法治建设｜光泽法院推进诉源治理与社会治理体系建设深度融合

闽北日报讯（黄静 张莉）日前，家住光泽县坪山社区的周姐因邻居在楼顶搭建简易棚导致排水口堵塞、雨水淤积渗透楼板而“闹心”，便到社区“近邻·法律特派员”工作站预约，请法官来帮忙“说和”。当天，光泽县法院当值的法律特派员就会同网格员一起到现场查看，经普法说理，邻居当即请人疏通了堵塞的下水道，纠纷未起便化解。

据悉，为将更多纠纷止于“未病”，光泽县法院积极推动法律特派员向基层延伸，先后设立坪山社区“近邻·法律特派员”工作站、驻工业园区“法律特派员工作室”，与华桥乡政府共同设置“法律特派员助力乡村振兴推进办公室”，在华桥乡吴屯村成立首个“法律特派员助力乡村振兴服务站”，将司法服务送到群众“家门口”，坚持“通过一门受理、开展一番析理、推动一体化解，实现一团和气”“四个一”理念，以“群众反映、专职网格员收集、社区评理员评理、法律特派员调解”的“双向闭环工作法”，将纠纷化解、普法释法、法律风险排查等司法服务前置，在矛盾发生之初即介入干预，及时解决群众“急难愁盼”，止纷于萌芽。“两室两站”工作站成立至今，共提供咨询49次，提出风险防范建议26条，排查企业经营法律风险28件。

“两室两站”在诉源治理发挥的作用及在社会基层治理中的潜在优势受到光泽县委、县政府肯定。2023年5月，由光泽县委、县政府两办发文出台《关于建立法律特派员“三服务”机制助力绿色高质量发展的工作意见》，将“法特派”经验做法在全县推广，并率先成立由政法各部门选派法律特派员组成的诉（执）源治理等五支团队，拓宽服务渠道，拓广服务对象，创新服务模式，进一步推进诉源治理与社会治理体系建设的深度融合，将更多法治力量向基层延伸。

继物业、金融、婚姻家庭重点诉源案件治理后，光泽县法院又为劳动争议研制“专方”，靶向施策，聚力攻坚，积极“引进”工会、司法、人社、信访等非诉解纷力量参与劳动争议化解，形成解纷思路共谋、平台共建、资源共享、纠纷共治、难题共解的“园区枫桥”基层劳动纠纷多元化解机制。今年以来，92.5%的追索劳动报酬纠纷在诉前成功化解。

不仅如此，光泽县法院还成立多元解纷协同中心并入驻县综治中心，将乡（镇）村（居）调解组织、人民调解委员会、行业调委会等非诉解纷力量汇聚融合，对诉至法院的纠纷进行分类、引导、分流至协同中心进行诉前调解。对重大矛盾纠纷，可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷，及时与相关职能部门联动、联调、联处。同时，通过业务培训、庭审观摩、普法宣讲等方式提升人民调解员的化解矛盾纠纷业务水平和工作能力，积极打造诉源治理人民调解员“专业化”队伍，构建“分类施治、流转迅速、协同得力、调处高效”的矛盾纠纷调处网络。

自多元解纷协同中心成立以来，通过诉前解纷网络化解各类纠纷341件，调处耗时从平均3天压缩至2.38天，满足了人民群众对公平与效率的新要求新期待，让非诉解纷成为群众心中的“更优解”。

坚持在党委领导下构建基层社会治理新格局是实现诉源治理长效常治的根本。光泽县法院在推动诉源治理中积极“借力”党委政府支持，推动形成“党政主导、综治协调、源头防范、诉非衔接、多元共治、司法保障”的诉源治理大格局。2022年，光泽县委政法委牵头制订《关于构建诉调对接工作运行机制的实施意见》并召开诉调对接工作部署会，诉源治理网格初步形成。2023年4月，由县委政法委牵头，率先在全市召开诉源治理“四端四网”体系建设工作部署会，县平安办制订《光泽县全面推进诉源治理“四端四网”体系建设实施方案》，并召开诉调对接工作推进会及物业纠纷诉源治理推进会等，诉源治理网格日趋完善。

2022年光泽县法院一审诉源案件降幅21.35%，位列全省各基层法院第二，2023年上半年一审诉源案件再降3.23%。

“人民至重，有贵千金，我们要把以人民为中心的发展思想切实贯彻到司法实践中，转化为增进人民福祉的扎实举措，才能让诉源治理见长效增后劲。”光泽县法院党组书记、院长叶仲铭在介绍该院诉源治理工作时说道。