【领导访谈】深化放管服改革，优化税收环境

主持人

    各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人张婷。今天我们很高兴的邀请到了南平市地税局总经济师乐开华，他将就“深化放管服改革，优化税收环境”这一主题和大家进行在线的交流。乐总，您好！

南平市地税局总经济师乐开华

    主持人好，网友们好。很高兴通过“领导在线访谈”栏目同大家互动交流。

主持人

    地税部门这几年来都在提“放、管、服”改革，所以首先，我们想了解一下，地税部门所说的“放、管、服”指的是什么呢?

南平市地税局总经济师乐开华

    “放”就是简政放权。作为地税部门在“放”的方面主要是进一步简化办税程序，优化办税流程，简并办税资料，规范税务行政裁量权，减少办税成本，营造良好的营商环境。

    “管”就是放管结合。强化事中事后监管，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管中来。

    “服”就是优化服务。不断优化办税服务，强化国地税联合办税；推行“清单式”服务，落实办税流程“最多跑一次清单”以及“全程网上办税清单”，大大提高了纳税人办税便捷度；推广使用“电子税务局”办税系，实现互联网多渠道缴税。深化大企业服务，畅通税企沟通渠道，从税收宣传、政策辅导，挂钩帮扶，税收优惠提醒，防范涉税风险等方面做好服务工作。联合金融、财政、国税等部门积极为企业上市、评优、信贷等方面提供帮扶服务。

网友 "未来尽在我手"

    市地税局是如何落实“放管服”改革工作的呢？

南平市地税局总经济师乐开华

    连续几年来，我市各级地税部门认真落实国务院关于“放管服”改革精神，按照国家税务总局深化国税、地税征管体制改革的要求，从四个方面持续做好“放管服”工作。

    一是加强组织领导。全市各级地税机关主要负责人作为“第一责任人”，亲自统筹谋划，确定一名局领导具体负责抓落实，各相关部门主动沟通，通力协作，按照既定的路线图、时间表、任务书，扎实推进各项改革措施落地。

    二是周密安排部署。为更好地贯彻落实国家税务总局和省地税局“放管服”改革精神，市地税局制定了《南平市地方税务局关于进一步深化全市地税系统“放管服”改革优化税收环境的通知》，各县级地税局严格按照责任分工和时间节点组织实施。

    三是分步有序推进。根据改革措施的紧迫性、重要性和复杂性，分批次、分阶段推进各项工作，持续完善各项改革举措，推动我市地税系统“放管服”改革提质升级。

    四是严格监督考核。加强舆论宣传引导，提高进一步深化地税系统“放管服”改革、优化税收环境的社会认同度。充分发挥社会监督和舆论监督的作用，及时解决纳税人反映的各种问题，积极回应社会关切。定期开展督查，对推进改革落实不力的进行问责。把进一步深化地税系统“放管服”改革、优化税收环境列为绩效管理的重要内容。

网友“学会微笑”

    那市地税局在“放管服”改革方面取得了哪些成效呢？

南平市地税局总经济师乐开华

    成效主要体现在以下五个方面：一是主动对接南平经济发展大局，编写“大众创业，万众创新”和“绿色现代农业”两类税收优惠政策汇编。出台落实减税降负十条措施，2017年全年减免税费12.83亿元，占地税各项收入比重16.76%。二是着力提升便民办税服务。推动“一趟不用跑 最多跑一趟”清单落地生根。实现登记类、发票类免填单5.97万户次，实现六大类56个办税事项“全市通办”，3大类12个办税事项“全省通办”。三是健全挂钩联系帮扶企业工作机制。全年走访挂点企业132户次，解决涉税诉求56个。四是深度推进国地税联合办税。累计为纳税人减少重复办税4.3万次，减少资料重复报送3.2万份，纳税人办税时间大大缩短。五是强化纳税信用等级管理运用。与农行、建行、交行、中行等8家银行签订“税贷通”协议，为全市24户小微企业提供纯信用无抵押贷款累计3296万元。

主持人

    “放管服”改革，首当其冲是“放”，市地税局在简政放权方面有哪些具体的措施呢？

南平市地税局总经济师乐开华

    一是优化税务行政审批。大力清理税务行政审批事项，简化和规范税务行政审批流程，最大限度地便利纳税人，切实减轻纳税人负担。二是精简涉税资料报送。实行涉税资料清单管理，清单之外原则上不得要求纳税人报送。三是落实简并征期制度。对增值税和消费税实行按季申报的纳税人，地税附征税费随增值税和消费税改为按季申报，对自办理税务登记之日起未发生应税业务的企业、非独立核算且未发生支付个人收入行为的单位、农民合作社不再按月零申报工资薪金个人所得税。对地税征管的企业所得税纳税人，统一按季预缴。四是做到国地税信息共享，减少企业重复报送相关资料。

网友“知命”

    那地税部门在服务纳税人方面具体有哪些举措？

南平市地税局总经济师乐开华

    一是大力推行网上办税。积极推进网上办税为主，自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，减少办税等候时间，让纳税人多走“网路”、少走“马路”，通过设立网上办税体验专区和自助办税终端机，提高纳税人自主办税能力。二是进一步扩大“银税互动”受惠面，将守信个体工商户和其他类型纳税人纳入“银税互动”受惠范围，主动联系已签约的银行，将守信个体工商业户作为“银税互动”开展对象，继续为地方经济发展、扶持企业发展壮大贡献力量。三是充分利用问税平台、微信、12366热线、12345政府平台、税务门户网站等新兴媒介，为纳税人提供多元化、全方位的咨询辅导服务。四是是建立挂钩帮扶工作机制。制订市县两级领导班子成员挂点企业联系制度，定期走访挂钩联系企业、建立税企领导对话机制、开展个性化税收辅导、签订税收遵从协议等形式开展服务工作，全面了解企业生产经营情况、纳税情况，帮助企业降低涉税风险，提高纳税遵从度，协调解决合理涉税诉求，营造公正、公平、和谐的营商环境，促进企业发展。

网友“时间书卷”

    请问地税部门如何落实企业税收优惠政策。

南平市地税局总经济师乐开华

    一是加大税费优惠政策宣传力度，确保企业充分了解并享受小微企业优惠、高新技术企业优惠、研发费加计扣除和降低失业险缴费费率等税费优惠政策，助力企业发展壮大。

    二是加强督查检查。各级主管地税机关充分发挥“金三系统”的作用，定期不定期地排查税收优惠政策的执行情况，并及时提醒纳税人充分享受税收优惠政策。

    三是加强绩效考评。把落实税收优惠政策执行情况作为地税部门的工作考评项目之一，提高税务干部的工作主动性和积极性。

主持人

    接下来我们还要请乐总为我们介绍一下今后地税部门将如何进一步做好“放、管、服”工作？

南平市地税局总经济师乐开华

    全市地税系统正在按照省局和市局的统一部署从六个方面做好这方面工作。一是在6月底前在全市全面推行“一窗一人一机”办税服务，实现纳税人“进一个门、办两家事，到一个窗办所有事“，彻底减轻纳税人跑两头的问题。二是从4月份开始推行“闽税通”APP掌上办税服务，纳税人办税更加便利快捷。三是对全市重点企业、上市公司、备选上市企业等开展省市县三级帮扶，组建专家团队，开展个性化服务，及时为纳税人解决税收问题。四是进一步优化办税流程，减化办税资料，提高办税效率。五是不折不扣地落实税费减免，让纳税人充分享受税收优惠。六是积极做好纳税信用等级评价工作，建立诚信激励和失信惩戒机制，鼓励纳税人提高纳税遵从度。

网友“定海”

    国地税要合并了，您能不能谈谈国地税合并的相关情况及今后纳税服务上会有哪些变化？

南平市地税局总经济师乐开华

    1994年的分税制改革形成地税、国税“双税”格局。通过分设机构大大推动了我国税收征管水平的进步，为经济社会发展作出了积极贡献。为了进一步贯彻党的十九大精神，坚持正确的改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治国，进一步优化职能配置，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据党的十九届三中全会精神，将对省级及省级以下国税地税机构进行合并。按国家税务总局王军局长的话来说，是一项利国、得民、利税、利企的好事。对税务部门来说，可以大大减少税务管理成本；对纳税人来说，可以降低纳税成本，与现在相比，纳税人只向一个税务机构办理涉税事宜，可以节省更多的时间、费用，简化相关手续，将更多的时间和精力投入到生产经营中去，提高企业的生产经营管理水平，提高企业的经济效益。

    南平地税将按照上级的部署，认真积极做好本级及县级局国税地税合并的相关工作，确保机构改革及时落地。在机构尚未合并之前，我局将继续按照年初的工作部署，有条不紊地抓好各项税收工作，尤其是税收“放管服改革’工作。继续推进国地税合作的所有项目有效承接。做到在服务上深度融合，在执法上高度整合，在信息上高度聚合，目前我局正在抓紧做好联合办税服务厅的共建，互相培训业务，互相熟悉掌握国地税相关业务，共同开展纳税信用等级评定，税务审计、税务检查“两随机一公开”等工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，纳税服务水平不减，为国税地税机构合并奠定良好的基础。

主持人

    好的，非常感谢乐总做客我们的“领导访谈”节目，同时也感谢各位网友的关注，今天的节目就到这里，我们下期节目再见。

南平市地税局总经济师乐开华

    谢谢主持人！感谢各位网友对南平地税工作的关心和支持！再见！