社会治理 | 福建建瓯：创新“数字网格”推进市域社会治理现代化

“你们的网格管理真的很有用，现在的办事效率比以前高多了！”5月3日上午，家住福建省建瓯市瓯宁街道金福花园小区6号楼的李阿姨对来回访的网格员夸奖道。

就在几分钟前，李阿姨在乘坐电梯时突发故障，并将故障信息上传至“邻里群”。很快，网格员收到李阿姨反映的消息后，按照“直说快办”高效办事流程，第一时间联系小区物业告知情况。从物业收到通知组织维保到电梯恢复运行，整个过程仅用了十分钟。

去年来，建瓯市以推进瓯宁街道市域社会治理现代化试点为契机，坚持党建引领，将基层党建、社会治理、城市管理、民生服务等工作融合到“数字网格”之中，创新探索“数字网格+全科治理”新路径，利用网格平台“定格、定人、定责、定标”技术支撑和网格员“前沿哨兵”作用，把网格服务治理触角覆盖到底、畅通到底，蹚出一条“人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、服务零距离”的基层治理新路子。

市域治理全科网格指挥中心（建瓯市融媒体中心供图）

精准施治 “数字网格”打造“熟人社区”

去年初，建瓯市在瓯宁街道率先开展全科网格化管理试点，利用信息化智能化手段，精准划“格”、数字建“网”，打造“多网合一、一网多元”的数字网格，科学智能划分出4926个网格，配备由党员、社区工作者等组成的8844名网格员，把网格搬上网络，建立线上指挥体系以及“厝边仙”（邻里人）邻里微信群，让镇村、社区等党组织拥有完整的数据权益与规则制定权，实现快速、低成本地反复触达网格内的群众，汇聚起“小事不出格、大事不出网”的强大力量。

网格员触达基层群众（建瓯市融媒体中心供图）

在这样的管理体系下，社区“生人”也渐渐变成了“熟人”。在“线上近邻”红色阵地，建瓯市打造“12345”政务微信便民专席，在网格群配置社区警务、医生、疫情防控、消防、综治网格员和智能机器人。收到群众各类诉求后，可精准推送社区“服务专员”政务微信，构建“熟人社区”共同体。信息来往也更加便捷，通过常态设置综治周报、重大节点日报、信访维稳三线管理等汇报模块和直批快办、群发助手等十余个便民模块，充分发挥“小程序+大经济”作用，适时拓展优质农副产品购销服务。

集成服务 “智慧平台”助力“全科治理”

“基层看得见管不了，部门管得了看不见”是制约基层社会治理实效的一个难题。建瓯市整合有关部门数据，实现相互推送、关联融合、应用共享、集成服务，打通数据壁垒、实现数据汇聚，促进线上线下服务一体化，切实提升基层社会治理水平，“织”出了基层之治的速度和温度。

网格共建活动（建瓯市融媒体中心供图）

首先是将群众关心的矛盾调解、就业服务、民政养老、卫生健康、教育助学等9个服务事项纳入平台管理，实现治理全科互融互促。同时，上线24项便民服务，入驻商家300余户，提供灵活就业岗位1000多个。

便民服务互动联动。建瓯市建立各级网格员与部门的联系通道和常态化互动工作模式，指挥中心线上快速分流服务事项，涉及到多部门的诉求由主要责任部门牵头进行联合处置，实现事项办结率当天达50%、两天内80%、三天内95%。

“真是‘及时雨’啊，现在灰尘基本上没有了，路面也干净多了！”瓯宁街道放生池居民高兴地对网格员说。当地网格员收到放生池“厝边仙”居民邻里群内居民反映防洪堤工程运输车进出尘土太大，影响居民正常生活的信息后，第一时间通过网格平台“直批快办”功能上报，建瓯市领导立即对该上报事项作出批示，要求由建瓯市城管局牵头，市住建局、瓯宁街道配合处置。相关各方收到批示后迅速行动，约谈工地负责人，要求其立即整改，合理安排时间点及车辆，做好洒水降尘。高效的处置得到居民广泛点赞。

高效运行 “科技赋能”激活“神经末梢”

以“共建共治共享”为立足点，以提高网格实战效果为导向，建瓯市通过科技赋能，把党组织链条、联系服务群众工作的神经末梢延伸到小区、楼幢、居民户等最小管理单元，打通服务群众“最后一公里”。

打通服务群众“最后一公里”（建瓯市融媒体中心供图）

通过数字大屏，建瓯市级指挥平台可线上调度18个乡镇街道指挥中心和249个村（社区）网格，N个社会治理联动部门随时响应、闻哨报到，实现扁平化管理，直插一线，快速部署、快速反馈。线上管理还有效运用到信访维稳工作中，全市信访总量大幅下降、群体访大幅下降、进京零上访，初信初访化解率达90%以上，把矛盾有效吸附在当地。

“数字网格作为市域社会治理的最基本单元，融合多部门职能优势，把原有的党员、宣传员、信息员等整合成‘全科网格员’，不断激活街道社会治理细胞，提升了人民群众安全感、幸福感、满意度。”试点单位瓯宁街道党工委书记黄治明介绍说。（叶秋艳 熊晓辉）