法治建设｜福建南平：让海绵城市建设管理有法可依

“随着海绵城市建设管理的不断推进，相关问题逐渐暴露，亟需制定一项专门条例，围绕完善海绵城市建设管理体制，结合南平市实际情况，用法规的形式凝练出海绵城市建设管理的‘南平经验’……”市六届人大一次会议期间，彭佳等10位代表提出了《关于制定<南平市系统化全域海绵城市建设管理条例>的议案》。

该议案提出，南平市海绵城市建设管理立法是城市雨水管理及绿色发展的需要、是城市可持续发展的客观需要、是建立健全海绵城市管理体制的需要，也是保障海绵城市各项监管措施有效执行的需要。南平市海绵城市建设管理立法有权限、有支撑、有基础、有借鉴，建议尽快制定《南平市系统化全域海绵城市建设管理条例》，转变城市建设理念，理清各职能部门间的责任，解决建设资金保障问题，解决海绵城市建设质量管控问题，进一步加强海绵城市的规划、建设、维护与运营，从城市的可持续发展角度而言，需要通过立法规范海绵城市建设管理行为，确保海绵城市建设管理有法可依。

每一件成熟议案建议的提出，都凝结着代表们的心血。市人大常委会高度重视议案办理工作，经市六届人大常委会第二次会议决定，该议案交由市人大常委会城环委、法工委办理。接到议案办理任务后，市人大常委会相关委室组成调研组进行了认真研究，广泛征求市直有关部门意见，加强与议案领衔代表的沟通交流，针对议案中提出的问题和具体建议，认真研究吸收，积极推进立法进程。

市人大常委会调研组认为，近年来，南平市抢抓行政中心搬迁的历史机遇，在武夷新区规划中全面融入海绵理念，统筹截污、清淤、畅通、活水及生态修复等措施，城市内涝、污水直排等“城市病”得到有效化解，海绵城市建设成效逐步展现，并于2021年成功申报全国首批海绵城市建设示范城市。但是，海绵城市建设管理中的一些矛盾和问题也日益显现。因此，尽快制定一部符合我市实际的海绵城市建设管理地方性法规，将行之有效的好经验好做法上升到法规层面，依法更加有效地推进海绵城市建设科学化、规范化、系统化，助力顺利通过全国第一批海绵城市建设示范城市验收，显得尤为重要和迫切。

市人大常委会把海绵城市建设管理条例作为2022年立法工作的重中之重。截至目前，市人大常委会已经“三审”通过该条例（草案），拟报省人大常委会批准。

日前，彭佳等市人大代表告诉记者，他们对该议案办理情况表示满意。关于海绵城市建设管理的地方性法规并没有太多的先例可循，但南平市从无到有建立健全了海绵城市建设全过程管控体系，为海绵城市建设立规范、定标准，并在立法的过程中，融入了“南平元素”，彰显了“南平特色”。该条例出台后，将填补南平市海绵城市建设管理领域的立法空白，为全省乃至全国提供了可推广可复制的“南平经验”。

作者：□本报记者 张莎