“三融三制”模式推动国有控股混合所有制企业有效治理

华电（南平）能源集团有限公司（以下简称公司）成立于2000年1月，注册资本金为3.8037亿元，华电福新能源股份有限公司占70.15 % 股权、福建华电电力工程有限公司占29.85 % 股权。公司现有2座直属水电厂和参控股15家发电公司32座电站，总装机容量为28.688万kW，其中管控容量23.688万kW，参股容量为5万kW。

照片一：华电福建南平能源公司照口水电站

近年来，为全面落实习近平总书记“两个一以贯之”要求，华电福建南平能源公司党委积极探索有效途径，通过“三融三制”模式推动国有控股混合所有制企业有效治理，发挥把方向、管大局、促落实作用，有力推动党的建设融入公司治理，取得显著成效。该案例被华电集团公司党建工作部收入至《党建工作与生产经营深度融合典型案例汇编》。

体制融通把方向。该公司党委坚持党的领导与公司治理融通融合，引领指导各控股公司按照现代企业制度管理要求，遵循《公司法》健全完善了以“三会”为基础的法人治理结构，11家混合所有制企业建立董事会的企业户数达到100%，外部董事占多数的企业户数达到100%。由公司党委研究决定并通过委派到各控股公司的董事、监事等，通过“三会”正确传达和落实公司党委决策意图，“领航”控股公司发展，确保党委决策与公司治理相融合。

照片二：2021年华电福建南平能源公司领导班子成员

机制融合管大局。该公司健全完善公司党委会议事规则，建立了控股公司重要事项决策机制，公司党委前置研究控股公司“三重一大”事项，再由董事会或经理层做出决定。研究事项主要有控股公司投资计划、检修计划、财务预算、融资融贷、利润分配、班子调整等，截至到2022年5月，党委前置研究涉控股公司议题67项。制定控股公司重要事项决策指导意见，进一步明晰管理界面和流程，确保大局稳定。

照片三：2020年以来党委前置研究涉控股公司议题分类情况

制度融汇促落实。该公司完善了公司党组织职责、作用进公司章程。推进控股公司市场化经营机制深度转换，11家混合所有制企业均实现市场化选人用人，推进混合所有制企业差异化管控，制定涵盖党建、党风廉政、生产经营的必备制度清单，印发各专业面指导意见，督促控股公司建立健全适用性、可操作性强的规章制度。每半年检查督促控股公司党风廉政工作和制度落实情况，专题汇报公司党委。同时明确要求、指导督促整改，全面提高依法依规治理水平。

通过强化党的领导融入法人治理、融入决策机制、融入企业制度，有力推动了国有控股混合所有制企业有效治理，公司治理结构更加完善，管理更加规范有序，管控效能显著增强。所辖控股公司近5年平均发电量超过4.6亿千瓦时，利润超4800万，实现“小母鸡”下“金蛋”。所属混合所有制改革的建瓯兴光公司，完成溪屯溪小水电流域集控建设，实现6个电站“无人值守、关门运行”，打造了小水电数字化建设样板。

照片四：建瓯兴光公司溪屯溪小水电流域集控中心