南平市商务局：打造“流通助理”队伍 助力山乡巨变

习近平总书记在2002年《求是》杂志发表的《努力创新农村工作机制》署名文章中指出：“南平市向农村选派干部，即选派村党支部书记、科技特派员、乡镇流通助理这一做法是对市场经济条件下创新农村工作机制的有益探索，值得认真总结。”多年来，我们牢记嘱托、实干作答，深入传承弘扬“四下基层”优良作风，聚焦“三农”突出问题，打造“流通助理”队伍，先后选派流通助理7批、736人次，驻点开展流通服务，有力推动闽北山乡巨变。

着力提升农货流通“组织化”。2021年3月，习近平总书记来福建考察首站到了南平，他强调，要坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。习近平总书记的殷切期望，始终指引我们不断把选派“流通助理”工作做深做实。我们紧紧抓住“人”这一关键，依托流通助理引导和帮助农民建立行业协会、专业合作社等新型流通中介组织，通过把分散的农户组织起来，结成利益共同体。通过牵头组建专业合作社，提高农业生产的规模化、标准化和集约化水平，市场竞争力显著增强。据统计，我市流通助理累计领办、创办农民专业合作社组织2546家，带动超10万户农户参与。聚焦以“智”赋能，流通助理们积极探索创新利益联结新机制，通过革新乡村发展思路，实施“集体+公司+农户”三变改革，提升农村流通组织化程度，实现“资金变股金、资源变资产、村民变股东”，光泽县山头村、政和县念山村等一批驻点村乡村振兴水平得到较大提升。

着力健全流通渠道“平台化”。如何摆脱农业生产经营水平低、农产品卖难等“三农”困境，始终是困扰农村经济发展和农民增收的一大难题。20多年来，我们始终将“积极引导农民大力拓展市场，把农产品卖出去、卖出好价钱”作为流通助理开展工作的主要目标任务之一，鼓励流通助理通过产销对接、招商引荐、品牌建设等方式，搭建流通平台，更好解决农产品终端销售问题。通过构建产销联络平台，畅通市场信息，促进了农产品流通和农村市场化进程。如建阳区流通助理引导30多家合作社（农户）与万商惠购超市契约合作，设立超市“助农专区”，直采蔬菜水果品类达130余种，涵盖带动11个乡镇、30多家种植户，交易金额超800万元。通过构建招商引荐平台，拓宽农货销售渠道。如流通助理通过驻沪招商专员引进上海明康汇生态农业集团，与我市多个县（市、区）签订战略合作协议和产品采购协议，帮助南平优质“土特产”走出山区。通过构建区域公用品牌平台，不断提升农货产值。流通助理们帮助农户注册商标、申请认证，协助创建“武夷山水”“建字号”“南武夷”“政和我意”“樵夫家园”等区域公用品牌120多个。通过构建农货实体销售平台，持续补齐县域商业基础设施短板，有效解决农产品销售难题。据统计，我市已建立县域综合商贸服务中心10个、乡镇商贸中心108个、村级便民商店1155个、县级物流配送中心10个、乡镇快递网点187个。

着力增强流通手段“数字化”。1998年10月，时任福建省委副书记习近平同志出席在建阳召开的全省农科教结合示范区（县）对口联系共建工作座谈会上强调：“农业的根本出路在科技、在教育”。科学技术是第一生产力，多年来，我们始终坚持与时俱进，用好科技手段，赋能农产品流通。利用电子商务进农村示范县等项目载体，鼓励流通助理积极搭建网销平台、培育新农人，系统推进农村电子商务服务体系建设。通过搭建网销数字化平台，缩短流通服务的“最后一米”。如，延平区流通助理探索搭建线上商城、区块链认养流通平台，对接26家农业基地，助推农产品销售金额达6165万元。通过培育新农人，筑牢数字化发展人才基础。松溪县通过组织流通助理、农户参加抖音直播培训，开展各类直播1825场次，农产品销售额达702.57万元。武夷山通过举办直播大赛，用以赛代训的方法激发农村电商创业热情，涌现出“茶瘾阿胜”“乡愁沈丹”等一批极具实力的乡土直播人才。据统计，我市现有电商直播基地32个，乡镇、村级电商服务站点366个，可网购网销的行政村1612个，电商服务覆盖率达97.7%。根据浪潮大数据分析，今年1-11月我市累计网络零售额163.4亿元，增速19%，增幅排名全省第2名。其中，农村累计网零额119.4亿元，增速35.4%，农产品累计网零额50.9亿元，增速27.9%。农村电商和农产品销售成为带动我市电商发展的一个重要增长极。