优化营商环境工作典型经验之南平市打造“家门口”零工就业服务体系 让就业更加便利高效

今年以来，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，按照省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动工作部署要求，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，全力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。近期，省营商办围绕保障各类经营主体平等获取资源要素、创新市场监管和服务方式、加快政府职能转变优化政务环境、完善社会主义法治、数字赋能驱动改革等方面，筛选推出今年第二批48个优化营商环境的典型经验做法。这些做法从市场主体感受度出发，结合实际，既有聚焦重点领域关键环节破解体制机制障碍的重要举措，也有从细微处着眼下足绣花功夫的“微改革”，或推动“快办”向“好办”的迭代升级，或以“小切口”撬动大场景，用改革创新激活“一池春水”，为市场主体创造更好的营商环境，更大的发展空间。

典型案例之南平篇

南平市打造“家门口”零工就业服务体系

让就业更加便利高效

背景情况

为优化人力资源配置，解决企业阶段性、季节性用工需求，南平市从企业侧和就业群体侧需求入手，打造线上线下融合的“家门口”零工就业服务体系，搭建用工主体与零工求职者的对接桥梁，有效促进城乡居民就近就地就业增收，保障民生需求，助力企业降本增效。

主要做法

一是“网格化”就业服务模式，推动闲人闲时调剂。采取“政府主导、国企参与、市场运营、公益服务”模式，搭建1个市级线上平台、10个县级规范化零工市场、370个乡镇、社区零工就业服务点，配备零工就业专员400余人，构建“公共就业服务机构+城区零工市场+‘家门口’零工就业服务点”覆盖全域的零工就业服务网络。通过“网格化”就业服务，动态摸排辖区闲散劳动力情况，收集登记就业意向、培训工种、薪资待遇等信息数据，建立离校未就业高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点求职劳动力储备库，依托南平人社大数据系统对人岗实现精准画像，企业和零工提供岗位智能匹配、用工灵活调剂，有效降低企业招工成本，提高人力资源参与率。

二是“家门口”即时快招模式，打破供需双向壁垒。依托信息数据、网络直播、线下服务等公共就业服务“三大平台”，提供“线上有平台、线下有专员”的“家门口”即时快招服务。线下，依托社区党群服务中心、乡镇劳动保障所等各类公共服务平台，嵌入式设立零工就业服务点，设置零工就业岗位发布专栏，组织开展夜市招聘、圩市招聘等灵活多样的“家门口”零工专场招聘，促进灵活就业人员就近就地就业；定期组织开展电商直播、茶叶加工、家政保洁等急需工种技能培训，帮助零工提技增收。线上，开通省内首个零工市场政务微信视频号、“580零工我帮您”零工专属服务热线，开发可视化实时“零工市场电子地图”，以区块链、大数据分析为核心技术，面向用工主体精准推送符合岗位需要的闲置劳动力，面向零工就近匹配符合的用工岗位信息，为用工主体和零工人员双方提供岗位“一网通办”“一键匹配”、全天候不间断免费服务，组织有效提升用工供需匹配效率。

三是“项目制”即时投保模式，降低企业用工风险。结合企业短期、临时的用工特点，创新采用项目制按日定额参保方式，联合人寿保险公司设计推出“零工保”，突破常规意外伤害保险对职业风险和年龄的限制，实现1—6类低中高风险职业全保障、年龄最高覆盖到70周岁零工人员。每位零工人员求职一经平台成功签单，即可同步免费获赠赔付最高10万元的意外伤害险，有效保障大龄零工人员灵活就业。引入劳动监察、劳动仲裁等专业工作力量定期入驻零工市场，设立争议调解机制，常态化开展纠纷调解、法律宣传援助等志愿维权服务，提前化解权益损害风险，实现零纠纷。

取得成效

截至目前，南平市零工市场已吸引民营企业、个体工商户以及个人雇主等1.08万个用工主体注册入驻，累计发布零工岗位8.64万余个，征集零工人员求职信息3.3万余人，组织开展零工专场招聘会54场次，举办家政、茶艺师、混凝土工等各类工种培训38场次，成功匹配灵活用工3.76万人次。（供稿单位：南平市发改委）