南平市财政局：奋力推进南平财政事业高质量发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视财政工作，明确提出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。南平市财政局深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述和对福建、对南平工作的重要讲话重要指示精神，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，牢记嘱托、担当使命、砥砺奋进，为南平绿色高质量发展提供更加积极有为的财政支撑。

一、坚持以政领财，将党的领导贯穿财政事业始终。党的二十大报告强调“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。经济工作是党和国家的中心工作，财政是国家治理的基础和重要支柱，二者相辅相成、相互促进。南平财政部门毫不动摇坚持习近平新时代中国特色社会主义思想这个主心骨、定盘星，认真贯彻落实“做好经济工作是党治国理政的重大任务”，不断提高运用党的创新理论指导财政工作实践的能力，切实将党中央集中统一领导贯彻到财政工作各方面全过程，自觉把讲政治深度融入财政政策、财政制度、财政改革、财政治理各方面，确保财政工作始终沿着正确方向前进。2022年，我市克服多方不利因素，坚持党建引领，全力挖潜增收，财政运行稳中向好，全市一般公共预算总收入147.33亿元，同口径增长4.3%；其中：地方一般公共预算收入104.06亿元，同口径增长9.4%。全市一般公共预算支出344.31亿元，增长11.6%；其中：民生相关支出289.59亿元，占一般公共预算支出的84.11%，占比持续保持在八成以上；特别是今年，全市争取专项债券资金166.22亿元，占全省总额度12.9%，支持全市227个重点项目建设，有力保障了南平发展大局。

二、坚持以财辅政，不断推进南平绿色高质量发展。2021年3月，习近平总书记来闽考察时提出“要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”。党的二十大报告也指出“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。绿色是南平的“底色”，生态是南平最具竞争力的优势。近年来，南平财政部门坚持围绕降碳、减污、扩绿、增长，聚焦建设全国绿色发展示范区，积极向上沟通对接，成功将环带建设理念首次纳入省级层面的支持政策，顺利争取了国家生态文明试验区补助资金8.9亿元，并先后安排专项资金1031万元推动环武夷山国家公园保护发展带建设。同时，坚持“跳出财政看财政”的工作思路，邀请中国社科院专家指导谋划环带“两园”项目，整体构建“园内园外”一体化保护和修复体系，牵头环带县（市、区）财政部门策划生成环带水生态保护治理工程等四大工程，共26个子项目。

三、坚持兜牢底线，持续增强风险防控的能力水平。党的二十大报告先后16次提及“风险”一词，并明确指出“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领”。奋进新征程、建功新时代，必须要树牢安全发展理念，高度警惕防范涉及财政领域的重大风险。近年来，南平财政部门统筹兼顾防风险、压实责任防风险、完善机制防风险，持续做好全口径债务管理，科学合理控制新增债务融资规模，合理谋划地方政府债券还本付息资金来源，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，严格将政府债务余额控制在限额以内，不断增强财政可持续性。此外，全面落实“三保”保障责任，有序安排各项资金支出顺序，优先保障“三保”支出，做好县级“三保”预算编制事前审核和监控，将审查比例提升至100%，争取省上一次性财力补助资金1.85亿元，有效缓解基层“三保”压力。

四、坚持问题导向，深化新时代财会监督体制机制。2022年4月，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上强调“要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制”。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，是贯彻落实习近平总书记关于财会监督重要论述精神的具体行动，是贯彻落实党中央、国务院关于加强财会监督工作决策部署的重大举措。南平财政部门积极发挥财会监督在党和国家监督体系中的基础性、支撑性作用，不断完善财会监督体系，主动与纪委监委、审计等部门建立协同监督机制，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合；专门建立9个“专业化、集约化、扁平化”财会监督工作专班，全覆盖推动我市697个一级预算单位，142个乡镇（街道）完成问题自查；同时，制定为期3年的财会管理专项检查规划，出台5份制度性文件，严格规范资金拨付、财务审批等6大类财务行为，同步梳理18个财务风险点，做到定期督办、实时复核，从源头上防控财会风险。

五、坚持提升效能，科学构建预算绩效管理新格局。2022年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，积极的财政政策要加力提效。近几年来，南平财政部门加快推进财税体制改革，预算管理制度持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对南平经济社会发展发挥了重要支撑作用。我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，科学把握建立现代预算制度的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，发挥好财政职能作用，在全省范围内率先建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系；2022年，全市共7个县（市）进入财政部县级财政管理绩效综合评价全国前200位，入围总数位列全省第1位。为强化协同作用，财政、审计部门联合印发《财政审计协同推进全面预算绩效管理实施方案》，构建计划共商、信息共通、成果共享、整改共促的“四共”工作方式，合力推动部门预算绩效管理提质增效，通过财审联动机制，近三年来，累计收回盘活市直部门结转结余资金超过1700万元。同时，不断完善绩效管理信息公开制度，推动超过260个部门单位对外公开绩效目标、自评结果，累计向人大报送并公开重点项目的绩效目标23个、财政评价结果40个，提高预算绩效信息透明度。