顺昌：产业发展走新路 乡村振兴谱新篇

谟武大桥是农村“四好公路”建设桥梁项目中投资额和修复难度最大的一座公路桥，目前该桥在加紧修建 中。 （池亮亮 游永顺 摄）

近年来，洋墩乡连墩村选址洪地村启动省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设项目，推动美丽乡村和产业结构良性发展。图为“森林人家·七彩洪地”一角。 （逢季 摄）

造福工程让更多偏远村庄村民走出大山，解决就学就医增收等问题。图为安置6个村428户共1868人的大干镇大里社区集中安置房。 （卢鸣 徐小金 摄）

建西镇宏扬农民专业合作社投资900多万元，发展集水果采摘、杉木育苗、水库垂钓、农家乐餐饮等为一体的田园综合体。图为业主杨秀玉和游客一起采摘桑葚果。 （陈柏材 摄）

洋口镇麻溪村今年4月启动广电网络“智慧库区”项目，以数字化加强治安防控、农村治理，助推乡村振兴。 （池亮亮 摄）

近年来，埔上镇张墩村着力打造乡村游品牌，在县内外享有知名度。图为游客在瓜果长廊游玩。 （吴启荣 摄）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，实现乡村“产业发展、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。顺昌县认真贯彻中央、省、市决策部署，立足乡村实际，坚持以党建为引领，以产业为支撑，大力培育农业新型经营主体，发展食用菌、柑橘等特色品牌农业，促进一、二、三产业融合，促进乡村产业振兴，让农村经济强起来，全县130个建制村发挥自身资源禀赋，发展特色产业，通过“龙头企业＋基地＋农户”的模式，带动村集体增财、贫困户增收，走出一条乡村振兴之路。

授贫困村以渔，助其脱帽翻身

“从2017开始，上坊村停了多年的竹山山本费恢复征收，仅此一项村里每年就有８万多元的收入。这全靠县里出台了好政策。”12月2日，顺昌县郑坊镇上坊村党支部书记肖望仁就村集体收入告诉笔者说，上坊村就此甩掉了“薄弱村”帽子。

上坊村毛竹山山本费（林地使用费）恢复征收，得益于县里出台的《毛竹责任山林地使用费征收试行办法》，“办法”推动了竹山管理的规范化。

顺昌全县128个建制村共有毛竹山64.6万亩，各村拥有１千至１万亩不等的毛竹山，其中绝大多数村庄各种原因林地使用费难以收取，或停收多年。为解决村集体经济薄弱难题，2016年下半年起，顺昌县由县委牵头组织专门调研组，对全县130个建制村村财全面摸底调查，发现村集体自有收入零至三万元的“薄弱村”有33个，占39%，严重影响村组织战斗力和凝聚力。壮大村集体经济势在必行。经调研、座谈、酝酿，县里最后制定出台发展壮大村级集体经济的实施意见，总结出八条增收路子。其中村集体竹山一块，出炉“试行办法”，有力督促各村落实村民毛竹责任山承包合同，加大合同执行力度，村集体林地使用费的收缴迅速得到落实。

村集体林地使用费的征缴对象，还包括长期经营各村林地的省、市、县国有林场。过去，各大林场林地使用费的收取，基本按各经营区林木采伐量收益占比给付，村集体收益甚微，一些村长时间收不到经营区林地使用费。从当前林业经营形式看，这种林地使用费给付办法已显现不合理。县里及时梳理、规范各村国有林场林地承包合同，经磋商，统一按林地面积、地类、年度支付林地使用费，保障了村集体收入。

据统计，省、市、县国有林场共经营村集体林地面积28万亩，共涉及顺昌94个村。按调整后的林地使用费计提标准，这些村每年可固定收取1至１０万元以上不等的林木林地使用费。该县大干镇土垅村林地划拨国有林场经营区林地使用费，调整前多年拿不到一分钱，调整后，每年有固定11.8万元的收入。“林地使用费是土垅村村财主要来源，如果不是政府牵头对这项费用进行改革，村里恐怕至今还守着穷日子过。”村党支部书记饶日英说。

烤烟种植是农户、村集体可同时受益、在顺昌当地有良好保障的大田项目。在落实壮大村集体经济工作中，顺昌县在全县大田原有烤烟种植基础上，调整种植布局，对集体经济“薄弱村”优先安排种植指标，同时提高烟叶税村级返还比例，从2017年起烟叶税返还给村的比例提高到45%，烟叶税收入成为县里“薄弱村”集体稳定经济来源。以2017年为例，顺昌全县有66个村共种植烟叶2.1万亩，全县村级烟叶税返还695万元，平均每村单项收益10.5万元。

在不到两年的时间内，顺昌县通过有效帮助村里实现资源利用、发展特色产业、盘活存量资产开发经营、创办服务实体、推进土地流转、乡村旅游开发、发展物业经济、强化运转保障等八个途径，实现村集体增收。

至2017年底，全县130个行政村中已消除自有收入3万元以下的“薄弱村”，其中28个建档立卡贫困村分别落实了2个以上具体增收项目，21个贫困村村级集体经济收入达10万元以上。

☉吴启荣

富石村：党建引领助推产业发展

走进顺昌县仁寿镇富石村，到处桔果飘香。立冬过后，正是芦柑采摘最繁忙的季节，桔子山上，随处可见采果的村民；桔园马路边，总能看到整齐堆放准备出售的装箱芦柑。尽管今年芦柑收购价不如往年，但桔农心里仍是甜的。

“柑橘是富石村的支柱产业，几乎家家户户都种有柑橘，最少的一年也有四至五万斤鲜果，全村总计有800万斤。”12月2日，富石村党支部书记陈贵兴介绍说，“富石村要致富，柑橘是最重要的产业。”

柑橘是闽北各地的传统产业，如何拥有自己的市场、抢得发展先机，就看如何把这一产业做强做活。村民要致富，党支部要引领。这些年，富石村柑橘产业发展首先定位在品质提升上，经常请专家、行家到村里指导，面对面给桔农传授技术和经验。在党支部牵头下，村里成立了柑橘合作社，引导农户在柑橘管理用肥治虫等方面遵照绿色食品要求规范进行。从2017年开始，全村柑橘果园全部改施有机肥，治虫改用生物制剂。生产资料和生产技术上的改进，使这里芦柑、蜜桔等柑橘，果肉饱满，果汁丰盈，口感更佳，受到经销商青睐。今年在芦柑市场过剩、价格走低形势下，富石蜜桔、芦柑等鲜果依然走俏，果农收入依然可观。据初步统计，仅柑橘一项，富石村户均年纯收入3万元以上。

为解决柑橘卖难难题，今年，富石村党支部主动谋划，促成“四季采摘园”产业发展项目落地，充分利用这些年村里美丽乡村建设的成果，瞄准顺昌作为全国休闲农业与乡村旅游示范县的大好契机，着力发展富石村乡村游。村党支部大胆规划，在全村原有柑橘果园2000多亩基础上，首期在村庄沿河沿公路周边，专门新辟100亩各类季节果采摘基地。眼前，秋冬季以蜜桔、芦柑、金桔作为主打采摘，春季的桑葚、草莓，以及夏季的芙蓉李、猕猴桃、西瓜等水果已规划栽种。为使农户放心发展采摘生产项目，村里的党员干部先行先试，带头种植。

“看准的事，我们就认真去做，并全力把它做好。”陈贵兴说，前前后后，富石村相关建设投资近500万元，初步具备开发乡村游条件。在村两委努力下，目前，富石村已成立了旅游公司，村口兼作游客集散中心的客运中心已建成投入使用；安排农家乐餐间和客房的楼房也已落成投入运营；村内富石溪水上娱乐项目向游客开放。12月1日，富石村举办首届采摘节，正式拉开乡村游序幕。

☉吴启荣

来布村：以产业发展领跑乡村游

11月29日，顺昌县大干镇来布村村前100亩大田里，村民正在忙着整地播种油菜；另一块洋面田中，农户一边搭建钢构大棚，一边栽种当季蔬菜。

“这些年，来布村在县、镇党委、政府支持下，加大对美丽乡村建设和乡村旅游开发，农户从乡村游中得到收益，但我们还是全力做好我们村自己的特色产业，以产业带动乡村游。”村党支部书记廖明忠告诉笔者说。

来布村因兴办乡村游，村民赢得了传统农业耕作的“红利”，耕的还是那块地，种的还是那些庄稼，种出来的东西，过去送出村还卖难，现在在地里就能卖个好价钱。在来布村，所有庄稼地都向游客开放，游客可随便采购，大多游客都是满载而归，大米、花生、甘蔗等，村里的农产品很多成了抢手货。来布村90%以上的农户都种有几分地到十余亩不等的小径竹，每年二月至四月，这里的雷竹产笋季节，游客挖笋体验忙得村民不亦乐乎。

来布村地处316国道旁，交通便利，即将通车的顺邵高速公路大干互通口距离村庄仅2公里许。这些年，来布村在美丽乡村建设中，对全村房屋进行了立面美化改造，村道巷弄实行长效保洁。同时，确立了休闲观光农业和乡村旅游的发展思路，利用村里现有资源禀赋，镇村两级投入专项资金，在村前沿河千亩小径竹林中新建一条宽2.5米长8公里的竹林煤碴漫道，在竹林中建设如“寻圣桥、大圣迷宫、秋千”等趣味性娱乐设施，招徕游客。2015年，来布村又在竹林边新建了游客服务中心和停车场，为观光游客提供更多便利。

前些年，来布村先后有七户人家自费创办了如竹林骑马、水晶宫、钓鱼岛等娱乐性项目，竹林里人气很快旺起来，但好景不长，游客越来越少，村民自办项目已难以为继。

“要保证乡村游可持续发展，还主要靠本村的特色产业，来布村的特色产业就是沿富屯溪河畔的千亩小径竹，这是来布村兴办乡村游的优势，在这基础上，首期百亩油菜和30亩大棚蔬菜都迅速投入了生产。”廖明忠说，今年以来，来布村用更多的精力发展优质稻谷和绿色蔬菜的生产，用现代的生产办法和经销手段经营传统的项目，走以产业带动旅游、以旅游促进产业的路子，乡村游的步子迈得更坚实。

今年国庆期间，顺昌庆祝首个“中国丰收节”活动在来布村成功举办，更加坚定了这个村以产业带动旅游的发展路子。    ☉吴启荣

金祥合作社：带富一方农户

“现代农业再按传统的耕作办法行不通，单打独斗更行不通，只有和农户抱团协作才有发展前景和希望。”12月3日，顺昌县金祥粮食农民专业合作社负责人刘金祥告诉笔者说，“合作社成立8年来，从小规模发展到一定规模，在稻米市场上占有一席之地，证明走合作社经营农业发展路子是对头的。”

金祥合作社位于顺昌县埔上镇张墩村316国道旁，2010年成立，注册资金1000万元，核心社员103人，带动基地农户社员5346人。合作社先后投入资金2600万元，购买大中小型农机具113台套，大田耕作基本实行机械化，减轻了大田劳动强度，大大提高了生产效率和稻谷产量、品质。多年来，金祥合作社建立了不同形式的水稻生产基地35081亩，生产的“雲路”牌稻米已通过QS和绿标认证，与海晟集团签订长期销售协议。

金祥合作社成立以来，注重基地的每一个生产环节，一方面，发挥现代化农机具、机械设备的作用，加强对基地农户的全方位服务。另一方面，生产过程中，对35000多亩基地，采取统一育秧、统一机插、统一病虫防治、统一机收、统一生产技术标准、统一烘干、统一品牌销售等七大方面统一，为农户提供专业化一条龙服务。在水稻播种期间，邀请专家到实地为农户讲解新品种播种技术要领。在整个生长期还为农户提供相应的帮助和服务。通过合作社引导农户科学种田，规范管理，使基地水稻产量质量得以提升。同时，还通过合作社对水稻不同品种，合理调整种植结构，促进区域农业协调发展。2014年，金祥合作社获“国家级农民专业合作社示范社”称号。

作为农村新型经营主体，金祥合作社主动担当，精准扶贫工作开展以来，该合作社按高于市场的价格流转50户贫困户耕地共142亩，每亩租金700元。从2017年起，合作社免费为贫困户提供秧苗，免费提供耕地、插秧、收割、烘干机械，并在向贫困户收购粮食时按市场价格上浮10%。这样，贫困户每亩稻田可节省600元左右生产成本。

“脱贫是一项社会工程，能为贫困户做些力所能及的服务是我们合作社的一份荣幸。”刘金祥欣慰地说。           ☉吴启荣

城东村：给村民更多获得感

“今天是村里发养老金的日子，一季度一次，一年比一年多。”61岁的村民张德富高兴地说。这天，在顺昌县双溪街道城东村村部财务室内，排成长队的老人们个个喜笑颜开。

自2003年起，城东村每月固定向55岁以上村民发放400元养老金，60岁以上村民发放800元养老金。随着村财收入的不断增加，村民的养老金发放标准也随之提高。该村至今仍坚持实行45年前的老农村合作医疗制度，即村民在村卫生所诊疗看病全免费，转县以上医院门诊看病的药费村财予以报销50%；村民子女从幼儿园到高中毕业的全部学费均由村财支付；老党员、老干部、老复员军人、老村民代表另外每月享受“四老”补贴金150至380元。除了村里养老金一块外，各村民小组还根据小组收入，向本组老年村民每月发100至480元不等的养老金。

“2016年，城东村村财实现集体资产5700万元，村财收入350多万，其中70%约260万用于全村养老、医疗、教育等民生项目。”村党支部书记卢吴增说。

城东村村民的福利令人羡慕，每年那么大村财开支从哪里来？自1997年起，顺昌县双溪街道城东村村两委通过双层经营体制，创新发展计提经济模式，严格集体资产管理制度，巩固和壮大了村集体经济。在城东村，村集体的固定资产、果园、林地等资源，依照法规继续由村集体统一规范管理和发包经营。城东村地处顺昌县城区，城市化建设征地收益成为村财有效补充。城东村通过民主方法制定了合法合理的征地款分配制度，坚持实行“宜统则统、宜分则分”双层经营机制，村集体因此积蓄一定的原始资本。2002年以来至2013年村级自有征地款1100多万元，小组提留260万元。

1997年，城东村利用地处城区的优势，以盘活闲置或低值土地换取资金，以资金投资购置保值增值商业性房产，逐步扩大村集体固定资产，以无风险固定资产租赁收益增加村财稳定收入。1998年，由村两委带头集资，共投资450万元新建商业房产，现房产价值达1000万；2003年，城东村用村集体山地的征地款138万元，购置6个商业店面，现房产增值到800万元……这样鸡生蛋的方式让城东村村集体经济这块蛋糕越做越大。

如今，村集体积累了净资产5800余万元（其中保值固定商业性房产3600余万元、现金积累2200余万元），通过对这些资产的经营管理，村财年稳定收入350万元以上，居全县建制村前列。

☉池亮亮 吴镜旭