“星星之火,可以燎原”——南平市科技特派员制度探索实践大事记

2022-08-31 17:14:01 来源: 大武夷新闻网 作者:

一名名“科特派”播下的“星星之火”,在闽北乡村引发出科技兴农的“燎原之势”;而源起于南平的这一探索,也已经在全国各地“开花结果”。

“农业根本出路在科技、在教育。要把科技兴农作为促进国民经济发展的原动力,不断提高农业科技含量,以此提高农业经济效益、发展农业的现代化。”1998年10月,时任福建省委副书记习近平深入南平调研,“问诊”“三农”,“必须把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来!”他给南平开出了“药方”,也由此播下了“科特派”的“种子”。

1999年2月,南平向215个村派驻首批225名科技特派员,持续了20多年的农村工作机制创新实践就此拉开序幕。在得到广大农民的热烈响应后,针对农村基层组织、农产品流通、金融等环节存在的难点堵点,南平又相继向农村派出了下派村支书、流通助理等队伍。

2002年,习近平再度深入闽北,专题调研南平向农村下派干部的机制,总结提炼出“高位嫁接、重心下移,夯实农村工作基础”的工作思路,并于当年在《求是》杂志第16期发表了署名文章《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》。

20年来,南平始终牢记习近平总书记嘱托,坚持与时俱进,不断深化和完善农村工作机制创新,打开了农业和农村发展新局面,走出了一条具有闽北特色的脱贫致富奔小康路子。


1999年2月

首批科技特派员出征

1999年初,南平市委、市政府以农民群众最需要的科技服务为突破口,作出实施科技特派员制度的重大决策。1999年2月26日,市委、市政府举行隆重欢送仪式,全市首批225名具有专业技术职称的科技特派员奔赴一线,派驻215个行政村。时任市长李川为出征科技特派员授旗并作动员讲话。

按照《南平市科技特派员下村服务实施方案》的要求,他们将通过为期一年的科技下村服务,并依托市县乡村四级农技推广网络,提高农业科技转化率和贡献率,提高农产品品质和科技含量,培育新的经济增长点。

20多年过去,到现在,南平已累计选派11批1.3万名科技特派员驻村服务。

2000年6月

向农村选派村支书,南平探索纵深推进

从1999年开始,我市以下派干部为载体,努力通过中观层面的制度创新,探索从整体上破解“三农”难题的路子。

针对闽北农村基层组织软弱涣散、人才严重短缺的现状,2000年6月8日,结合村级换届,我市选派624名优秀党员干部,到农村担任第一批村支部书记,解决农村发展带头人的问题。之后,每3年选派一批,每批任职时间3年,先后选派8批共3376名机关党员干部到经济相对贫困和工作基础较差的“双薄弱”村担任下派村支书。

科技的导入和组织领导的加强,农民生产积极性得到了较好的调动。为解决农产品流通问题,2001年5月14日,南平市首批下派111名有流通工作经验的人才到乡镇担任乡镇长流通助理;2002年8月,下派了9名流通副县(市)长,同时担任各县(市)常委。至今,南平已先后派出6批541名流通助理驻村服务,探索打造农村新型流通体系,牵引农民与市场接轨,帮助农民实现产品卖得出去、卖出好价钱。之后,又相继派出金融助理、企业助理等队伍。

2003年7月,市委、市政府出台《关于进一步创新农村工作机制的意见》,提出农村工作机制创新60条要求。

2000年7月

《经济日报》刊发长篇通讯《特派员同志,我们需要您》

2000年7月18日,《经济日报》刊发长篇通讯《特派员同志,我们需要您》,详实介绍南平市实施科技特派员制度的探索过程、主要做法和成就,第一次向全国亮出了“科技特派员”这一陌生的字眼。

南平探索很快引起众多媒体的关注。2002年7月,《科技日报》推出长篇通讯《福建南平市实行科技特派员制度见闻》(共4篇),在全国科技界引起强烈反响。我市“科特派”詹夷生、武夷山市星村镇枫林村下派村支书张庚生、建瓯市徐墩镇流通助理苏雄、延平区赤门乡尤山村下派村支书吴忠,还做客央视《焦点访谈》《实话实说》《聊天》《新闻会客厅》《平安中国》等节目。

二十多年来,南平创新农村工作的探索实践以及这一制度引出的山乡巨变,始终是各级媒体的一个聚焦点。新华社、《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《农民日报》和《求是》杂志、中央电视台、《福建日报》等中央、省级各大媒体,都在重要版面、重要栏目进行了突出报道。

2002年

科技特派员工作向全国推广

2002年5月9日至12日,时任科技部副部长刘燕华带领科技部有关司局和五省区科技厅及部分设区市领导到我市专题调研,考察科技特派员工作。2002年11月24日至25日,科技部在武夷山召开科技特派员试点工作现场会,对我市科技特派员工作成功经验进行总结,并向全国推广。16个省、市、自治区的代表参加会议。2002年11月27日,科技部总结福建南平实践经验,在宁夏等西北五省区开展科技特派员试点工作。2004年,科技部、人事部梳理福建南平的科技特派员经验和宁夏的农村科技创业模式,出台《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》,进一步扩大试点。

2002年4月

习近平同志深入南平调研向农村选派干部做法

2002年4月,时任福建省长习近平同志深入南平调研科技特派员工作和下派干部做法,并在《求是》杂志(2002年第16期)上发表署名文章《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》。

文章指出:“在我国社会主义市场经济体制已经确立的新形势下,如何探索和尽快形成一套适应农村市场经济发展要求的农村工作新机制?这是各级党委、政府开创农村工作新局面必须解决好的一个重大理论和实践问题。南平市向农村选派干部,即选派村党支部书记、科技特派员、乡镇流通助理这一做法是对市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索,值得认真总结。

南平市选派机关干部到农村基层工作的做法,虽然从总体上来说仍属于干部下基层抓工作的范畴,但又有着明显特色:它不是以解决某一个方面的问题为目的,而是运用综合性的手段和方法来努力解决农村经济和社会发展的全面问题;它不是为完成突击性、短期性工作任务而采取的一时之策,而是以一个较长的工作周期来整体推动农村经济和社会的发展。这两点不同,实际上反映了一种新的农村工作机制,是对新形势下农村工作机制的创新尝试。”

2002年11月

南平探索被概括为“南平机制”

2002年11月,福建省委政研室、福建省委组织部和福建省委农办联合举办“南平机制研讨会”,第一次把南平的探索概括为“南平机制”。

2003年1月

南平探索引发学界广泛关注,“小康论坛”专题研讨南平市农村改革问题

南平向农村选派干部的做法引起国内许多知名学者的广泛关注。2002年9月,人民日报社、《求是》杂志社和《中国改革》杂志社共同主办研讨会,对南平的探索进行专题研讨,学者们认为,南平经验对应要解决的是当前非常严峻的“三农”问题,不仅具有丰富的经济意义,更具有深远的政治意义。

2003年1月,中国经济体制改革研究会与中国世界观察研究所在北京联合举办首次“小康论坛”,专题研讨南平市农村改革问题。学者们充分肯定了南平解决“三农”问题的探索与实践,一致认为,南平在解决“三农”问题上有创造性,探索出一条在我们现有条件下怎么解决“三农”问题的路子,值得重视、总结和推广。

2004年6月

全省创新农村工作机制会议召开,总结推广南平做法

2004年6月15日,全省创新农村工作机制会议召开,省委、省政府在总结南平做法的基础上,作出在全省开展创新农村工作机制的决定,随即于2004年8月和2007年8月向全省8个地市选派两批干部驻村任职。

2005年1月

电影《春天的热土》上映

2004年10月21日,电影《春天的热土》在武夷山市开机。作为2004年度国家广电总局规划的农村题材重点影片,该片以我市下派村支书、科技特派员为题材,全面反映“南平机制”给农村带来的可喜变化,于2005年1月18日正式与观众见面。该片获中共中央组织部全国第九届党员教育电视片观摩评比特等奖;被列为教育部、文化部和国家广电总局联合向全国中小学生推荐的优秀影片;被列为国家广电总局“全国农村电影2131工程”重点推荐影片。

2006年

科特派工作得到联合国开发计划署高度评价,作为中国经验向发展中国家推介

2004年,“科特派”引起了国际组织的关注,联合国开发计划署与科技部联合启动了“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索”项目,并在我市组织实施。2006年6月5日-9日,科技部、商务部及联合国开发计划署Dieter Albrecht一行到我市调研科技特派员工作,并对实施科技特派员制度,搞好科技扶贫项目进行了论证。科技特派员工作得到联合国开发计划署等国际组织的高度评价,作为中国经验向发展中国家推介。

2006年7月

全国科技特派员试点工作会议在武夷山举行

截至2005年底,全国已有24个省(区、市)的593个县开展了科技特派员试点工作,2005年各试点地区共选派科技特派员23115人,进驻26618个村(场)。

2006年7月12日至15日,由科技部与人事部组织的全国科技特派员试点工作会议在武夷山举行,时任国务委员陈至立在会上强调,要扎实推进科技特派员试点工作,不断增强农村科技工作活力,为提升农村生产力水平、建设社会主义新农村和解决“三农”问题提供科技支撑。

2009年12月

我市召开深化推进“南平机制”工作会议

2009年12月11日,我市隆重召开深化推进“南平机制”工作会议,认真总结“南平机制”实施十年来的做法和经验,对在新起点上持续推进机制创新进行动员和部署。时任副省长李川参加会议并讲话。

会议指出,十年来,“南平机制”能够不断创新、不断推进,缘于坚韧不拔的执著追求,缘于心系“三农”沉甸甸的责任,缘于革新的胆略气魄。“南平机制”所实施的一系列创新举措,与中央提出的统筹城乡发展的思路、“多予、少取、放活”的方针、“两个基本趋向”的判断是相契合的,充分表明机制探索方向正确、意义重大。

会议提出,要倍加珍惜“南平机制”的创新经验,清醒认识深化推进“南平机制”的形势要求,坚持不懈地推进机制创新的探索实践,切实加强对机制创新工作的组织领导。

2012年

科技特派员制度首次写入中央一号文件

2012年,科技特派员工作首次写入中央“一号文件”,科特派制度正式由地方实践上升为国家制度。此后连续6次被写入中央一号文件。

2016年

国务院办公厅出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,首次从国家层面对科技特派员工作作出制度安排

《意见》强调,要深入实施创新驱动发展战略,壮大科技特派员队伍,完善科技特派员制度,引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素,深入农村基层一线开展科技创业和服务,培育新型农业经营和服务主体,健全农业社会化科技服务体系,促进农村一二三产业深度融合。

《意见》对新时期推行科技特派员制度重点任务进行了部署,提出了推行科技特派员制度的保障措施,明确了科技特派员制度的组织实施。

2017年11月

全国深入推行科技特派员制度现场会在南平召开

2017年11月9日,全国深入推行科技特派员制度现场会在南平市建瓯召开。来自全国31个省、市、自治区以及新疆生产建设兵团的100多名代表参加会议。会议深入贯彻落实习近平总书记对科技特派员工作的重要指示,在新起点上推动科技特派员制度创新发展。会议强调,要认真落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》要求,把握乡村振兴战略和农业农村现代化的内在需求,科学总结、大力推广科技特派员的成功经验,找准新时代科技特派员定位,做强队伍、搭建平台、加大支持、创新机制、加强宣传,把科技特派员队伍打造成创新驱动乡村振兴发展的先锋队,努力开创新时代科技特派员工作新局面。

2018年11月

“南平市连续19年推进科技特派员工作、助力精准扶贫”典型经验做法受到国务院通报表扬

2018年11月19日,国务院办公厅发文通知,对国务院第五次大督查发现的130项典型经验做法给予通报表扬。“南平市连续19年推进科技特派员工作、助力精准扶贫”被作为福建省五项典型经验做法之一受到表扬。

2019年10月

科技特派员制度推行20周年总结会议召开

习近平总书记作出重要指示

2019年10月21日,科技特派员制度推行20周年总结会议在北京召开。习近平总书记对科技特派员制度推行20周年作出重要指示:“科技特派员制度坚持人才下沉、科技下乡、服务‘三农’,队伍不断壮大,成为党的‘三农’政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人,使广大农民有了更多获得感、幸福感。”“创新是乡村全面振兴的重要支撑。要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。广大科技特派员要秉持初心,在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献。”

国务院副总理刘鹤在会上指出,习近平总书记的重要指示是新时代深入推进科技特派员制度的根本遵循和行动指南。新时代深入实施科技特派员制度,要紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴和脱贫攻坚,进一步完善制度体系和政策环境,进一步发展壮大科技特派员队伍,把创新的动能扩散到田间地头。

2021年3月

习近平总书记到武夷山燕子窠调研

2021年3月22日,习近平总书记在武夷山市燕子窠生态茶园考察时指出,要“深入推进科技特派员制度,让广大科技特派员把论文写在田野大地上”。

为深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和对科技特派员工作的重要指示批示精神,进一步擦亮习近平总书记为福建树立的这块金字招牌,2021年10月12日,市委办、市政府办印发《深入推进新时代科技特派员制度三年行动计划(2021—2023年)》,对我市今后一个时期进一步深入推进新时代科技特派员制度进行具体部署,提出打造科技助力乡村振兴的“南平样板”。

2021年11月

南平发布全省首个科特派服务规范标准

2021年11月23日,由南平市延平区人民政府、南平市科学技术局、南平市市场监督管理局、福建省标准化研究院等10个单位共同起草的福建省地方标准——《科技特派员服务规范》正式发布。标准的发布对我省科技特派员服务流程尚不规范、服务质量缺少统一要求等问题进行了规范,突出了福建省科技特派员工作“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给的特色,梳理和总结了福建省在探索和实践科技特派员服务工作中取得的好经验、好做法,有力推进了科技特派员服务和管理工作的规范化、制度化。

2022年3月

首家“全国骨干科技特派员培训基地”揭牌

2022年3月21日,科技部农村技术开发中心、福建省科技厅和南平市人民政府就合作共建“全国骨干科技特派员(南平)培训基地”进行了云签约,三方领导共同见证了基地揭牌,这是全国首家“骨干科技特派员培训基地”。设立培训基地,旨在贯彻落实习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示精神,充分利用南平市作为科技特派员制度发源地的优质培训资源,发挥科技特派员制度的辐射和示范带动作用,建立满足全国骨干科技特派员培养需要、具有一定规模、相对稳定的服务于全国的高水平学习交流和人才培养平台。


[责任编辑:黄炜莉]
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