。（周燕兰 蔡骏翔 摄）

以“体检”成果，逐乡逐村梳理明晰思路举措，把零碎、低效、闲置资源资产整合起来，大力推行党支部领办合作社、跨村联建、村企牵手、“生态银行”等做法，推动一二三产融合发展，把“土特产”等资源优势转化为产业优势、发展优势。

截至目前，全市已组建116个联村党组织，推动471个村抱团发展；结合推进“山、水、茶、竹、鸡”等生态优势产业，谋划村级发展项目1059个；全面实施“堡垒工程”，建立党建体检、整顿转化、达标创星“三步工作法”，形成常态化发现问题、解决问题、整体提升的工作链条。

城市体检

聚焦急难愁盼 引领城市更新

南平市城镇化率达到60.84%，旧城面积占建成区面积的75.3%，“三公”设施欠账多，群众“急难愁盼”问题突出，城市“脏乱差”、污水内涝、停车难、“一老一小”服务设施缺失等问题普遍存在，急需通过城市体检，进一步摸清城市“病灶”，补齐城市短板。

▲建阳区潭城街道中南社区为老旧小区安装电动车充电桩（张行健 摄）

光泽县老城区一带缺少停车位、群众也没有休闲活动场所，要如何进行改造？改造过程中群众有啥好建议？带着这些问题，光泽县城市品质办工作人员和技术人员通过实地走访、线上问卷、座谈交流等形式“开门做体检”。

“我们根据群众意见和邀请专家团队规划，在原县医院基础上采取‘一室多用、多地共享’方式改造市民文化活动中心，利用地形高差形成7000平方米地下停车场，可新增168个停车位，地面则有7000平方米的公共活动空间，为群众提供‘一站式’服务场所。”光泽县杭川镇镇长王强介绍。

▲位于邵武市通泰街道熙春西路与五一路交界处的含笑公园。（万琪 摄）

聚焦“一老一小”“十五分钟生活圈”等公共民生领域，结合海绵城市、国家公园等特色工作，南平市制定8个方面107项体检指标，开展全域城市体检，收集群众诉求3600多条，梳理污水处理、交通停车等城市短板弱项问题241类，针对性地提出务实管用的解决路径，建立起“发现问题-整改落实-巩固提升”的城市体检工作机制，提高了城市规划、建设、治理水平。

通过“叠图分析”“连片谋划”等数字化手段，南平市探索“城市体检数字地图”，将“城市病”在地理信息系统（GIS）平台上精准落图，有效提高了项目谋划的科学性、精准性和可行性。我市还组建专班研究对接政策，针对城市“病症”，高质量谋划城市更新项目1978个，以城市体检引领城市更新，推动体检成果项目化，建立“问题落图-项目生成-项目评估”的常态化工作机制，形成“体检-提升-再体检-再提升”的良性工作循环。

产业体检

“四链”融合发展 推动产业升级

目前，南平竹、水、白羽肉鸡、氟新材料4条产业链的“体检报告” 已经完成，梳理出本地企业1045家、行业关键技术75项、本地人才957人（含服务本地企业的科特派），行业投融资8.13亿元……这些“产业体检”结果，正在为我市各行业主管部门开展产业服务提供参考与辅助。

▲科技特派员刘国英（左）正在传授年轻茶人辨识茶青发酵情况。伊凡摄/光明图片

今年以来，南平市充分发挥科技特派员发源地优势，打造南平绿色产业创新平台，通过深入分析产业发展中的痛点难点堵点，梳理“产业链”、嫁接“创新链”、导入“人才链”、融合“资金链”，精准匹配人才、资金、技术等要素，助力生态优势产业转型升级、提档增效。

南平绿色产业创新平台运用大数据、人工智能技术，对全市生态优势产业和重点产业集群开展全方位检视，梳理出强链、补链、固链、拓链节点。

针对在“体检”中发现的企业创新能力不强问题，我市依托绿色产业创新平台和重点产业建立服务团队，找准关键技术堵点，形成技术需求清单，积极向上争取支持，嫁接先进技术，推动企业创新发展。

针对在“体检”中发现的企业人才资源不足问题，我市在全市设立13个重点产业科技特派员院士专家工作站，精准选派3000余名科技特派员协助企业开展技术创新。通过绿色产业创新平台，企业可精准实现“搜专家”“找技术”“配资金”等功能，打通产业与要素资源的快速连接通道，破解了山区中小企业找不到专家和技术、科研院校研发成果落地难等问题。

针对在“体检”中发现的企业金融支撑力度不够问题，我市每年统筹不少于1000万元的科技资金，通过绿色产业创新平台支持企业开展科技研发活动，帮助企业孵化和培育硬科技项目，同时推动银行以“技术流”为贷款标准开发科技贷产品，为科技企业提供长期、稳定、低息的信贷资金服务。

生态体检

筑牢生态屏障 呵护绿水青山

建阳地处武夷山脉南麓，境内有麻阳溪、崇阳溪、南浦溪3条主要溪流，重点支流37条，其中，主要流域Ⅰ—Ⅱ类水为100%，小流域Ⅰ—Ⅱ类水为70%。水质还有没有提升的空间？9月初，建阳生态环境局从徐宸溪开始试点，将徐宸溪综合治理作为突破口，以“小河清”保障“大河净”，试点开展小流域“生态体检”。

“我们采取传统地面调查与无人机高精度航拍相结合的方式，对徐宸溪每一条支流、河沟沿岸开展拉网式排查，为徐宸溪找出影响较大的污染源共4类13个。”建阳生态环境局工作人员介绍，随后，建阳生态环境局会同属地政府成立工作专班，围绕农业养殖、工程施工、园区污染、生活污水，开展“四源同治”，取得了良好的成效。

崇阳溪水生态环境综合治理示范项目，以生态绿道为主线路，融合崇阳溪沿线周边的村镇、山林、农田以及自然村落，统筹河道整治、水源涵养、生物多样性恢复，打造鱼翔浅底、水清岸绿的闽江流域综合治理示范段。图为建阳区崇阳溪花海。（张行健 摄）

绿色，是南平最突出的特色、最靓丽的底色、最厚重的基色。如何更好地保护好南平的绿水青山？南平市通过全面开展“生态体检”，持续做好护绿、扩绿、转绿文章，筑牢生态安全屏障。

“园区体检”“项目企业体检”是“生态体检”的重要内容。通过开展“项目准入体检”，实行园区入园产业项目联合评估预审等机制，严把产业准入、项目落地的“第一道关口”，用好环评审批“一票否决权”，对生态环境问题突出的企业，坚持剜去腐肉，严控高污染、高风险项目增量，优化产业结构。

▲顺昌生态巡查拍照取证。（吴仁明 摄）

我市还依托“南平市金山银山”平台，开展“环境质量体检”，推进常态化防治，对生态环境进行全方位实时监控，实现跨部门、跨业务、跨系统数据整合、资源共享，创新开展主要流域上下游“交河制”，推进土壤、空气、水域“体检”常态化运作。

为抓好突出问题攻坚，我市开展“回头看”“百日攻坚”等专项行动，采取挂牌督办、“红黄牌”警示等措施，逐项推进问题整改。围绕噪声、恶臭、油烟、扬尘等问题，开展“静夜守护”等点题整治行动，切实保障群众生活质量和环境权益。

安全体检

补短板固底板 筑牢稳定根基

6日，建阳海螺水泥有限责任公司安环处负责人范智洪在电脑前，使用“一库三单”信息化管理平台开展线上安全巡查。“员工若在现场发现隐患，会及时上报，我们在后台跟踪，确认隐患排除及时消项。”范智洪介绍，企业通过“一库三单”数据库，将纸质材料信息化，构建起“全覆盖、全链条、无缝隙”的安全生产管理责任体系。

“一库三单”指的是安全风险和隐患数据库，安全风险和隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单。我市通过创新建立安全风险分级管控和隐患排查治理“一库三单”信息化管理机制，以“时时放心不下”的责任感深入开展“安全体检”，推动安全生产关口前移，实现“底数清、职责明、社会安”。

▲顺昌县安全文化公园应急物资储备站。（南平市应急管理局供图）

安全责任，重于泰山。南平市持续加强基层应急管理体系和能力建设，补齐基层应急救援力量短板。“我们按照专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的要求，推进应急救援队伍建设，不断增强各类灾害事故救援能力。”市安委办相关负责人表示，目前已建成615支规范化、专业化应急救援队伍，实现全市各乡镇（街道）应急救援力量全覆盖，初步形成“半小时应急救援响应圈”。

安全稳定工作宁可百日紧，不可一日松。今年，我市各地压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，建立起领导干部安全生产离任风险隐患移交机制，在福建省率先出台《暴雨红色预警联动工作机制》，探索建立灾害性气象预警先导与应急响应联动机制，增强常态化防控和应急处置能力，构建政府、企业、公众等多元主体共同参与、齐抓共管、多方协作的工作格局。（闽北日报记者 张莎）