中共南平市委组织部：牢记嘱托 接续奋斗 深化拓展新时代的“南平机制”

在福建工作期间，习近平同志多次深入南平调研，于2002年在《求是》杂志发表了《努力创新农村工作机制》的署名文章，对“南平机制”进行系统深入总结，提炼出“高位嫁接、重心下移，夯实农村工作基础”的农村工作思路，指出“南平市选派机关干部到农村基层任职的工作，是对创新农村工作机制的一种有益探索。继续深化这一探索，不断完善有关政策和措施，就一定能够在开创新世纪农村工作新局面中作出积极的贡献。”20多年来，南平市始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，不断深化拓展“南平机制”的内涵和外延，选派一批又一批干部人才到农村服务，在广袤的农村夯实建强有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，为推动乡村全面振兴提供坚强的组织保障。

坚持高位嫁接，持续选派干部到农村一线去

上世纪90年代的南平，面临着农业生产经营水平低、农产品卖难、基层党组织薄弱等“三农”困境。如何摆脱这一困境，是时任福建省委副书记习近平同志一直关心关注的问题。1998年，习近平同志深入南平调研期间，出席在建阳召开的全省农科教结合示范区（县）对口联系共建工作座谈会，会上，他深刻指出：“农业根本出路在科技、在教育。”“必须把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来！”为南平冲破“三农”困境开出了“药方”。20多年来，我们始终牢记嘱托，紧紧抓住“人”这一关键，自1999年起，从党政机关、企事业单位、科研院所等，先后选派8批3376名驻村任职党员干部、11批1.3万名科技特派员、6批541名流通助理驻村服务，并先后创新选派金融助理、乡村振兴工作队，选拔基层党群工作者，并与农村基层力量“嫁接”融合，把党的路线方针政策和优良作风带给了农村，把党和政府的关怀送给了农民。今年，我们围绕落实省委“三争”行动和市委“五增”目标任务，持续深化新时代农村工作机制创新，探索“党建体检+精准选派+能力提升+资源下沉”模式，全面分析村级班子运行情况，梳理“土特产”等优势资源，精准选派一批驻村第一书记，跟进开展能力培训，下沉倾斜资源力量，夯实建强农村基层战斗堡垒。实践证明，深化拓展新时代的“南平机制”，要久久为功、持之以恒推进农村工作机制创新，进一步深化实施干部下派工作，只有将力量下沉、资源下倾，构筑起以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡融合的新型工农城乡关系，才能为农业发展、农村稳定、农民增收注入强大的生机与活力。

坚持重心下移，持续夯实筑牢党的执政基础

党的工作在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。早在1996年，时任福建省委副书记习近平同志在《全省农村小康建设调研报告》中指出，要“把加强村级组织建设作为农村小康建设的一项根本性措施来抓”。20多年来，我们始终牢记嘱托，坚持以农村工作为重心，通过干部下派这个载体，创新推行“三级联动”“机关联乡村、党建促振兴”“干部下沉+网格化管理”，以及支部包村、党员包户、企业包田“三包”联动机制等，推动1271个机关单位与1636个村结对共建，带动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜；我们创新推行“六要”群众工作法，广泛开展“达标创星”活动，整顿转化软弱涣散村党组织，有效激活乡村治理“神经末梢”，党对农村工作的领导更加到位。同时，干部驻村任职后，把培养后备干部、抓班子带队伍、激发内生动力作为关键，帮助选准路子、做强产业，强化了村党组织的核心作用，全面增强了村党组织的政治功能和组织功能。实践证明，深化拓展新时代的“南平机制”，就是要把基层组织建设作为一项基础性、经常性工作，树立大抓基层的鲜明导向，突出工作重点，始终抓紧抓实，让每个基层党组织都全面进步、全面过硬，才能不断夯实党在农村的执政基础。

坚持转变作风，持续架起党群干群的连心桥

创新农村工作机制要研究新情况、解决新问题、探索新路子，这就必须切实转变作风。习近平同志在福建工作期间，就曾“三进下党”，提出“没有调查就不要决策”，带头倡导并践行“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风。20多年来，我们始终牢记嘱托，把选派干部到村服务作为转变机关作风、加强党对农村工作领导的重要抓手，推动派出单位与下派村、农民合作组织、农户结成挂钩帮扶关系，当作自身的“延伸科室”“编内人员”来对待，变一人在基层服务为整个机关下移帮助农村发展，涌现出“挂村服务、互动联动”“我与百姓拉家常”等联系服务群众机制，带动方方面面的力量都来关心农民、关注农村，形成了上下联动、各方支持的生动局面。同时，通过选派干部驻村服务，更多机关党员干部带着公心，走出机关、沉到基层，累计导入产业项目2500个、发展资金116亿元，引进新技术1.6万项（次），实施基础设施项目1.92万个，并在疫情防控、抗洪抢险、畜禽养殖污染、库区用电秩序等急难险重任务中冲在前、干在前，解决了许多积累已久的矛盾和难题，办成了大量农民期盼的实事和好事，赢得了广大群众的称赞和拥护。实践证明，深化拓展新时代的“南平机制”，就是要坚持党的群众路线，推动广大干部下基层、接地气，大力倡导求真务实的工作作风，才能把工作做到群众的心坎上，才能创造出人民群众满意、经得起历史考验的业绩。

坚持一线培养，持续锻造“一懂两爱”优秀干部

在基层一线和艰苦环境培养锻炼干部，是我们党的优良传统和重要经验。习近平同志在《努力创新农村工作机制》一文中对南平向农村选派干部的做法进行总结提炼时，就深刻指出，“广阔的农村一方面锻炼了下派干部，使他们对农村社会和群众疾苦有了深刻了解，增进了对农民的感情；另一方面，也为他们施展才干提供了巨大的空间和舞台，使他们迅速成长起来。”20多年来，我们始终牢记嘱托，通过持续选派干部驻村工作，为广大机关干部提供了锻炼成长的空间和舞台。他们牢记组织重托，不负群众厚望，克服生活、工作、家庭等各方面困难，在基层一线的历练中丰富阅历、磨炼意志、砥砺品质，增强应对复杂局面、调处利益冲突、带动群众致富、解决实际问题等能力，在广阔农村天地间留下了许多感人至深的事迹。20多年来，全市共有2400多名优秀干部在选派驻村中被发现、被重用，1600多人次被评为县以上先进或选为“两代表一委员”，在全市形成了想干事、能干事、干成事的生动局面。实践证明，深化拓展新时代的“南平机制”，就是要树牢注重基层、注重实绩的鲜明导向，引导和激励干部到艰苦岗位、到基层一线去经受考验、锻炼成长，只有这样，才能培养造就一支“一懂两爱”的优秀年轻干部队伍。