【领导访谈】我市首创水美城市建设

主持人

    各位网友，大家好！欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人张婷。今天我们很高兴的邀请到了南平市水利局局长林飞，他将就“我市首创水美城市建设”与大家进行在线的交流。林局长，您好！

南平市水利局局长林飞

    你好，欢迎大家对我市水利工作和“水美城市”建设提出宝贵的意见建议，在下面的谈话节目中，我将知无不言、言无不尽。谢谢！

主持人

    说到“水美城市”这个词其实这两年我们大家或多或少都有听到。但是我相信有不少网友和我一样对 “水美城市”建设的理念并不是很了解。那么节目的一开始我们还是请林局长来为我们介绍一下“水美城市”建设的理念？

南平市水利局局长林飞

    南平市具有最丰富的水资源优势，人均水资源8900立方米，位居全省第一、全国人均的4倍，南平境内水系发达，每个县（市、区）至少一条，有的多达2、3条河流穿城而过。我们立足生态优势，提出“水美城市”的发展理念与模式，坚持安全为基础、生态为根本、景观为形体、文化为灵魂的原则，发挥自然山水、生态水利、历史人文之美的优势，运用水利、建筑、环境、生态、景观园林等工程学，实施防洪排涝、市政生态、形象提升、旅游产业、智慧水务等五大工程，打造“洪水、涝水、污水”共治与“水美、山美、城美”融合的城市综合体和重要节点。简单地说，就是以水系治理为纽带，不断拓展城市空间、提升城市品质、带动城市经营发展。其主要特点：一是彰显融合。以水为带、以水为脉，让河流、岸线、景观、道路、文化遗产与城市设施自然衔接、融为一体，实现水与城、水与自然和谐，营造城市水利与景观协调联动的亲水氛围。二是重在经营。通过多元投入，做足做活做巧“水文章”，不断完善城市功能、设施，提升土地预期价值。以“水美城市”周边土地增值再投入城市建设，进一步提高城市品质，增强产业素质，推动山水增值，实现可持续发展。三是强化人本。根据习总书记的要求，我们始终坚持以群众为中心的理念，补齐绿化、公园、停车场等民生短板，提升公共服务配套和景观，改善市民生活环境和条件，满足群众对美好生活的追求。四是注重风格。我们特别强调坚持文化引领，把历史、地域、民俗、自然等文化元素渗透嵌入每一个项目和环节，对每个项目都精雕细琢，让每一个地方的“水美城市”建筑景观都独一无二，形成风格各异、独具魅力的城市韵味。南平小水门“水美城市”示范段就是最典型的样板。

网友“建康”

    我市的“水美城市”建设是从什么时候开始的？目前已经进行到哪个阶段了呢？

南平市水利局局长林飞

    “水美城市”建设是我市率先在全国提出的建设新理念，2016年下半年开始谋划，2017年开始实施全域推进。“水美城市”建设是我市贯彻落实十九大“建设美丽中国”精神，加快把绿水青山转化为金山银山的创新实践。在实施过程中，水利部陆桂华副部长给予充分肯定，这个理念也是陆副部长亲自参与谋划和推动的，他要求南平市先行先试，加快推进，为全国推广“水美城市”建设制定标准、树立标杆。水利部水规总院以南平“水美城市”实践为蓝本，编制《“水美城市”建设规划导则》，去年11月21-23日，市政府和水利部水规总院联合邀请3位院士和7位国内一流专家学者到武夷山开展“院士南平行”活动，专题指导论证，获得高度评价，并力推“水美城市”的南平标准提升为水利部部颁标准。去年7月26日，省水利厅赖军厅长在南平市首批“水美城市”开工推进会上表示，南平“水美城市”建设模式丰富了水利建设的内涵，提升了水利发展理念，改进了水利工作方式，应当加快总结推广。10月，省效能办通报表扬南平“水美城市”建设模式。

网友“洞庭水”

    如何提升“水美城市”建设的规划水平呢？

南平市水利局局长林飞

    我们要求各县（市、区）要有效衔接水流域治理与防洪、排涝、给排水、航运、海绵城市、市政设施、景观风貌、产业发展等一系列专项规划，形成多规融合的顶层设计，需要建立多元参与的编制机制。一是大师引领。工程设计选择两院院士或获得国际、国家级奖项的优秀设计大师作为主创（比如，武夷山“水美城市”项目规划，由中国工程院魏敦山院士主创），坚持高层次规划，以高端眼光策划高档项目。二是专家PK。继续鼓励国内一流规划设计单位参与项目的规划设计，要求大师亲自登台陈述设计理念，组织规划、水利、水文、城建、环保、旅游等专业技术人员认真比选、反复论证，通过一流设计单位设计方案PK，提升设计成效。三是社会评价。通过召开现场会、行业审查会，全方位论证完善概念性方案、可研报告和初步设计方案。在此基础上，将设计方案向社会公布，并邀请各级人大代表、政协委员实地调研考察、建言献策，广泛听取社会各界人士的意见建议。去年省人大、省政协先后组织人大代表、政协委员专题视察调研“水美城市”建设，都提出了很好的意见和建议。四是综合决策。各县（市、区）召开党委常委会议、政府常务会议，深入分析，综合决策，对设计方案层层把关，反复修改，全面吸收落选方案优点，不断优化设计方案，为打造精品工程奠定基础。

主持人

    那现在“水美城市”建设又是如何一步一步的根据我们的规划有序推进的呢？

南平市水利局局长林飞

    水美城市是综合体，组织实施要一盘棋，推进建设要一体化。一是“建”，重在突破融资模式。充分运用市场化、公司化融资模式，全市首批“水美城市”项目12个，总投资300亿元，大部分采取PPP或PPP+EPC模式建设，引进社会资本和联合体融资建设及运营，目前已完成投资81.37亿元。这里要特别感谢省水利厅给予的大力支持，在2016年11月16日茶博会上，赖军厅长带领省水投集团与我市签订战略合作框架协议，省水投集团用PPP模式融资100亿元支持南平“水美城市”建设。二是“管”，重在突破各自为阵。我市建立“1+N”的工作模式，即：市里构建一个平台，创建一个团队，提出一个方向，制定一个目标，各县（市、区）结合实际去实现，促进从水利工程单一功能到多功能发展，从单一部门资源投入向多部门资源整合转变。特别是建立部门会商协调机制，目前是水利部门牵头抓总，规划、住建等有关部门主动作为，靠前服务，形成合力推进的工作态势。三是“治”，重在实施生态治理。结合全面推行河长制，开展小流域综合治理，大力实施河道清淤，生态修复，全市123个小流域断面有109个达Ⅲ类及以上水质，特别是延平区对拆猪栏后的18条小流域进综合整治，借助“水美城市”建设机制，打包捆绑，通过招投标，确定由安徽水投集团实施综合整治，让水更清、河更净。四是“护”，重在实施水、城设施的长效管护。首先在建设过程中，整合质监、交通、城建、水利等部门技术力量，对工程项目进行常态化巡查监督，确保工程质量。同时对已建成部分，凡是通过PPP模式建成的“水美城市”项目，都要求社会资本方按高标准要求进行经营管理；对由政府部门牵头融资的项目，建成后即交付城市管理部门接手管理。确保建成设施及绿化管护到位。

网友“吴玠”

    从17年开始实施推进到现在已经有一年多的时间了，我们南平“水美城市”建设有没有取得哪些阶段性的成果呢？

南平市水利局局长林飞

    通过一年多的建设，“水美城市”已经得到广大市民的充分肯定，要求市委、市政府多做一些，把城市做精、做美、做靓。我们要构筑“商、居、文、游”一体的水岸经济模式。堤、岸既是景观、民生工程，更是产业融合的载体，我们着力构筑水岸经济模式。一是从“居”突破，打造滨河新地产。通过流域治理，配套提升，改善滨河地块居住环境，打造“看得见山、望得见水”的滨河生态地产发展模式。比如，延平区开展“三江六岸”水美城市项目建设后，恒大、象屿、正荣等大型房地产商纷纷入驻，拓展了城市框架，为居民提供了优质生活空间。各县（市、区）都呈现出水美城市建设带动房价大幅提升的趋势。二是从“游”拓展，开发新景区（点）。通过“水美城市”建设，开发滨水休闲游、城市观光游、水上夜游、体育健身游等一批旅游新产品，满足市民与游客个性化、多样化需求；聚集人气，打造文旅综合体等新业态，解决南平旅游项目相对单一的问题。比如，武夷新区牵头做的崇阳溪旅游景观带项目，通过绿道、自行车道、马拉松赛道、景观车道，有机串联沿岸自然山水、历史文化、美丽村庄等，承办国际赛事，可能成为新旅游点。三是从“文”提升，建设文水结合新节点。凸显南平千年古城特色，将自身历史人文与自然山水、生态水利相结合，进一步挖掘厚重的文化底蕴和独特的文化资源，体现独特的“水美”文化气息，发展文化产业。比如，武夷山马场洲湿地公园项目，用微型园林景观，阐述朱熹与武夷山的“活水”文化渊源。同时，通过汉溪形式，将闽江重要源头之一的崇阳溪至闽江入海口马尾全流域展现在实景公园里。四是从“商”聚集，培育人气聚集新商圈。通过岸上岸下共同治理、建设，将黄金水道打造成“城市客厅”；通过旅游、文化产业形成“品牌”效应，盘活金融、商贸、餐饮等业态。比如，建阳“水美城市”，通过建设人民公园、购物中心、建盏文化一条街等，打造新兴商贸中心。

网友“从谏如流”

    那“水美城市”建设在民生补短板方面做了哪些工作？

南平市水利局局长林飞

    “水美城市”是最大的补短板项目，主要通过“堤、岸、道、面”补齐短板。堤、岸、道、面看似小事，但事事都与百姓相关，又都是民生短板，是“水美城市”着力突破与加强的薄弱环节。一是完善防洪工程建设机制。将人水和谐的理念融入城市防洪排涝排污的全过程，各县（市、区）严格按照批准的防洪标准，建设完善城市防洪工程，特别是通过堤库结合、科学调度，促进洪涝水调蓄和污水治理同步推进，形成“洪水、涝水、污水”三水共治的工程体系，实现亲水氛围，达到人水和谐。二是建立河岸生态景观提升机制。结合“水美城市”建设，加快划分河道岸线、生态保护蓝线；开展专项执法行动，严厉打击弃土弃渣和河道非法采砂，确保水清、岸绿；保护河流自然岸线，因地制宜改造城区硬质堤岸为柔性生态堤岸，提升河岸自然生态景观；今年市人大将对《河岸生态地保护办法》立法，为改善河岸生态将发挥重要作用。三是健全滨河道路改造机制。住建、水利部门主动配合、现场会商，优化融合道路与堤防设计方案，开展路堤结合建设，有效缓解道路通行压力，改善周边生态环境。因为我们地处山区，可作为建设用地有限，路堤结合可以大大提高土地的利用率。比如，即将建设的武夷新区滨江路堤结合工程，将7公里防洪堤建成滨江通道，并与滨江公园建设、水生态体系治理等相结合。四是实施沿河房屋立面优化机制。结合“城市双修”，坚持“水美城市”建设与临水街区立面改造同步推进，大力实施房屋立面改造工程，提升滨河地段城区面貌，同时，融入闽北特色、武夷风格，丰富城市文化内涵，彰显“水美城市”魅力。

网友“航模”

    南平河边私人挖地种菜漫延，破坏生态环境。建议北到南纺，东到正荣，沿河两岸全线修建步行道，方便市民健身，还可防止水土流失。

南平市水利局局长林飞

    目前，北到南纺，东到正荣，沿河两岸尚未列入延平区城区“水美城市”规划范围。目前，从省到县（市、区）都在科学划定河道岸线和生态保护蓝线，今年6月底前完成。今年市人大将立法通过《河岸生态地保护办法》，今后河道两岸生态地管理将有法可依，促进河岸生态全面修复，充分实现人水和谐的良好愿景。

主持人

    好的，非常感谢林局长做客我们的“领导访谈”节目，同时也感谢各位网友的关注，今天的节目就到这里，我们下期节目再见。

南平市水利局局长林飞

    谢谢主持人，借此机会，我也代表市水利局广大干部职工，向长期以来关心、支持我市水利工作和“水美城市”建设的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！也希望大家一如既往地对我们工作给予悉心指导和热心的监督。谢谢！