顺昌县大历镇坚持党建引领，努力探索适宜当地发展的土地流转路径——绘就良田沃野新“丰”景

清明时节农事忙。闽北广袤的田间大地，农户们抢抓农时、辛勤耕作，绘就良田沃野新“丰”景。

走进顺昌县大历镇大历村大坪峡，昔日低效的山垄田经过整治已变了模样，如今是田成方、路相连、渠相通。

粮食安全是“国之大者”。土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路。近年来，大历镇坚持党建引领，结合当地实际，努力探索适宜当地发展的土地流转路径，推动农业集约化、规模化、产业化发展，夯实粮食安全根基，让土地流转成为乡村振兴的“助力剂”。

跨村联建，土地资源“化零为整”

“我把家里的14亩田都流转给了顺昌榕宏农业科技有限公司，有田租收。自己到公司上班，每月工资5000元左右，一年算下来，收入还不错。”谈起自己成为“上班族”，今年57岁的潘发有颇为高兴。

在大历镇，像潘发有这样的村民员工还有很多。

大历镇是顺昌县域面积最小、地处偏僻的农业乡镇之一，共有耕地9729亩，人均耕地面积只有1.124亩，且多为山垄田、小而散，农业生产模式较为粗放，生产效率低、效益少，造成了“有人无地种”“有地无人种”的尴尬局面。

村民要致富，还得发展与当地资源禀赋相得益彰的现代农业，大历镇党委、政府将招商的眼光放在农业生产企业上。

2017年，大历镇引进榕宏公司发展芋头产业，但在跨村流转土地时遇到难题。

“当时，榕宏公司需要流转的土地属于四个村，每个村的情况都不尽相同，如果靠企业自身去流转，难度很大。因此，我们党委政府必须站出来。”大历镇党委书记谢祥剑说。

在顺昌县委县政府的指导下，大历镇探索推进跨村联建，把地域相邻、产业相近的下坑、田后、前洋、龙头四个村的党支部联合起来，成立下坑洋联村党总支，由镇领导兼任书记，四个村党支部书记任支委。

党总支充分调动各村党支部协调配合，健全土地流转服务体系，将地域相邻、产业相近的下坑、田后、前洋等村3750余亩土地流转给榕宏公司。

“需要镇里帮助解决的事，由党总支出面协调。村里的事，则由党总支统筹，村党支部协调解决。”大历镇党委组织委员、下坑洋联村党总支书记侯凯介绍，党总支成立后，顺利解决了土地流转、矛盾纠纷化解和安排企业用工等问题。

与此同时，大历镇还创新“土地生态银行”模式，把碎片化的土地流转集聚起来，实现“化零为整”，并采取“党支部+龙头企业+基地+农户”模式，顺利流转7个村的4300亩土地，助力企业发展与村集体、村民增收，实现三方共赢。

整村流转，探索“分股不分田”

经过一场春雨的洗礼，大历镇前洋村遍野的紫云英显现出一片勃勃生机。

“今年，我们从三明引进一家水稻制种企业，以每亩每年600元的价格，把村里的489亩田都租给这家企业。这几天，马上就要开始耕作育种了，这些长满紫云英的稻田很快就是另一番景象了。”站在田头，前洋村党支部书记谢宝珠一脸笑意。

“我们村有2个村民小组、152户642人，其中大部分村民外出务工，土地的利用率很低。”谢宝珠说，看到村里的田闲置着，大部分村民都觉得可惜，希望村里能够想想办法，把闲田重新利用起来。

谢宝珠说，前洋村有农田489亩，其中280亩为阳面田，其它200余亩田因田块小、杂、田埂多等原因不容易流转出去。“如何把村里的田统一流转出去？成为摆在大家眼前的难题。”

“土地确权后，通常按照肥瘦、远近等划分给各家各户，形成了好田坏田家家有的‘细碎化’局面，每块只有二三分的‘巴掌地’‘皮带田’也屡见不鲜。”谢祥剑表示，“一户多田”导致的生产成本高、土地租金低、农业机械化水平低等问题日渐凸显，制约了土地的流转和农业的高质量发展。

为此，大历镇认真学习总结其它地方“小田并大田”的经验，从2022年开始，在前洋村探索整村土地流转“分股不分田”模式。

“在镇党委的指导和支持下，我们召开村民代表大会、村小组户代表会议讨论方案。按照自愿的原则，152户村民有147户同意入股，农田资源由村集体进行招商，村里对每年土地流转收入以户为单位制定分红分配方案，实现整村土地流转，村民村财双增收。”谢宝珠说。

跨村整合，低效山垄田“回春”

“大坪峡这片山垄田比我想象中的条件要好，所以我才下定决心承包下来。”今年63岁的吴兴荣是顺昌本地人，种了大半辈子水稻。“今年，我在4个乡镇种了1000多亩的水稻，大历镇这边的300多亩都是山垄田。”

而在几个月前，大坪峡的这片山垄田还是无人问津的低效田。

“山垄田本来条件就不是很好，加上村里劳动力变少，人工耕作效益不高，所以一直都处于闲置状态。”谢祥剑说，去年11月，大历镇党委根据农村“党建体检”摸排出山垄田田块小、无法机械作业等情况，将低效山垄田较多且地域相邻、产业相近的大历、立墩、龙头等3个村联合起来，成立兼合式功能型“大历镇山垄田联村党总支”，选派乡村振兴发展中心主任担任党总支书记，有针对性地开展跨村低效山垄田整治。“党总支通过入户宣传、召开村民小组会议，提出平整土地意见，鼓励村民预流转低效山垄田。村民按自愿原则，根据土地二轮承包以户为单位、按面积入股，制定股权分配方案。”

借此机会，大历村还依托镇里的土地生态银行，从村民手中将相连面积较大、具备灌溉水源且有打通机耕路基础的5块约235亩低效山垄田流转至村级经济联社，完善农田水利、机耕道路等基础设施，实现“小田变大田”，并成功打包流转整合后的连片山垄田。

与此同时，大历镇采取土地经营权流转、整合“碎片田”、长效治理低效地的“三步走”模式，把“地权变股权、小田变大田、亩亩变良田”，让山垄田复耕复种，实现增产增效。

“目前，大历镇有种粮大户18户，还有农业龙头企业、家庭农场，以及百丰农机农民合作社等经营主体。今年3月，我们创新成立了农业种粮大户联盟，鼓励大家抱团合作、协作互助、共建发展，探寻共富‘密码’，实现行业的节本增效和良性发展。”谢祥剑表示。