在大战大考中书写新南平建设新答卷——南平市统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展情况综述

岁末年初，新冠肺炎疫情突袭大江南北，一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战全面打响！

“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”“越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心”“要准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇”……关键时刻，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为我们打赢疫情防控阻击战指明了方向、提供了遵循、注入了强大信心和动力。

南平市认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，团结带领全市广大干部群众齐心协力、攻坚克难，认真落实“六稳”“六保”要求，抓紧抓细抓实抓到位统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项政策措施，全方位推动高质量发展超越，奋力夺取战疫情促发展“双胜利”。

从寒冬到炎夏，疫情防控进入常态化，南平生产生活秩序正加快恢复，生机勃勃、繁忙兴旺的景象，重现闽北大地。

同心战疫 守护人民生命健康

大疫如大考。2020年之初，一场特殊而紧急的考试，不期而至。

一边是新冠肺炎疫情之严峻，另一边则是南平沉着“应考”——在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委省政府的决策部署，市委市政府坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，闻令而动，果断决策，全面加强对疫情防控的集中统一领导，落实责任、强化举措，科学调度、周密部署，靠前指挥、一线推动，疫情防控取得阶段性成果。

疫情如火，兵贵神速。1月21日即召开新冠肺炎防控专题会议，安排部署我市新冠肺炎防控工作；1月23日，市委、市政府成立新冠肺炎防控工作领导小组；1月24日，市委主要领导深入建阳区检查指导防控工作，当晚，我市启动重大突发公共卫生事件一级响应。

紧接着，市委审时度势，果断决策，迅速部署，疫情防控指挥部统一指挥、协调调度、督导落实。

压实责任、明责尽责。1月24日除夕当天，市委连夜研究建立“疫情防控目标责任一张图”，全面梳理防控工作全过程、全链条涉及到的各级职责任务，以“责任树”形式逐一明确目标要求、具体措施和责任单位、责任人。同时将疫情防控作为“大督查”的重中之重，1月26日大年初二即组建10支联合督查组，开展一线联合督查，厘清压实各层级、各环节的目标责任。

靠前指挥、一线推动。市委、市政府主要领导带头靠前指挥，不打招呼、直插一线，深入农村、社区、企业、学校、医院、商超、车站、交通检疫点等地明察暗访，市挂县、县挂乡、乡挂村领导全部下沉一线驻点督导抓落实。

党建引领、群防群控。市委专门发文，要求充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，各级基层党组织和党员“党旗飘起来、身份亮出来、攻坚冲上来”，设立党员责任区、组建党员先锋队，在各小区和楼宇成立临时党支部或党小组，全市5767个基层党组织、8万多名党员投身疫情防控第一线，组织引领发动群众，落实群防群控、群防群治措施。

机制推动、筑牢防线。发挥“机关联乡村、党建促振兴”机制作用，并延伸拓展至“联社区”，推动机关党员干部力量下沉，深入结对共建村（社区）指导和协助疫情防控，筑牢社区、村的防控堡垒。

社区，是疫情防控至为关键的“最后一公里”。“防控工作千头万绪，人手不足是我们面临的最大困难。发动机关党员干部下沉到社区帮忙，是破解这一难题的关键一招。”延平区梅山街道党工委书记张辉回忆，那段时间，无论是在联防联控站，还是在巡逻劝导队，机关党员干部们积极投身防控一线，走街串巷宣传动员、排查管控，成了街道社区的好帮手、好参谋。

和梅山街道一样，通过“机关联社区”，闽北各地各级机关党员和社区干部群众一起，在疫情面前构筑起一道道坚固防线。

在顺昌，当地创新“五长共治、十户联防”防疫机制，建立镇、村、片、邻、户五级管控体系，实现联防联控全覆盖，确保管控无盲区。

在邵武，用活城市基层党建“街道吹哨、部门报到”“共驻共建”机制，创新推行“135”工作法，2400余名机关在职党员下沉社区一线，做足重点人员工作，稳住了人心。

在浦城，400多个县乡机关支部挂村（居）认领防控“责任田”，做好辖区防疫知识宣传，督促返乡人员登记、体温测量、居家隔离等，帮助调配口罩、消毒水等防护物资。

像这样的事例不胜枚举，全市2570多个机关党组织、2.77万名机关党员干部与1635个村、211个社区结对共建，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。

防输入。全市各高速出入口、车站、码头等重点场所设置联合检疫站，对来南平人员“逢车必检、逢人必检”，联合检疫站的公安、交通、卫生等部门工作人员，24小时轮班值守，风雨无阻，牢牢守住第一道防线。

防扩散。机关、基层党群命运与共，责任联担、工作联动、机制联建，守好社区出入口，用脚步丈量村（社区），深入出租屋、工厂、学校等地，做登记、问情况、测健康、传知识、送指导，精准滚动排摸，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，织密织牢基层防控网。

抓救治。指定定点救治医院，组建全市医疗集中救治队伍，公布110家发热门诊名单，全市医务人员从1月25日开始取消休假，统筹调配医疗资源，实行集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，全力以赴提高治愈率、降低病亡率。

抓防护。各有关部门、社区防控人员等按照分区分级精准施策，做到“十个不放松”和“十二个加强”，创新形式制作视频、创作曲艺，通过各类媒体平台、户外平台等传播途径，让防控知识入心入耳，广大市民也积极配合，不聚集、少出门、戴口罩。

抓支援。南平第一批支援湖北医疗队不到6个小时组队完毕，总共57名白衣战士分四批支援武汉、宜昌。

抗击疫情众志成城，逆行出征书写战歌。

浦城县医院外二科13名医护人员向医院递交了一份“请战书”，自愿加入到抗击新冠肺炎疫情战斗中去。

建阳区疾控中心58岁的老党员李佳进刚做完肠胃手术出院回家，得知新冠肺炎疫情暴发后主动请缨。

高速交警陈华守在福建的“北大门”，他的妻子、护士缪晟昀则守在省城福州鼓楼区安泰社区卫生服务中心，两人虽相距400多公里，却同样战斗在抗击疫情的前线……类似的画面在疫情防控阻击战中，不仅传递着温暖和感动，更传递着众志成城的力量。

在白衣战士的战斗努力下，一条条新冠肺炎患者治愈出院的好消息，如拂面的春风，吹去覆在人们心头的阴翳。

3月5日，随着最后两例新冠肺炎患者治愈出院，南平正式实现住院患者动态清零。

行百里者半九十。如今，疫情防控转入常态化，与疫情的较量仍在进行，南平将慎终如始、久久为功，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，以谨慎之心达决战完胜。

聚力发展 复工复产有力有序

“要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面小康、决战脱贫攻坚目标任务。”

疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。市委、市政府统一指挥、科学调度、超前谋划，第一时间成立有序推进企业和项目复工复产工作组，2月4日市委常委会暨防控领导小组会议就提出在抓好防控工作的同时提前谋划复工复产，千方百计恢复正常生产生活秩序，努力把疫情影响降到最低。

“与企业想在一起、拼在一起、赢在一起！”

坚持问题导向、结果导向、目标导向，突出精准服务、靶向施策，畅通复工复产的服务链、政策链、操作链，让企业活下来、能发展。市级以上农业产业化龙头企业复工率100%、产能同比恢复95%以上；64家列入省“百千”增产增效行动制造业重点企业中21家产值正增长。

创新“机关联企业”机制，派出360名优秀干部网格化驻点服务905家企业，当好疫情防控监督员、惠企政策宣传员、纾难解困服务员、企业党建指导员，与企业共克时艰，促企业化危为机、危中育机。

“疫情期间，在联企干部的帮扶下，我们仅用一个多月的时间，就新研发出这款烤烟打塘机。”松溪永顺机械有限公司董事长张培坤说，目前企业正面向云南、贵州、四川市场全力备货，今年企业产品销售额有望突破2亿元，同比增长50%以上。

疫情初期，圣农集团饲料供应困难，当地党委政府积极协调国家粮储局将圣农纳入玉米招投标会员单位解决原料供应问题，并帮助落实国家专项再贷款3亿元，推动企业满负荷生产，日宰杀肉鸡150万羽，一季度实现利润7亿元。

长富牛奶疫情期间遇到小区配送困难，有关部门积极争取福州、三明等兄弟市支持，通过“无接触配送”方式，打通“最后一公里”，每日销量比疫情初期增长2.5倍，产能同比恢复到100%。

在联企干部用心服务推动下，一个一个难题迎刃而解、一个一个企业摆脱困境。

企业发展不仅要靠政府优质的服务，还要有针对性政策精准助力。

2月7日，市政府出台《关于积极应对疫情帮助中小企业共渡难关若干措施的通知》，从参保、租金、税收、费用等多方面入手，全方位、多角度、宽领域为企业降成本，优化金融服务和涉企服务，支持企业积极开拓市场。

随后，南平又相继出台帮助中小企业共渡难关16条措施、打通“五难”操作链20条举措等系列政策；开通“政企直通车”，协助解决企业反映的困难问题1002个；下达各类扶企奖补资金1.58亿元，累计新增减税降费5.22亿元……

一难一策、一事一策、一业一策、一企一策，精准有效的扶持政策为企业复产达产送来了及时雨，一批龙头企业逆势发展：元力活性炭开发医药用及食品级活性炭等高端产品，1-5月产值比增30%、利润比增40%；闽铝轻量化汽车抢抓疫情快递物流业扩张发展的机遇，与“三通一达”达成战略合作，企业订单已排至年底、年产值将翻两番……

夺取“双胜利”，支撑在项目、关键靠投资。

南平坚持把项目工作作为推进经济发展的主抓手，千方百计抓项目扩投资。

专门邀请省直部门和政策性银行指导项目策划，今年以来我市获批地方政府专项债项目70个、推送中央新增投资储备项目344个，项目数均居全省首位，争取债券资金119亿元，比去年全年总量多61%。

紧紧围绕“新基建、新经济内循环、新区搬迁红利的挖掘释放”这南平发展的“新三线”，在全市开展务虚研讨，谋划“两新一重”、南平中心城市发展等重大项目1231个、总投资8096亿元。

深化“五个一批”项目攻坚，推动市级领导“一对一”挂点抓50个省市重大重点项目、40个七大绿色产业先行工程项目、90个新南平高质量发展重点项目，坚持每月开展项目集中开竣工活动，新增“五个一批”项目和开工数均居全省第三。

存量做优，增量做大。3月20日，我市网上签约23个现代绿色农业、先进制造、生物科技、商贸物流重大项目，总投资85.11亿元。6月17日，南平工业园区爱克太尔新材料生产项目、建阳经济开发区物流枢纽项目、武夷山八马茶文化研学体验园等9个项目现场签约，总投资39.6亿元。

大力实施“一把手”招商行动，加快推进“回归经济”。市委主要领导带队赴深圳等地开展招商推介、对接项目，并选派“回归专员”点对点精准招商服务，与深圳前海蛇口自贸片区建立战略合作关系，新引进深业康养等总投资超5000万元合同项目199个，去年以来项目开工转化率达77.7%，其中产业项目达八成以上。

消费是推动经济发展的持久动力。

“通过激发消费潜力，助推市场复苏，有效提振市场的信心。”市商务局流通科负责人说。

举办“南平消费促进月”活动，投放1800万元消费券；各县（市、区）长网络直播带货，直接带动消费约3亿元。形式多样的优惠活动，刺激各大商圈客流持续回升；云端逛街、主播带货，加速居民消费潜力释放，城市的活力和“烟火气”正在回归。

4月26日上午，顺昌县长余向红秒变“网红”，向广大网友介绍了闽北花猪、海鲜菇、绿仙椒、螺旋藻面、金祥大米等农产品的特征、食用价值等，仅两小时总成交量2.3万多笔，成交金额78.76万元。

“最长的假期”让群众出游意愿超过预期。我市牵头发起“清新闽东北，健康武夷+”旅游市场全面复苏行动，通过举办旅游电商节、“跟着抖音游武夷”打卡活动等，促旅游扩消费。全市各地更是把游客安全、健康放在首要位置，景区实现有序开放、有效防控，1-5月，全市累计接待旅游人数890.9万人次，实现旅游收入116.3亿元。

从促开工稳就业到保供应拓市场，从大招商促落地到扩投资促消费，南平准确把握大局大势，正确看待危与机的辩证关系，坚持稳中求进工作总基调，以精准有效的政策措施应对疫情影响，积极抢抓新机遇，变疫情压力为高质量发展动力。

战疫战贫 用心做好“民生问卷”

民生稳，人心就稳，社会就稳。

民以食为天，恢复农业生产，稳产保供更显急迫。

发挥南平农业大市优势和“福建粮仓”保供作用，主动担当作为，制定全市保供任务清单，将36万亩春季蔬菜生产指导性计划及肉、蛋、奶等保供任务分解下达到各县（市、区），并细化落实到村、合作社和种养大户，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。

延平享通农业与政和东平光伏农业基地对接，打造1300亩的有机蔬菜保供基地，每天可为全省近400家超市门店提供优质蔬菜近30吨；顺昌振昌农业公司与村集体合作，集中流转土地1000亩，产品大量供应厦门、深圳等地；建阳恒亮生态禽业公司是华东地区单体存笼规模最大的蛋鸡养殖企业，可日产鸡蛋140万枚，为全省各城市大型商超提供充足蛋类供应。

全市蔬菜日产量达900吨以上、其中外调100吨以上；日平均采收食用菌(鲜品)350吨以上、150吨以上外调，绿色南平为稳产稳供大局作出积极贡献。

战疫战贫，全面小康路上一个都不能少。

出台《关于支持贫困户达产达能十条措施》，推进“五个一百”示范带动工程，深化“民企带村”活动，用好“机关联乡村”机制，逐村逐户逐人落实精准帮扶措施，让贫困户遇到的难题都迎刃而解。

开发专门公益性岗位、建设扶贫车间，全市有务工意愿的19527名贫困户全面返岗。

推进金融扶贫，向118户发放贫困户小额贷款431.47万元，对受疫情影响还款困难的8户贫困户延长6个月还款期限，全力解决贫困户生产资金不足难题。

受疫情影响而导致鸡蛋卖难的建阳区麻沙镇水南村蛋鸡养殖户李衍雄，说起南平市委办第五支部的帮扶时满是感激：“多亏了他们牵线，现在产销对接上了，我们有建阳、武夷山的老客户，也有顺昌、邵武、光泽的新客户。”

建立消费扶贫机制，通过部门工会助销、对接商超等方式，妥善解决479户贫困户农产品积压问题。

如今，全市60158名建档立卡贫困人口全部脱贫，346个贫困村全部脱贫出列，5个省级扶贫重点县全部脱贫摘帽，建档立卡贫困户中无一人因疫情返贫或致贫。

“越是特殊时期，越要加大民生领域投入力度，强化对困难群体的救助措施，做好困难群众的兜底保障。”市领导如是说。

1-5月，全市民生支出占一般公共预算支出86%，27项为民办实事项目、57个社会事业补短板项目加快实施；全市举办线上招聘活动87场，参与企业3101家次，提供就业岗位132341个次，在线求职37000人次，已有14353人初步与企业达成就业意向……

一串串数字背后，体现的是初心、赢得的是民心。

莫道春光难揽取，浮云过后艳阳天。全市上下坚定必胜信念，加强常态化疫情防控，加快经济社会发展，全面建成小康社会乘势而上，努力把受疫情影响的时间抢回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！