乡村治理怎么干？光泽县官屯村探索“3+1”的社会治理机制，“治”出了“村和”的群众基础，成就了“业兴”的成事环境——“3+1”带来村美人和业兴

华桥乡官屯村在光泽县的80多个建制村中，原来“比上不足，比下有余”，名气一般，近年来却变得很不一般了：县乡先进几乎年年有份，还先后荣获市“党建达标创星‘红星’村”“四星级美丽乡村”“文明村”和省级“社区建设示范单位”“乡村振兴实绩突出村”等荣誉。

差有差的原因，好有好的机制。日前，该村省下派第一书记张刚说：“上头千条线，村级一根针，这根‘针’是扎钝了尖还是绣成了花，取决于这里的群众基础。”官屯村的变化靠的是群众基础，这个好基础又来自该村“3+1”的社会治理机制，即“‘三治’融合+党员带头”的社会治理机制。

“三治”融合

“‘三治’融合，就是指自治、法治、德治相结合。”张刚介绍。

“河长制”后，危家塘溪的“电、炸、毒”鱼问题成了村里干部和村民的闹心事：拉电网电，违法，出人命咋办？按《村规民约》办，老实的执行，调皮的与河道专管员捉迷藏，管不住。这时，几名党员合计出一个妙计：每户出点钱买鱼苗投溪增养，鱼大了统一捕捞后，一部分鱼按户分，一部分卖了钱再投溪增养。结果很快收了3500元钱，买了155公斤鱼苗投溪增养，此后“鱼耗子”便消声匿迹了。

乡村治理怎么干？最简单的法子是只管对与错：对的本该如此，错的就处罚。可这样树不起典型，做好事的没有积极性，犯小错的不能真正警醒。于是，官屯村想到了发挥《村规民约》和红白理事会、道德评议会、村民议事会、乡贤理事会等“四会”作用，明确了什么可做，什么不可做以及遇事的处理程序，并通过“文明家庭”“美丽庭院”“最美婆媳”等评选来弘扬正能量。于是，一个以自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，在官屯村固定下来，并不断完善至现在。

“三治”融合，不仅让每个家庭尝到了渔利，使自治、法治、德治的社会治理在相融互促中释放出特效：使“河长制”以禁渔倒逼溪流、溪岸、村庄、山林的系统生态维护措施得以落实。张刚说，现在的官屯村，真正实现了山青、村洁、岸美、溪绿、鱼肥、人满意。

“初心”领路

2021年底，危家塘多年在县城开馆店的元凌星见家乡林子多、村风好，想回村搞300亩林地种药材。可那片林子是危家塘十几户人的。按《村规民约》规定，像这种投资大、周期长、有风险，对林地承包人有益无害，且能带动乡亲致富的项目，林地承包人应无偿提供的，但大家总觉得“别人在自己的林下赚钱，没收点地租说不过去”。这时，共产党员高连生说话了：在林下种药材，既除了杂草灌木、肥了地，树也长得快，这么好的事，大家可不要因小失大。再说，如果这个项目成功了，官屯全村有两万多亩林子，大家也可跟着种药材嘛。经高连生一点破，大家都同意无偿提供林地，300亩林下种黄精项目就这样落了地。

官屯村共16个村民小组、2061口人，村党支部有65名党员，共设3个党小组。“完善社会治理，就是厚植乡村振兴的群众基础。”村党支部书记官紫琴说，为了完善乡村治理机制，村党支部围绕解决群众“急、难、愁、盼”为重点，把全体党员、干部、网格员，分片按组定格定责到位，集思广益制定《村规民约》，成立红白理事、道德评议、村民议事和乡贤理事等“四会”；发现、培养、组建普法队伍；制定完善“文明家庭”“美丽庭院”“最美婆媳”等评选标准。在“三治”融合实施过程中特别注重党员的表率作用。

300亩林下种药材项目成功落地后，果然在官屯村起到了带动作用：去年，林下种药材发展到800亩，今年扩大至1100亩，并成立了6个林下经济合作社。

村和业兴

官屯村16个村民小组分成两片，官屯片3个小组靠近316国道，危家塘片13个小组在9.8公里的黄官线上。今年乡村道路升级，黄官线道路由3.5米拓宽至4.5米，并计划建8处错车道，沿线近300户村民中有三分之一家庭的田、山、菜地等将被征用，在别的地方，征地市场会遇到村民漫天要价、找借口阻挠的事，但在官屯村却没有，各组开个会，讲清适当补偿标准，大家就对照《村规民约》《文明家庭》里有关要求，都举手同意。有的人还说，这是党和政府为官屯村发展办实事，不支持说不过去。

像这样村和业兴的例子还有很多。家住官屯组村庄中间的敖兰金门前有个院子，每天上午8点至10点都有商贩和村民到这里摆摊卖鱼肉和蔬菜，尽管敖兰金还要去华桥厂里上班，但每天清场扫地却做得心甘情愿。她的理由是：摆摊是方便大家的事，按“门前三包”清场是我的事，举手之劳，应该。官屯村是“四星级美丽乡村”，可穿村而过的砂坪溪官屯段的香椿林周围却成了弃物场。村里想把这里改造成“法制公园”，可这块地是官屯组7户村民的，难办。谁知，共产党员薛家庆早和村民商量好了：建“法制公园”，好事呀，村里拿去用吧。官屯组在县城做工程的元远辉想回村建大棚种10亩草莓搞采摘，带动乡村游。几户耕地承包人也是主动把田租从每亩1000元降到500元。还说，降低田租留项目，留发展，值！

“3+1”的社会治理机制，“治”出了“村和”的群众基础，成就了“业兴”的成事环境。村党支部副书记官伦兴说：“官屯村已十多年无刑事、治安案件和越级上访。全村村美、人和、民富，村集体收入从脱贫时的十几万元增加到去年的38万元，村民人均纯收入从几千元增加到1.2万元。”