南平市人民政府办公室关于印发南平市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知

南政办〔2016〕183号

南平市人民政府办公室关于

印发南平市全民科学素质行动

计划纲要实施方案（2016—2020年）的通知

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《南平市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

南平市人民政府办公室

2017年1月18日

（此件主动公开）

南平市全民科学素质行动

计划纲要实施方案（2016—2020年）

根据国务院印发的《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）和福建省人民政府办公厅印发的《福建省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》（闽政办〔2016〕128号）精神，为实现2020年南平市全民科学素质工作目标，进一步明确“十三五”期间南平市全民科学素质工作重点任务和保障措施，结合实际制定本实施方案。

一、总体目标

到2020年，全市科技教育、传播与普及快速发展，全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障等体系健全完善，全民科学素质建设大力推进，科普公共服务能力显著增强，公民具备科学素质的比例达到10%，全民科学素质整体水平与南平市建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平要求相适应。

——促进创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深入人心。围绕经济社会发展新常态的需求，突出工作主题，弘扬创新创业精神，关注保障和改善民生，大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念，促进在全社会形成崇尚科学和健康文明的生活方式，进一步推动依靠创新驱动，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——全民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高，领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断增强，农民和城镇劳动者的科学生产和生活能力快速提高，城乡之间、区域之间公民科学素质差距以及南平市公民科学素质整体水平与省内部分沿海发达地区的差距进一步缩小。

——科普公共服务能力显著增强。科技教育与培训体系基本完善，社区科普益民服务机制逐步建立，科普基础设施建设不断加强，科普信息化建设加快推进，科普产业逐步发展，科普人才队伍不断壮大，公民提升自身科学素质的机会与途径显著增多。

——全民科学素质工作长效机制不断完善。协调共建、社会动员以及产、学、研与科普相结合等机制进一步完善，社会各方参与全民科学素质工作的积极性明显增强。

二、重点任务与主要措施

（一）实施青少年科学素质行动

重点任务：

——普及科学知识和科学方法，激发青少年科学兴趣，培养青少年科学思想和科学精神。

——完善基础教育阶段的科技教育，增强中小学生的创新意识、学习能力和实践能力，促进中小学科技教育水平提升。

——完善高等教育阶段的科技教育，引导大学生树立科学思想，弘扬科学精神，激发大学生创新创造创业激情，提高大学生开展科学研究和就业创业的能力。

——充分发挥现代信息技术在科技教育和科普活动方面的积极作用，促进学校科技教育和校外科普活动有效衔接。

主要措施：

——科学启蒙教育融入幼儿阶段教学中。开启幼儿科学素质教育，激发幼儿的好奇心，培养观察力、想象力、认知能力。针对幼儿特点，开展科学启蒙教育活动。

——推进义务教育阶段的科技教育。完善中小学科学课程体系建设，加强对探究性学习的指导。加强中学数学、物理、化学、生物等学科教学的横向配合。重视信息技术的普及应用，加快推进教育信息化，到2020年全市中小学“三通两平台”实现全覆盖。切实提高农村中小学科学教育质量。

——推进高中阶段的科技教育。积极开展科技创新、研究性学习与科技实践、社区服务与社会综合实践等活动，通过实施“中学生英才计划”，大力培养科技创新后备人才。促进中学教育和大学教育的互动衔接，积极探索科技创新和应用人才的培养方式，建设普通高中拔尖创新人才培养基地。强化中等职业学校科技教育，系统提高学生科学意识和综合素养。

——开展各类科技教育活动。坚持开展青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、中学生五项学科竞赛、青少年科学影像节展映展评等竞赛活动，组织15万人次青少年参与各类科技竞赛活动，选送优秀选手参加全省、全国竞赛。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设，通过科技馆、科普大篷车、现场实验演示等形式广泛开展青少年科学调查体验活动，科技类亲子体验活动。组织开展校园科技节、科技周、科普日等活动，普及节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等知识。组织中小学生参与高校科学营、夏令营活动。积极拓展校外青少年科技教育渠道，鼓励中小学校利用各类科普场馆及科普教育基地资源，开展科技学习和实践活动，推动科技教育活动在所有中小学的全覆盖。

——充分利用信息技术手段，均衡配置科技教育资源。推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。完善科技教育组织网络，构建高素质的科技辅导员队伍，到2020年全市中学、城镇中心小学100%有一位以上科技辅导员。推进优质科技教育信息资源共建共享。加强信息素养教育，培养青少年正确合理使用互联网。大力开展线上线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求。面向农村学生，特别是农村留守青少年开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务，帮助他们提高科学素质、丰富生活阅历、增长见识。

任务分工：由市教育局、团市委、市科协牵头，市委宣传部、市委文明办，市科技局、市经信委、市卫计委、市财政局、市人社局、市环保局、市质监局、市文广新局、市体育局、市旅游局、市食品药品监管局、市妇联、市气象局、市地震局等单位参加。

（二）实施农民科学素质行动

重点任务：

——围绕农业现代化、加快转变农业发展方式、粮食安全等，贯彻党的强农惠农富农政策，普及高效安全、资源节约、环境友好、乡村文明等知识和观念。

——加强农村科普信息化建设，推动互联网+农业的发展，促进农业服务现代化。

——着力培养具有科学文化素质、掌握现代农业科技、具备一定经营管理能力的新型职业农民，全面提升农民的生活水平。到2020年，全市农村实用人才总量达到10万人。

——进一步加大对基层科普工作的支持力度，大力提高农村妇女和农村留守人群的科学素质。

主要措施：

——大力开展农业科技教育培训。充分发挥党员干部现代远程教育网络、基层综合性文化服务中心、农业综合服务站所（所）、农村致富技术函授大学等在农业科技培训中的作用，积极开展农村实用技术远程培训、新型农民科技培训、绿色证书培训、星火科技培训、巾帼致富种子工程培训等，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才。鼓励农村专业技术协会等社会组织承接职业农民培训等科技服务。全市每年举办各种形式培训班500期以上，培训村民10万人以上。

——广泛开展形式多样的农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科普日、科技周、食品安全宣传周、世界粮食日、健康中国行、千乡万村环保科普行动等各类科普活动，大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念，传播科学理念，反对封建迷信，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式，提高农民健康素养，建设美丽乡村和宜居村庄。

——切实加强农村科普公共服务建设。将科普服务站、科普宣传栏等科普设施纳入农村综合服务设施、基层综合性文化中心等建设中。加强文化与食品安全协管员队伍建设。继续实施市级“科普惠农兴村计划”，重点扶持各类农村专业技术协会建设，支持推荐农技协、科普示范基地、科普带头人参评全省、全国“科普惠农兴村计划”项目，培养、建设农村科普人才和队伍。深入开展科普示范县（市、区）等创建活动，提升基层科普公共服务能力，推广提升农民科学素质的好经验。

——加快推进农村科普信息化建设。积极开展信息技术培训，增强农民使用电子设备和互联网的兴趣。加大对循环农业、创意农业、精细农业和智慧农业的宣传推广力度，鼓励和支持农村青年利用电子商务创新创业，建设一批农村电子商务创业园、示范乡镇、示范村、服务站点。在乡镇所在地的行政村布设50个“科普智慧云”互动大屏，推广“科普中国”乡村e站，开展农民科学素质网络竞赛等线上线下相结合的科技教育和科普活动，帮助农民提高科学素质。

——加强科技特派员、驻村干部精准科普帮扶。充分发挥科技特派员、驻村干部队伍的作用，广泛动员科技人员发挥职业专长，到农村开展科普活动和创业服务，提升农业科技创新支撑水平，完善新型农业社会化科技服务体系，加大对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的服务力度，推动农村科技创业和精准扶贫。

任务分工：由市农业局、市民政局、市科协、市妇联牵头，市委组织部、市委宣传部、市委文明办、市教育局、市科技局、市卫计委、市财政局、市住建局、市人社局、市环保局、市林业局、市文广新局、市质监局、市体育局、市安监局、市食品药品监管局、市总工会、团市委、市气象局、市地震局等单位参加。

（三）实施城镇劳动者科学素质行动

重点任务：

——弘扬创新创业精神，将创新摆在发展全局的核心位置,促进“大众创业、万众创新” 营造崇尚创新、能够创新的社会氛围。

——围绕推进创新驱动发展，加快全国生态文明实验示范区建设，推动生产方式转变，深入实施人才强市战略,柔性引智与引进培养高层次产业人才相结合，以专业技术人才、高技能人才、进城务工人员及失业人员的培养培训为重点，到2020年力争实现有培训愿望的劳动者都有机会参加一次相应的职业培训，全市专业技术人才总量达到20万，高技术人才总量达到8万人。

——推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及，提高城镇劳动者科学生产和健康生活能力，促进城镇劳动者科学素质整体水平提升。

主要措施：

——加强专业技术人员继续教育。健全完善专业技术人员继续教育制度，深入实施高技能人才培养工程、专业技术人才知识更新工程，全面推进高级研修、急需紧缺人才培养、岗位培训、专业技术人员继续教育基地建设等重点项目。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的作用，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。

——大力开展职业技能培训。构建以企业为主体、技工院校为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办并举的职业培训和技能人才培养体系。面向城镇全体劳动者，开展订单式、定岗、定向等多种形式就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训，开展职工技能大赛，青年岗位能手、巾帼建功等活动，组织8 万名职工参与各类职业技能竞赛活动，努力消除劳动者无技能从业现象，提高城镇劳动者生产技能和安全生产意识。

——广泛开展进城务工人员培训教育。大力开展农民工求学圆梦行动、春潮行动—农民工职业技能提升计划、家政培训、城乡妇女岗位建功、名师带高徒等活动，将绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾等作为主要内容，发挥企业、科普机构、科普场馆、科普学校的作用，针对进城务工人员广泛组织开展培训，提高进城务工人员在城镇的稳定就业和科学生活能力，促进常住人口有序实现市民化，助力实现城市发展的可持续性和宜居性。

——营造创新创造氛围助力创新驱动发展。加强柔性引智工作，以创新、创造、创业、企业转型升级为重点，开展区域经济发展咨询、关键技术协同创新、专利成果落地转化、会企合作、人才引进交流培养，助力全国绿色发展示范区建设发展。到2020年，建设16个院士专家工作站、力争建立5个博士后科研工作站。

任务分工：由市人社局、市总工会牵头，市委组织部、市委宣传部、市委文明办、市教育局、市科技局、市经信委、市卫计委、市民政局、市财政局、市质监局、市文广新局、市安监局、市食品药品监管局、团市委、市妇联、市科协、市气象局、市地震局等单位参加。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动

重点任务：

——着眼于提高领导干部和公务员的科学执政水平、科学治理能力、科学生活素质，大力加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神等科学理论的教育。

——开展当代技术革命、产业升级等前沿科技知识的专题教育，充分利用现代信息技术，加强科技知识、科学方法的培训和科学思想、科学精神的培养，使领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列，推动领导干部和公务员更好地贯彻实施创新驱动发展战略。

主要措施：

——加强规划，把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。认真贯彻落实各级《干部教育培训改革纲要》、《全国干部教育培训规划》的有关部署要求。切实加强党政领导和部门科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等科学素质教育培训。在研究制定领导干部和公务员培训规划时，突出科学理论、科学方法和科技知识的学习培训以及科学思想、科学精神的培养。

——创新学习渠道和载体，加强领导干部和公务员科学素质教育培训。在党委（党组）中心组学习中，加强对马克思主义基本理论、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校和各类干部培训院校教学计划，在干部培训教材建设中强化新科技内容的编写和使用。鼓励领导干部和公务员通过网络培训、自学等方式强化科学素质相关内容的学习。

——在领导干部考核和公务员录用中，体现科学素质的要求。认真落实中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的有关要求，不断完善干部考核评价机制。在党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化与科学素质要求有关的具体内容。在公务员录用培训中，强化科学素质有关内容。

——广泛开展针对领导干部和公务员的各类科普活动。积极邀请院士专家举办科普报告会、科技讲座，组织开展院士专家决策咨询服务活动。鼓励领导干部积极参加各类科普活动，有计划地组织领导干部和公务员到科研场所实地参观学习。加大科学素质网络在线科普活动力度，着力提升广大基层干部和公务员的科学素质。

——加大科技宣传力度，为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的优势，增加科技宣传版面和时段，用好用活新媒体工具，推广发布一批优秀科普作品，大力传播科技知识、科学方法、科学思想、科学精神。

任务分工：由市委组织部、市委宣传部、市人社局牵头，市委文明办、市教育局、市科技局、市经信委、市卫计委、市环保局、市文广新局、市质监局、市体育局、市食品药品监管局、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市气象局、市地震局等单位参加。

（五）实施科技教育与培训基础工程

重点任务：

——构建科学教师培训体系，加大培训力度，不断提高科学教师科学素质和科技教育水平，建成一支优秀科技教师队伍。

——利用现代信息技术，优化教学方法，不断提高科技教育与教学实践的深度融合。丰富科技教育课程教材，满足不同对象的科技教育和培训需求。

——完善科技教育培训基础设施，不断提高科技教育培训基地、场所的利用效率，保障科技教育与培训有效实施。

主要措施：

——加强科技教育师资培训和研修提升科学素质。武夷学院、闽北职业技术学院和有关院校要开设科技教育等专业或相关课程，培养更多科技教育师资。加强对幼儿园、农村中小学中骨干科技辅导员的培训并定期开展业务交流。建立健全科技辅导员评价、考核、激励机制，每年举办一期市级骨干科技教师培训班，选派优秀科技教师参加全省、全国培训。

——改进科技教育教学方法与内容。结合不同人群的特点和需求，采取不同的科技教育模式。将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念以及环境保护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险等相关科普内容，纳入各级各类科技教育培训大纲和计划中。切实发挥现代信息技术的作用，引导公众接受互联网和移动通信在线科技教育。

——强化科技教育与培训的基础设施建设。根据实际需求加强基层和农村中小学科技教育硬件设施建设的同时，合理规划布局现有城乡科技教育培训基地、场所，不断提高使用效率。积极推进中小学科技教育网络资源建设，不断丰富网络教育内容，促进优质教学资源广泛共享。鼓励高校、科研院所、职业学校、成人教育培训机构、社区学校等各类公共机构积极参与科技教育和培训工作。

任务分工：由市教育局、市人社局牵头，市委组织部、市委宣传部、市委文明办、市发改委、市科技局、市经信委、市财政局、市农业局、市林业局、市文广新局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市气象局、市地震局等单位参加。

（六）实施社区科普益民工程

重点任务：

——提升社区居民应用科学知识解决实际问题、参与公共事务，改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提高科学素质的主动性和积极性，促进社区居民全面形成科学文明健康的生活方式，推进和谐、宜居、活力各具特色的城市建设。

——提升社区科普公共服务能力，促进基层社区科普服务设施融合发展，推动城镇常住人口科普基本公共服务均等化，全面提升居民科学素质，助力以人为核心的新型城镇化发展。

主要措施：

——广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。深入开展科技周、科普日、食品安全宣传周、以及科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区等活动。组织开展社区气象、防震减灾、燃气用电安全、消防、电梯安全以及社区居民安全技能、老年人急救技能培训等各类应急安全教育培训活动。引导未成年人正确使用网络资源，自觉抵制不良信息。面向城镇新居民开展适应城市生活的科技教育、传播与普及活动，帮助新居民融入城市生产生活。

——大力改善社区科普基础条件提升科普服务能力。推动基层服务中心融合发展，在新建及现有的基层服务中心拓展科普功能。在城市社区建设80个科普智慧云屏，深入推进社区科学工作室、科普学校、科普图书室建设，新建10-15个社区青少年科学工作室，进一步加强社区科普组织和人员建设。充分发挥科普基础设施作用，面向社区居民开展各类科普活动。

——促进形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普新格局。动员驻区学校、科研院所、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等相关单位开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动。继续实施市级“社区科普益民计划”，积极推荐参评全省、全国“社区科普益民计划”项目，推动科普示范社区蓬勃发展。充分发挥社区机构和科普志愿者队伍作用，组织和引导社区居民参与科普活动，加强社区科学文化建设，助力和谐社区、美丽社区建设。

任务分工：由市文广新局、市民政局、市科协牵头，市委宣传部、市委文明办、市教育局、市科技局、市卫计委、市财政局、市环保局、市质监局、市体育局、市安监局、市食品药品监管局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市气象局、市地震局等单位参加。

（七）实施科普信息化工程

重点任务：

——运用“互联网+”思维推动科普工作创新，建立适应科普信息化的工作机制。提升科技传播能力，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，大幅提升大众传媒的科技传播水平。

——提升优质科普内容资源供给能力，运用群众喜闻乐见的形式，实现科普与艺术、人文的有机结合，推出更多有知有趣有用的科普精品，让科学知识在网上和生活中流行。

——推动科普信息在社区、学校、农村等的落地应用，定向精准推动科普信息，提升科技传播精准服务水平，满足公众泛在、个性获取科普信息的需求。

主要措施：

——实施“互联网+科普”行动。市县两级加快“科普中国”、“福建科普”等微信平台推广和“科普智慧云”互动大屏在机关、社区、农村、学校布设，打通科普宣传最后一公里，建立科普信息网络管理与发布系统。广泛吸引社会力量，促进科普信息化资源开发，实现科普信息的高效利用和随时获取。配合做好建设福建数字科普教育基地、福建省高校数字图书馆，集成共享社会化科普资源互联互通。积极组织参与各类重点人群科学素质网络竞赛，促进科普活动线上线下结合。

——繁荣科普创作与引进优质科普资源并举。重视优秀科普原创作品创作和科普创作人才培养，支持开展科幻、动漫、视频、游戏等科普创作和引进工作，加强科普创作交流与合作活动。发挥市场机制的作用，推动社会各方力量充分参与科普信息化内容开发。

——加大各类新闻媒体科技宣传力度。强化科普传播协作，在报刊、电视台、广播电台、互联网、移动终端等媒体制作和播放更多群众喜闻乐见、通俗易懂、时效性强的科普作品，努力实现科普信息多渠道全媒体传播。继续办好《南平科普》、《科普新说》、《科普大篷车》等电视科普栏目并增加播出时间和传播频次，鼓励报刊和网站增加科普内容或增设科普专栏。

——落实科普信息落地应用。依托“数字南平”、“万村千乡上网工程”“金农工程”等信息技术平台，实施科普精准化服务模式，定向、精准地将科普信息资源送达目标人群。加大对基层、农村群众及青少年等重点人群的科普信息服务定制化推送力度。

任务分工：由市科协、市委宣传部、市文广新局牵头，市委文明办、市教育局、市科技局、市经信委、市卫计委、市民政局、市财政局、市环保局、市林业局、市质监局、市体育局、市安监局、市食品药品监管局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市气象局、市地震局等单位参加。

（八）实施科普基础设施工程

重点任务：

——加快武夷新区南平市科技馆建设步伐，到2020年实现市级科技馆建成并开馆。

——增加科普基础设施总量，完善科普基础设施布局，提升科普基础设施的服务能力，实现科普公共服务均衡发展。

——推进优质科普资源开发开放，优化资源配置，增加公众参与科普的途径和机会。

主要措施：

——完善现代科技（普）场馆体系。推动科普基础设施建设纳入市、县（市、区）基本建设计划，加强对基层科普基础设施建设与发展的设计和指导，进一步建立完善以实体科技（普）馆为基础，流动科技馆、科普大篷车为拓展和延伸的科技（普）场馆体系。积极争取省、市各有关部门对南平市科技馆建设的大力支持，集中力量抓好市科技馆项目立项、规划设计及工程进展等工作落实。推进各县（市、区）已有科技（普）场馆内涵式的改造升级与规范运行管理。大力发展行业（产业）科技(普)馆，扎实推进流动科技馆巡展工作。

——发展基层科普设施。持续开展基层科普服务能力建设，力争科普大篷车的保有量达到8辆，活动和服务范围基本覆盖所在县（市、区）的所有乡镇。积极推动科普服务站、科普宣传栏、科普活动室、科普学校、社区青少年科学工作室的建设，提升各类基层科普设施的建设和管理水平。力争到2020年全市100%中学、80%城镇中心小学建有青少年科学工作室，增加青少年校内外科学体验、科学探究场所。

——加强科普教育基地建设。依托现有资源，切实推进国土资源、环境保护、安全生产、食品药品、质量监督、检验检疫、林业、地震、气象、消防等行业类、科研类科普教育基地的建设。制定和完善科普教育基地的管理制度，加强工作考核和动态管理，提升服务能力。继续开展南平市科普教育基地创建活动，推动市、县科普教育基地建设，提高、发挥原有基地的科普功能，推荐参评省级和国家级科普基地，到2020年，力争国家级科普教育基地达到6个以上，省级科普教育基地达到25个以上，市级科普教育基地达到80个以上。

——推动社会科普资源开发开放。建立完善社会科普资源共建共享机制。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、各类培训基地和文化场所等增加科技教育内容，引导公园、商店、书店、医院、影剧院、图书馆等公共场所增加科普设施，利用橱窗、电子屏等设施进行科普宣传。鼓励高新技术企业建设专门科普场所并展示高新技术成果，让公众了解高新技术对社会、生产、生活带来的巨大影响。充分发挥高校、科研院所、企业等科技人才和资源优势，积极组织开展科普活动。

任务分工：由市科协、市发改委、市科技局牵头，市委宣传部、市委文明办、市教育局、市经信委、市卫计委、市住建局、市民政局、市财政局、市环保局、市农业局、市林业局、市文广新局、市质监局、市体育局、市旅游局、市食品药品监管局、市总工会、团市委、市妇联、市气象局、市地震局、市消防支队等单位参加。

（九）实施科普资源开发与助力工程

重点任务：

——集成各类科普资源及信息，建立共建共享互联互通交流平台，大幅度全方位提升科普供给服务能力，有效支撑科普事业发展。

——发挥市场机制调节科普社会资源配置功能，促进科普资源开发的社会化，积极推动科普资源市场化发展。

主要措施：

——引导社会力量发展科普事业。完善科普资源共建共享和运行机制，推动各类场馆、各类培训基地、文化场所、主题公园、旅游景区和有条件的企业增加科技教育内容，引导、培育公众科普消费习惯，鼓励创客参与科普产品的创新、创造、创业推动科普事业的发展。

——引导科普资源开发与创新。鼓励和引导科普机构、科研机构、产学研中心、高新企业等从事科普创作和产品研发，推动科技创新成果向科普产品转化。探索科技创新和科普供给相结合的有效机制。

——加大科普资源开发的社会化。以公众科普需求为导向，充分发挥市场的引导、优化和调节作用，利用科普活动、科普教育基地、科普场馆、科普机构等有利条件，加大政府购买科普产品和服务的力度。

任务分工：由市科技局、市科协牵头，市发改委、市教育局、市经信委、市卫计委、市财政局、市人社局、市环保局、市农业局、市林业局、市文广新局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市气象局、市地震局等单位参加。

（十）实施科普人才建设工程

重点任务：

——加强科普人才队伍建设，壮大专兼职科普人才队伍，推动科普志愿者队伍建设，优化科普人才结构，提升科普人才队伍的整体素质。

——建立完善科普人才激励机制，推动科普人才知识更新和能力培养，增强适应现代科普发展的能力。

主要措施：

——强化科普人才的培养和继续教育。落实国家和省中长期科技、教育、人才发展规划纲要，依托武夷学院、闽北职业技术学院、各中职学校、科研院所、科普组织、企业与相关机构建立完善科普人才继续教育基地，开展科普人才补充新知识、扩展新视野、提升创新能力等方面的培训和继续教育，提高其开展科技教育、组织科普活动的能力。

——加强科普专业队伍建设。结合科技教育和课外科普活动，重点在中小学、科普场馆、青少年宫等建立专兼职青少年科技辅导员队伍。推进农村文化与食品安全协管员队伍建设，明确科普职责，加大培训和考核力度。结合社区科普设施和活动建设，科普示范社区100%要组建社区科普志愿者队伍。充分发挥企业科协、企业团委、职工技协、研发中心等的作用，结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动，培养和造就一批企业实用科普人才。

——发展科普志愿者队伍。制定并完善科普志愿者组织管理制度，组织开展科普志愿者交流、培训、经验推广等工作。搭建科普志愿活动服务平台，规范记录科普志愿者的服务信息，建立完善科普志愿服务激励机制。鼓励老科技工作者、高校师生、中学生、传媒从业者积极参加大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的科普志愿服务。到2020年建成结构优化、有一定规模的科普专兼职队伍，人员达到1万名，注册志愿者1500名。

任务分工：由市科协、市科技局、市委文明办、市人社局牵头，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市经信委、市卫计委、市民政局、市财政局、市环保局、市农业局、市林业局、市文广新局、市质监局、市体育局、市安监局、市旅游局、市食品药品监管局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市气象局、市地震局、市消防支队等单位参加。

三、组织实施和保障条件

（一）组织领导

——市政府负责领导全市的《科学素质纲要》实施工作。完善市全民科学素质工作领导小组。把全民科学素质建设纳入全市经济社会发展总体规划，纳入精神文明和公共文化体系建设总体框架。市直各有关部门按照“大联合、大协作、大科普”的工作方式，落实《科学素质纲要》的要求和实施方案的分工安排，将有关任务纳入本部门本系统相关的工作规划和计划，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。市科协要切实担负起协调联络和日常沟通职责，会同有关方面共同推进全民科学素质建设。实行联席会议制度，每年向市政府汇报一次实施情况，召开一次办公室成员及联络员会议，推动各单位相关任务的落实。

——各县（市、区）人民政府负责领导当地的《科学素质纲要》实施工作。要把全民科学素质建设纳入本地区经济社会发展总体规划，纳入精神文明和公共文化体系建设总体框架。要把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划。要因地制宜，制定本地区“十三五”全民科学素质行动的实施方案。要建立和完善全民科学素质建设的领导或协调机构及工作机制，加大政策支持和投入，为实施《科学素质纲要》提供保障，全面推进本地区公民科学素质建设。要进一步加强市、县（市、区）科协能力建设，充分发挥其在全民科学素质工作中的牵头和协调作用。

（二）长效机制

——建立完善共建机制。市科协将与各县（市、区）人民政府建立全民科学素质建设共建机制，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。

——建立完善监测评估机制。组织开展《科学素质纲要》实施的督促检查工作，推动各项工作任务和目标的落实。完善公民科学素质调查体系，定期开展科普统计工作，配合全国、省开展公民科学素质调查，科学客观反映全民科学素质建设情况，为《科学素质纲要》实施和监测评估提供依据。

——建立完善社会动员和激励机制。深入开展科普示范县（市、区）、科技进步先进县、科普教育基地等创建活动，进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。按照有关规定，对在全民科学素质工作中做出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰，大力宣传先进人物和典型经验。

（三）保障条件

——政策保障。在全市和各地的国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科技教育、传播与普及的法律法规中，体现全民科学素质建设的目标和要求。落实促进全民科学素质建设和鼓励科普事业发展的相关政策，为提高全民科学素质提供政策保障。

——经费投入。坚持财政投入为主，社会投入为辅的多渠道经费投入机制，为全民科学素质工作提供资金保障。市、县（市、区）政府根据财力情况和全民科学素质工作的实际需要，逐步提高教育、科普经费的投入水平，并将科普经费列入同级财政预算，到2020年，被命名为全国和福建省科普示范县（市、区）的年人均财政科普经费达到2元。各有关部门根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。加强科普经费、全民科学素质工作经费等专项经费使用情况的绩效考评，确保专款专用和使用效果。

（四）进度安排

——启动实施。2016年-2017年上半年，推动和指导各县（市、区）制定本地“十三五”全民科学素质行动计划纲要实施方案并启动实施工作。做好“十三五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。

——深入实施。2017年下半年-2020年，持续推进重点人群科学素质行动和重点工程建设。针对薄弱环节，继续完善工作机制，解决突出问题，全面推进各项任务和目标的完成。

——总结评估。2020年，组织开展督查，对“十三五”期间和《科学素质纲要》颁布实施以来的全民科学素质工作进行总结和全面评估。

南平市人民政府办公室

2017年1月18日印发