近日有消息称，安徽省教育厅规定，今年中考，“进城务工就业农民及其他流动人员子女，可在流入地就读学校报名并在流入地参加考试录取，也可按照本人意愿回户籍所在地报名参加考试录取”。
近年来，有关农民工得到善待、诸多
待遇渐向市民靠拢的新闻，时见报端。然而，子女教育与医疗保障，仍是两道难以逾越的高门槛。因此，这样一条新闻让人怦然心动，安徽可能是全国率先破除因户籍限制农民工子女参加中考的省份。
不要小看这一突破，无数农民工子女或将因此改变生活质量甚至人生轨迹。
其实，为了让农民工子女能在流入地城市上学，各地先后做出不同的探索，也取得了显著进展，越来越多的农民工子女随父母到流入地城市读小学。但是，因受户籍限制，这些孩子不能在流入地中考。担心两地初中教材不同而影响升学，很多农民工子女小学毕业后，就不得不返乡继续学业，饱受与父母分离之苦，成为新一代的留守儿童。如果他们能留在父母身边，完成整个义务教育，对他们的健康成长、性格完善和今后的发展，都有积极意义。
从这个意义上说，打破户籍限制，让农民工子女在流入地升学，不仅关系到一个孩子的身心健康、一个家庭的和谐气氛，更关系到新一代公民的成长。农民工对流入地城市的贡献与作用越来越被认可，但是，另一个不那么显著的现象常常被忽略：农民工在城市吸取的城市文明与工业文明，正潜移默化地影响着广大的农民工子女，并进而影响广大的乡村。这样的作用不可小视。
直接感受中国改革开放巨大进步与现代城市文明成果的农民工的子女，是未来中国经济建设的生力军。改善他们的生存与教育环境，是提升中国人口整体文明水平最直接且成本较低的一种模式。城市的包容度大一些，相关措施得力一些，对中国未来发展与进步的贡献可能就大一些。
当然，解决农民工子女在城市升学问题，不可能一刀切，更不可能一蹴而就。这不仅仅涉及户籍问题，还有一个教育资源统筹配置的问题，需要充分的教育设施和完善的师资配备，更需要整个教育发展规划把农民工子女的升学需求纳入其中。一个城市农民工的大体流量、农民工子女具体的教育诉求量，完全可以前瞻规划与建设，而不仅仅是临时的配备和应付。这些前期的充分准备，是一个浩大的工程，实施起来，比打破户籍限制更难更艰巨。
中国各城市发展进程不同，农民工容量也各不相同。与东部及沿海地区相比，安徽是农民工重要输出地，农民工子女在当地城市升学的压力相对较轻，尝试相关改革压力相对较轻，尚不具有普及意义。但是，它还是让人们看到了希望。进一步推进城乡统筹发展和教育公平，不仅是一个地方的事情，更是一个全局的问题。农民工子女的升学问题，有望在局部有新的突破……(谢卫群)
加分虽止，教育公平之路依旧漫长
2008年04月27日 09:35:26
来源：东方早报
在市民举报、媒体强烈呼吁和教育部关注下，4月25日，深圳市教育局召开新闻发布会，首次公开承认此前执行的“金融高管人才子女中考可加10分”的规定带有明显的历史局限性和阶段性偏颇，从今年起将停止执行。同日，教育部新闻发言人表示，除深圳外，还有一些地方把中考招生加分作为当地招商引资、吸引人才的措施，这和教育公平原则是相违背的，要予以纠正。
这是多年来教育主管部门对教育领域不公平的首次正面的制度回应，值得肯定。虽然深圳有关方面强调，“加10分”的规定，其制定和执行“从一开始就是公开、透明的”，从2004年到2007年，全深圳只有23名金融高管子女享受了该政策优惠，“年均5－6名的加分学生，占全市每年中考学生总数的比例不到万分之一”。但政策本身的不公正，哪怕其实际影响微乎其微，也足以动摇人们对教育公平和社会公正的基本信心，进而动摇整个社会的信任基础、影响人们的努力方向。
我们不赞成完全取消中、高考加分政策，尤其是照顾性的加分政策。对少数民族考生、边远贫困地区考生、烈士子女等的加分规定，可以说是“反歧视的歧视”和“为了公平的不公平”，是促进社会公平与和谐的重要举措。但是，近年来一些地方采取非常随意的加分政策，许多部门都想把加分当作社会管理或福利手段。目前，加分项目已涉及科协、体育、外事、民委、计划生育、残联、公安、民政、工会等十多个部门和单位。五花八门的加分政策，既不公平公正也缺乏透明度，无形中给了权力和金钱以巨大的操作空间，在“行政权力世袭”和“经济权力世袭”之外，又形成“文化权力世袭”，严重破坏了政治权力、经济权力、文化权力彼此相对独立又互相制衡的正常社会生态，由此又形成政治权力和经济权力对文化权力的高度侵蚀。
更有甚者，在经济挂帅的思想指导下，很多加分政策越来越堂而皇之地成为“富者通吃”、“赢者通吃”的代名词。比如一些地区规定博士子女可加分，一些地区规定纳税大户的子弟可加分，等等。在福建省漳州市政府出台的《关于全面推进民营经济发展的若干意见》中，第三十九条明确规定：“民营企业纳税大户……其控股企业主的子女在高中招生录取时，可享受加20分的照顾。”
人们之所以一再强调教育公平是社会公平之本，根本原因在于，教育公平是实现人在不同社会层次自由流动、进而促进社会公平的最基础保证。人人生而平等，却无处不在“枷锁”之中。地域、家庭、出身背景等等先天因素，从一开始就宣告了人的起点公平之不可能，惟有教育公平能够使人摆脱这些束缚，通过个人后天的自身努力，在“机会平等”的层面上给人、给社会以信心、希望和勇气。
这也是社会进步动力的根本来源、社会稳定的根本保证。否则，人类只有在“天命”的迷信指导下各安其位无所作为，或者在“王侯将相宁有种乎”的思想指导下上演一出又一出血腥争夺的内耗悲剧。
应该看到，像这样赤裸裸地给高管子女、纳税大户子女加分的中考、高考加分政策，还只是现行教育政策中“富者通吃”、“赢者通吃”的一个“小儿科”。之所以说它是“小儿科”，一是实际影响的人群不是很大，对教育公正的实际挑战是个“小儿科”；二是其引起的动静和反弹倒很大，从政策水平上看有点“小儿科”。一些对教育公平公正实际影响更大的歧视性政策，反而往往不那么引人注目，不那么容易成为媒体和公众的“靶子”；也由于其巨大的惯性，更不容易引起政策性的纠正。比如，高校与地方共建之后，全国许多大学尤其是重点大学招生名额大幅度向学校所在地倾斜，这同样是文化权力向经济、政治权力摧眉折腰的表现。再比如，一些大学自主招生名额基本上面向发达地区和大城市，其实也是对“赢者通吃”的推波助澜和火上浇油，但却被表面上的“能力取胜”所掩盖。
教育权应始终保持“不为五斗米折腰”的骨气和勇气，保持对任何歧视与不公的警惕；教育公正应该成为抵制和改变世俗不公的利器，而不是反过来对世俗的不公俯首帖耳举手投降。（童大焕）
不能容忍消解教育公平的高考改革
2008年04月18日 00:00:21
来源：新华网
殷国安 作者文集
从2009年起，单一的“统一选拔考试”将退出高考历史舞台。浙江省16日公布了该省新课改高考方案，除了高考成绩，高中会考成绩、综合素质评价也都将成为能否被高校录取的重要依据。（4月17日
《中国青年报》）
对于这么一个高考新方案，网友跟帖居然没有一个叫好的。而我的感觉也是：这个新方案充满了“革命浪漫主义”。
这个高考新方案可以用这样的三句话来概括：
出发点很好。采集学生会考成绩进入综合素质评价表，有利于克服“一次考试定终身”的局面。而综合素质评价也都将成为能否被高校录取的重要依据。其意义在于，为高中教育校正方向，从单纯应试教育的桎梏中解放出来。
操作性不强。综合素质评价内容涵盖学生的品质与素养、学习能力、审美与艺术、运动与健康、探究与实践、劳动与技能等6个方面，结果包括学业评价、项目测评、操行评语。其中审美与艺术、运动与健康、探究与实践、劳动与技能4个方面采用等第评价。学习能力则主要通过会考等来反映。这么多内容都要打出等级，无论是定量考核还是定性考核，都很难弄清楚，定准确。
结果估计不太乐观。这样做，第一，容易助长弄虚作假歪风。学校为了争录取率，就存在弄虚作假的动力。这么多的考核本来就无从查考，无疑给弄虚作假提供了条件；第二，滋长特权腐败，导致权力寻租现象发生。第三，破坏高考公平。原来凭分数录取固然存在一些弊端，但在一定程度上还是维护了起码的公平。分数的权重降低后，所谓综合素质评价难免会成为权力、金钱共同拿捏的“面团”，使高考公平丧失殆尽。
浙江省新课改高考方案受到网友“拍砖”启发我们，不管高考怎样改革，都不能以消解原有的教育公平为代价。换句话说，只要高考的公平性打了折扣，任何高考改革都应该叫停。
将教育公平进行到底
2008年03月20日
08:05:13
来源：人民日报
“为了国家的富强，为了社会的公平正义，为了让人们幸福快乐地过得更好，为了让孩子们上好学，……我愿献出我的全部心血和精力。”在两会之后的中外记者招待会上，这段动情的话语，道出了共和国总理的心声和牵挂。
人们清楚地记得，在去年的十届全国人大五次会议上，温家宝总理做出庄严承诺：“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”。时隔一年，他在政府工作报告中郑重宣布：“农村义务教育已全面纳入财政保障的范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿的学生和780万名家庭经济困难的寄宿生受益。……从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。”
这意味着，我国在确立义务教育制度22年后，首次在全国范围内普遍实行真正意义的免费义务教育。几代人梦寐以求的愿望，多少人孜孜以求的目标，终于近在咫尺。
对于有13亿人口的发展中国家来说，实现义务教育免费绝非轻而易举。我国虽然在1986年通过了《义务教育法》，但由于国力、财力等多方面的限制，当时九年义务教育的普及率只有20%，义务教育阶段学生仍需缴纳一定的杂费，对城乡弱势群体来说，孩子上学贵仍是一大难题。
世界上许多发展中国家，普及九年义务教育一般需要30年到50年。令世人惊讶的是，随着国力增强，中国推进教育公平的脚步变得铿锵有力。在《义务教育法》颁布后的20年里，中国不仅实现了“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲），而且摘掉了戴在义务教育头上的“收费”帽子。如果说这是一个里程碑，其划时代意义就在于，给每一个孩子提供了上学的机会，“失学儿童”这个常挂在我们嘴边的词，也许不久将成为历史。
教育公平是起点上的公平。然而，作为社会公平的塔基，教育公平不可能一蹴而就。对于拥有60多万所学校、2.6亿学生和1400万教师的“教育航母”来说，奔向教育公平的道路仍很漫长，推进义务教育均衡发展的任务依然艰巨。
我们必须面对，长期以来，政府投入不足已成为我国教育发展的“软肋”。教育基础比较薄弱，义务教育区域、城乡和校际之间存在的“鸿沟”有待填平；义务教育投入不足的历史欠账，有待“偿本还息”。
我们不能忽视，在遥远的西部，中小学虽然实行了寄宿制，但相应的配套设施还很不完善，有的学校几十个孩子打地铺挤在一间宿舍里；在偏远的农村，教师的待遇有待提高，收入无法和当地公务员相提并论；在繁华的都市，择校的矛盾难以缓解，择校费、赞助费动辄数万，一些学校的教育教学质量还不能让百姓满意。
教育是不能等待的事业。“为了让孩子们上好学”，不让一个孩子输在起跑线上，我们必须义无反顾，将免费义务教育进行到底，将教育公平进行到底。(袁新文)
