延平区樟湖镇：创新调解工作机制 护航千年古镇经济发展

原标题：延平区樟湖镇总结近年来矛盾纠纷化解实践做法，着力打造“一横、一纵、一网格”调解工作机制——护航千年古镇经济发展

“枫桥经验”作为化解矛盾纠纷、和谐治理社会的特色经验，是基层社会治理的创新样本。延平区樟湖镇总结近年来矛盾纠纷化解实践做法，坚持和发展创新新时代“枫桥经验”，打造具有地方特色的“一横、一纵、一网格”的人民调解工作机制，全力为千年古镇的经济发展保驾护航。

“一横”到边，无缝对接“联合调”

“多亏了镇里的调解，让我每个月都能拿到赡养费。”在樟湖镇，70多岁村民陈某逢人就夸镇里调解工作做得好。

原来，其子余某因父亲遗产分割问题，与母亲产生嫌隙，拒绝支付赡养费。得知这一矛盾，樟湖镇立即启动“一横”调解工作机制，组织樟湖法庭、樟湖派出所、樟湖司法所开展调解化解工作，工作人员根据《民法典》向余某释法明理和耐心劝解。最终，双方的意见达成一致，佘某向陈某每月支付人民币500元的赡养费用。

类似这样的调解仅是樟湖镇“一横”调解工作机制的缩影。该镇党委、政府牵头，联合镇里综治中心、法庭、派出所、司法所、民政、妇联、劳动保障、国土、林业等部门，以专业化为依托，整合资源，搭建一体化矛盾纠纷联合化解平台，为矛盾纠纷案件中的当事人提供专业咨询和指导。

“在调解中，我们依照‘各司其职，无缝对接，联动攻坚，快速化解’的工作原则，落实公调、诉调对接制度。”樟湖镇党委书记黄晓海介绍，针对群体性民间借贷纠纷、意外伤亡案件、农民工劳动报酬等重难点案件，发挥人民调解程序简易、依法灵活的特点，邀请法官、执业律师、法律顾问等专业力量，调处了一批较为复杂且法律专业性强的案件，今年已调处复杂案件15件。

“一纵”到底，迅速行动“下沉调”

“一纵”指的是调解员发现矛盾纠纷苗头，及时上报，由镇党委、政府会商研讨，第一时间安排镇村干部入村街（居）开展矛盾纠纷化解，形成政府、各站办、村街（居）信息收集、及时预警、迅速行动、解决纠纷的调解模式。

不久前，坂头街湖滨北路十几户村民向村调解员反映下水道堵塞问题，镇包村工作队、村街两委干部迅速行动。经了解，胡某与邻居蔡某因生活排水问题产生矛盾，胡某一气之下，将排水沟堵塞，导致十几户村民生活用水无法排出。随即，樟湖镇立即启动“一纵”调解机制，多方联动、多次调解，最终成功地调解该邻里矛盾纠纷，促成胡某和蔡某达成和解。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”黄晓海说，“一纵”调解机制就是让矛盾纠纷化解的预判走在预防前、预防走在调解前、调解走在矛盾激化前。同时，镇里做到经常组织调解力量主动向村、居一线了解线索，坚持到矛盾纠纷发生地点实地调解，司法所长、司法助理全程参与，专职调解员协同村主干快速处理矛盾纠纷。

自今年1月份以来，共预防排查出矛盾纠纷18件，成功调解了多年来未解决的宗祠与村民之间的相邻土地纠纷、相邻权纠纷等案件，切实为群众排忧解难，全力维护社会和谐稳定。

“一网”铺开，快速有效“精准调”

群众路线是“枫桥经验”的精髓所在，从源头上防范矛盾风险是“枫桥经验”的重要内涵。近年来，樟湖镇将“枫桥经验”拓展到乡村网格、网络舆情空间等新领域，以基层网格为最小依托，发挥村街各级网格员熟悉基层情况，掌握民情舆情，快速精准反应的优势，预防及化解常规性矛盾纠纷案件。

“枫桥经验”强调发挥各方力量，坚持以化解为主。樟湖镇在5个片区调解架构的基础上，将任务细化到各级网格员，精准发力、高效化解，同时发挥各级网格员熟悉社情民意的特点，做好群众舆论引导、疫情防控、综治维稳、打非治违、纠纷排查、安全隐患摸排等工作，有效防止和化解各类聚集性上访事件及突发性事件的发生。

“‘枫桥经验’诞生之初就是发动和依靠群众就地解决矛盾的经验。其精髓就是为了群众、依靠群众、发动群众、服务群众，也是其历久弥新的关键所在。”黄晓海表示，樟湖镇在“一横、一纵、一网格”调解工作机制上又融入“提级调解”的做法，对于疑难矛盾纠纷案件，及时联系区委政法委、法院、公安等专业部门下访调解，有效化解疑难复杂的矛盾纠纷，为加强基层工作建设开辟了新路径、树立了新标杆、打造了新样板。