深学廖俊波，“三争”作表率 | 南平市公安局：坚持“实干争效” 创新“全警管交通”警务模式

南平全市公路通车里程1.61万公里，其中乡、村道路达1.11万公里，占比69%，均居全省第二，交通基础设施建设相对薄弱、临水临涯隐患路段多，道路交通管理责任重、压力大，南平市公安局把“防事故、保平安、护发展”作为贯彻落实省委“三争”行动、市委“五增”目标的切入点和着力点，作为“给群众一个惊喜”的重要项目，按照“党政主导、部门协同、交警主力、全警支撑”总体思路，积极推进治理机制体系化、交通警务合成化、基础工作精细化，创新构建“全警管交通”新模式，有力提升交管工作水平。今年以来，全市道路交通事故四项指数全面下降，其中亡人数比降30.5%，少29人，较大事故“零发生”。第一季度道路交通事故预防“减量控大”综合评估位居全省第三。

建立“三项机制”，完善全链条治理体系

一是坚持党政主导。积极争取南平市委、市政府重视支持，把道安工作纳入经济社会发展总体规划，列入党政考核、“三争”考评，增加考评权重；南平市政府印发基层道安管理办法，建立健全挂牌整治、约谈问责等机制，明晰“县、乡、村”职责，形成“市级抓总、主责在县、管理在乡镇、延伸到村居”责任链条。

二是坚持部门协同。依托“三大平台”（平安办、安委办、道安办），推动建立南平市领导牵头的月会商、季点评工作机制，分析调度、补强短板。将道安履职纳入南平市委大督查和南平市纪委监委专项监督，压紧压实部门责任。落实工程运输安全管理办法，抽调城管、住建、交通、公安交警等部门人员，成立“工程运输办”，建立全市管控网络平台，把好企业准入、加强动态监管，实现联审联批、全程监管，形成工作合力。

三是坚持高标推进。明确公安机关“一把手”为道安第一责任人，建立晾晒比拼、检视反思等机制，强化日通报、周研判、月考评，对连续3个月“减量控大”考评后三位，一周内发生3起亡人或1起亡两人以上交通事故的县区，属地公安局主要领导向南平市公安局党委作检讨，并与记功授奖挂钩，营造争优争先争效氛围。

强化“四大支撑”，打造全方位巡防模式

一是交警主力支撑。抽调列入部省级专家库的专业民警，组成研判团队，对人、车、路、企等交通要素进行精准画像，按风险等级实行分类治理。实行交警大队领导包片责任制，立足城区、国省道、农村“三大战场”，落实“警长+路长+城管”“交巡融合”等机制，做实路面巡防。以交警为主体，优选全市治安、刑侦、经侦等警种骨干27名，组建交管案件办理专业队，专司打击非法改装车辆、驾车追逐竞驶、销售非标电动车等交通管理领域突出违法犯罪。今年以来，全市查处交通刑事案件比升25.9%。

二是所队联防支撑。将交管业务纳入派出所权责清单，组建农村交警中队，整合警力资源，划定巡管片区，建立“所队联勤”（农村派出所与交警大队）“所所联勤”（近邻农村派出所之间）机制，制定勤务安排表，错时接续勤务，形成联防合力。今年以来，全市农村道路交通事故亡人数比降22.2%。

三是滚动补警支撑。创新“全警支援交警、城市支援农村、机关支援一线”的“平战”支援机制，组建机关民警交通勤务队，平时下沉重点乡镇和国省道，与辖区派出所联合开展交通整治，战时启动查控勤务，根据响应等级，按30%、50%、100%比例下沉，最大限度将警力、装备投向路面，提升整治成效。今年以来，全市农村派出所现场查处严重交通违法占比40.1%，居全省前列。

四是科技赋能支撑。成立“智慧交管”工作室，联动指挥情报中心和派出所综合指挥室，整合公安大数据资源，对接交通科技治超、工程运输管理等平台信息，构建报废车、超载超员、疲劳驾驶等16类交管实战预警模型，常态巡查、实时预警，扁平指挥、精准查缉。今年以来，预警拦截重点隐患车辆比升16.1%。

拓展“三个平台”，构建全覆盖管理网络

一是拓展基层网格平台。实施“乡警”回归，鼓励交警回到出生地兼管交通勤务，整合“驻村辅警”“两站两员”“路长”“网格员”等群防群治力量，组建“交通劝导队”，将交通管理融入全市1871个综治网格，实行重点驾驶人、车辆户籍化管理，做到信息共享、警务前移。

二是拓展综合服务平台。创新推出道路运输从业资格证申请、车辆报废等“一件事”套餐，大力推行货车通行码网上“一站式”申领，申请审核量居全省第一。下放进口车、大型货车、挂车等登记业务，推广设立103家机动车登记服务站，设置57个农村派出所公安交管综合服务窗口，方便群众就近办、一站办，打通服务群众“最后一米”。

三是拓展宣传矩阵平台。上线“南平交警交通安全文明教育”平台，实现重点群体全覆盖精准宣教，电动自行车购买人线上学习率达100%。深化“基层党校”“农村夜校”“公路课堂”“老人讲堂”等“两校两堂”机制，推出快板说交通、方言大喇叭等特色宣教模式，完善市、县、乡、村四级联动交通安全微信群，常态化推送安全常识和案例警示，提升宣传受众面、吸引力，形成“全民守交规”良好氛围。