南平市教育局：全力推动义务教育 优质均衡发展和城乡一体化

教育是涉及百姓千家万户、事关民族千秋万代的大事，是实现民族振兴、社会进步的重要基石。习近平总书记高度重视教育工作，2000年，时任福建省省长的习近平到政和县实验小学调研时指出，“一个地方的发展，基础是教育，后劲也是教育”。南平市教育局牢记嘱托，始终坚持发展教育为人民，通过健全工作机制、优化资源配置、建强师资队伍，着力缩小城乡、区域、校际和群体差距，持续推动义务教育学校环境更加优美、设施更加完善、教学质量全面提升，群众的教育获得感和满足感进一步提升。

均衡城乡教育资源配置，促进城乡教育一体化发展。习近平总书记在党的二十大报告中指出，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。推进义务教育均衡协调发展是促进教育公平、实施乡村振兴战略、推进教育高质量发展的重要抓手，我们按照县域义务教育基本均衡督导评估认定标准，坚持把义务教育基本均衡督导评估认定与教育脱贫攻坚、控辍保学紧密结合，实现以评促改、以评促提升，加快缩小城乡、校际差距，促进城乡义务教育一体化发展。10个县（市、区）全部通过了义务教育基本均衡发展国家评估认定，城区学校与乡村学校建立紧密型教育共同体实现100%覆盖，推动义务教育向优质均衡全面迈进。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，对办好两类学校作出全面部署，在统筹布局规划、改善办学条件、加强师资建设、强化经费保障、提高育人水平等方面提出了具体举措，全市80.7%的义务教育学校通过省级管理标准化评估，乡村小规模学校和乡村寄宿制学校100%通过标准化验收，光泽县止马中心小学等10所乡村学校成为教育部或省级“乡村温馨校园”。利用“互联网＋教育”方式，推进教育信息化，全市100%建成了教育专网，全面推进“名师课堂”“名校网络课堂”应用，依托“南平中小学智慧教育平台”，推动教育资源大规模、低成本、高效率惠及全市每一位师生。

优化义务教育学校布局，扩大城镇教育资源供给。习近平总书记强调，要围绕服务国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系。推进义务教育优质均衡，是以教育公平促进社会公平正义的题中应有之义，我们结合新增人口集中地区和新城市中心地区人口变化趋势，立足当前、着眼长远，动态调整优化中小学校布局，科学谋划实施重点教育项目，持续增强优质教育资源供给能力。教育、发改、财政、自然资源、住建等部门紧密配合、协同发力，优化土地利用总体规划，多措并举盘活用地存量，切实保障学校建设用地。针对城乡学校办学条件、发展水平差异等，统筹推进实施乡村学校校舍安全保障和城区学校扩容提质工程，每年重点谋划实施一批“为民办实事”教育项目，加快满足人民群众对优质教育资源的需求，2021年以来，全市累计新建、改扩建义务教育学校75所，新增学位5.28万个，实现了义务教育免试就近入学的目标愿景。教育资源总量的大幅度扩充，推动义务教育大班额和超大班额全面消除，全面达成义务教育优质均衡要求的班额标准。

保障特殊群体教育权利，发展公平而有质量教育。习近平总书记指出，要把促进教育公平融入深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我们明确把控辍保学作为教育脱贫攻坚的重点任务，强化“两避免、一落实”机制，避免学生因为厌学、家庭经济困难而辍学，落实联控联保和行政督促复学的责任机制，并对各地适龄儿童辍学情况动态监测，推动全市建档立卡脱贫户家庭子女辍学持续保持“动态清零”，全市九年义务教育巩固率达100%，视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到99%以上。各地建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，明确居住证持有人在居住地依法享有平等接受义务教育的权利，2017年以来，全市有超过9万名义务教育阶段随迁子女在公办义务教育学校就读，并全部纳入生均公用经费和“两免一补”补助范围。建立了民政部门牵头、27个部门参与的留守儿童关爱保护联席会议制度，健全家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，通过实施农村学生营养改善计划，有效减轻了贫困家庭的经济负担，每年受益学生近1.8万人。

促进城乡教师队伍建设一体化，夯实教育发展之基。习近平总书记指出，教师是教育工作的中坚力量。有高质量的教师，才会有高质量的教育。我们把教师队伍建设作为最重要的基础性的工作来抓，通过健全教师培养补充机制，坚持统招与选聘结合、定向与特岗并行，近五年补充中小学教师5000余名。协调福建师范大学、武夷学院等高校成为公费师范生培养高校，培养更多优质师资。指导县（市、区）探索实施教师“县管校聘”管理改革，促进教师资源均衡配置，如松溪县推进县域内教师交流轮岗，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校流动。全面落实义务教育教师工资收入不低于政策标准，明确乡村教师享受乡镇工作补贴，全面落实乡村教师生活补助，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，鼓励有条件地区提高补助标准，“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的局面初步形成，惠及10个县（市、区）的3万余名乡村教师，推动乡村教师“下得去、留得住、教得好”。