南平市住房和城乡建设局：在创造高品质生活上实现更大突破

“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间”。习近平总书记历来重视城市工作，2021年3月来闽考察时，要求福建在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。全市住建系统牢记嘱托，坚持以人民为中心，以城乡建设品质提升为抓手，深学笃行、真抓实干，全力打造“宜居、智慧、韧性”城市，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

在城市建设上下功夫，提品质、强功能。习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。全市住建系统谨记在心，2023年实施城市品质提升项目716个，年计划投资352.22亿元，累计完成投资398.74亿元，投资完成率113.21%。启动13个完整社区试点建设，推进老旧小区改造3.5万户，新改扩建各类城市道路71.6公里，新增城市公共停车泊位3407个。科学划定“一带三沿”绿化花化彩化重点区域，推动公园绿地开放共享，新增福道137.72公里、郊野公园4.98平方公里、公园绿地121.86公顷、精品公园8个、口袋公园23个、立体绿化27处。持续增强供给和服务能力，新建改造供排水、燃气、污水管网400.59公里，完成二次供水设施改造13处，改造燃气场站16处，建设垃圾分类屋（亭）150个。

在安全韧性上下功夫，抓立法、出标准。习近平总书记强调，要坚持人民城市人民建，提升城市现代化治理水平，加快推进韧性城市建设，健全城市安全预防体系，强化城市基本运行保障体系，提高防灾减灾救灾能力。市住建系统强化全域海绵理念，推动城市防洪防涝能力的整体提升，全力打造全国唯一国家公园保护发展带上的海绵示范城市、具备典型东南丘陵山地特征的山水园林城市。2023年5月1日，正式颁布实施《南平市海绵城市建设管理条例》，正稳步推进3项海绵相关立法，开展11项规划编制，打造20项全过程技术标准体系，构建17项全周期保障体系。启动实施武夷新区水之厅景观公园二期工程等示范项目建设183个，累计完成海绵投资29.3亿元。上半年，我市在国家三部委2022年度绩效评价中获评“A”档优秀佳绩。

在特色活力上下功夫，挖潜力、促发展。习近平总书记指出，要增强城市内部布局的合理性，使住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织、有机组合。全市住建系统坚持高水平策划、设计、建设，打造既富传统风韵、又有现代气息的活力街区，推动城市生活消费空间品质提升。着力通过依托历史文化街区等更新改造，推进街区立面改造、管线下地、公共空间拓展、基础设施提档升级等，实现街区品质提升。有效整合各类消费要素资源，探索制定实施活力街区“外摆”经营管理规则，打造舒适、便利、智能的消费场所。大力发展“首店经济”，带动形成新的消费增长点，打响街区知名度。今年以来，全市打造活力街区项目10个，完成投资3.95亿元，改造街区15.71公里，面积47.88万平方米，完成立面改造12.16万平方米，管线下地19.86公里，引进商铺入驻705家，其中“首店”76家，有效拉动消费升级和推动经济增长。

在样板示范上下功夫，出精品、树标杆。党的二十大强调，要“提高城市规划、建设、治理水平”“打造宜居、韧性、智慧城市”。全市住建系统牢牢抓住安居这个基点，2023年，精心策划打造5个省级样板工程，年度计划投资19.2亿元，累计完成投资21.37亿元，占年计划的111.3%。其中，建瓯市理学名城城市更新样板，通过探索历史文化遗产活化利用路径，累计接待游客49.75万人次，打造成为闽北“三坊七巷”。邵武古山溪片区城市综合开发建设样板，以“水美活城，新旧两宜”的设计理念，以新型城镇化为城镇开发主线、以水美城市为风貌特色抓手、以慢行系统构建生态活力网络、以子样板打造建设品质标杆、以XOD理念构建项目包资金拼盘，打造县级新型城镇化示范工程。光泽县三凤完整社区建设样板，通过构建“政府+企业+群众”参与的共谋、共建、共管的模式，采取设计施工及运营一体化的“EPC+O”方式，以15分钟社区生活圈作为载体，构建“宜居、宜业、宜学、宜游”的社区。

在创新突破上下功夫，摸病灶、治病根。深入学习贯彻习近平总书记关于城市体检工作的重要指示精神，下足“绣花”功夫，在全省率先开展全域城市体检，在国家城市体检指标基础上，增加老年人拥有养老机构护理型床位数（千人/个）等39项本土特色指标。首创“城市体检数字地图”，将发现的“城市病”在地理信息系统（GIS）平台上精准落图。同时，借助百度热力图等技术手段分析公共场所人流密度，作为市政设施优先布点、更新改造的重要依据，提高城市体检成果转化效率。深化体检成果运用，通过健全“城市体检+项目生成”机制，建立城市体检项目库，推动形成“体检—提升—再体检—再提升”的良性工作循环。目前，各县（市、区）均完成城市体检报告，编制132张城市体检问题分析图，通过第一轮体检发现短板问题241项，谋划生成城市更新项目1978个、总投资3477.27亿元。