【领导访谈】养老补短板及相关政策

2018-08-08 11:54:40 来源:  作者:

主持人

       各位网友,大家好!欢迎来到“领导在线访谈”节目。我是主持人张婷。今天我们很高兴的邀请到了南平市民政局局长吴发胜。他将就“养老补短板及相关政策”和大家进行在线交流。欢迎您,吴局长!

南平市民政局局长吴发胜

       主持人好,各位网友大家好!

主持人

       我们知道随着人口老龄化社会的到来,养老成为当下老百姓热议的民生话题,那目前我市人口老龄化的现状是什么样的呢?

南平市民政局局长吴发胜

       我市现在已处于人口快速老龄化时期。截至2017年底,全市60岁以上老年人口达55.54万人,占全市户籍人口的17.4%,(常住老年人口为57.27万人,占全市常住人口的21.37%。)远高于全省平均水平,人口老龄化压力日渐凸显。

网友“潜龙勿用”

       我市在应对人口老龄化方面存在哪些短板呢?

南平市民政局局长吴发胜

       我市养老事业起步比较晚,加上经济发展相对滞后的原因,养老服务设施建设也相对滞后,养老服务与百姓需求存在较大差距,主要短板有四个方面:一是居家社区养老服务覆盖率低。社区日间照料中心没有实现全覆盖,农村幸福院覆盖率仅有23.06%,低于全省42%的平均水平。二是机构养老发展缓慢。每千名老年人拥有养老床位数31.72张,虽与全省平均水平持平,但与东部平均34张相比差距较大。三是医养融合不紧密。全市范围内设医疗机构的养老机构仅占3%,远低全省12.4%的平均水面,与东部33%平均相差更远。四是养老服务人才欠缺。全市每万名老年人配备养老护理人员12.5人,此项虽位于全省前列,但与东部平均已达30人的差距还是很明显,此外中高级的专业服务人员比率低,人才流失现象较为严重,无法满足养老服务业需求。

网友“戏水鸿门”

       我市打算如何应对人口快速老龄化的挑战呢?

南平市民政局局长吴发胜

       市委、市政府高度重视养老事业发展工作,把满足广大老年群众多方需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题摆上重要议事日程,把养老补短板作为全市民生四大补短板工程之一,进行统筹部署,统筹推进。2017年,市委、市政府分别召开了五届三次全会、全市民生社会事业补短板工作会议和养老事业补短板工作现场推进会,全面吹响养老补短板工作号角。市政府印发《关于加快补齐短板促进养老事业发展的实施意见》等政策措施,明确将按照“保基本、托底线、补短板、调结构、惠民生”的要求,加快提升和建设一批养老服务项目,着力加快补齐居家社区养老服务、机构养老服务、兜底保障、医养结合、精神关爱、智慧养老、产业培育、队伍建设等方面的短板和薄弱环节。

网友“狂生”

       那我市计划加快提升和建设的养老服务项目主要有哪些呢?

南平市民政局局长吴发胜

       全市共谋划和建设20个项目包和20个重大养老项目,共有780个具体项目,总投资达到78.05亿元。其中农村幸福院10个项目包投资1.3亿元;敬老院10个项目包投资0.46亿元;社会福利中心建设项目8个,总投资21.46亿元;医养结合项目5个,总投资29.4亿元;特色养老项目7个,总投资25.43亿元。到2020年预计可增加床位6000张。

网友“tremendous”

       我市养老事业补短板的目标是什么?

南平市民政局局长吴发胜

       到2020年,全市养老事业发展整体水平大幅提高,养老服务体系不断完善,发展机制不断优化,服务设施满足需求,基本养老服务覆盖全体老年人,形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。每千名老年人拥有养老床位数要达到35张以上,护理型床位占养老床位总数的比例要达到30%以上,居家社区养老服务照料中心在街道和中心城区乡镇覆盖率要达到100%,建制村养老服务设施覆盖率要达到60%以上。所有养老机构都能以不同形式提供医疗卫生服务。

网友“让子弹飞会儿”

        为加快补齐我市养老事业短板,我市都出台了哪些政策呢?

南平市民政局局长吴发胜

       可以说这一两年,从全国范围来看,促进养老事业发展的政策在不断“加码”,从“鼓励”“支持”到“全面放开”,进一步激发了市场主体投资活力。随着《福建省老年人权益保障条例》《中共南平市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》《南平市人民政府关于补齐短板促进养老事业发展的实施意见》《南平市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》及相关配套政策的出台,再加上省级出台的养老“二十条措施”《关于加快推进居家社区养老服务十条措施的通知》《关于进一步促进养老机构健康发展十条措施的通知》。应该说,我市养老事业发展的政策体系已基本建立。

网友“树声风声”

       现在各级这么重视养老事业发展,出台了这么多有关养老补短板的政 策举措。那下一步我市发展养老事业的总体思路是什么?

南平市民政局局长吴发胜

       主要有三个方面想法:一是全面放开养老服务市场。充分发挥政策效应,立足南平特色优势,鼓励更多服务主体,更多社会资本导入养老市场,从事养老服务。民政部门将积极主动协调国土、规划、住建、税务等部门,全方位做好服务,提供便利。 


       二是强化政府兜底保障。政府将把养老工作重点放在保障高龄、失能、孤寡、计生特殊人员和经济困难老年人的基本养老问题上。统筹发展居家社区养老、政府兜底养老、以及非营利性养老机构养老,确保各类群体困难老人都能享受基本养老服务。

       三是大力改善养老服务结构。全面打造“生态南平·养生福地”的特色品牌,加大招商引资力度,在现有引进百龄帮康养老产业集团和广州养老服务产业协会入驻建瓯、邵武的基础上,力争到2020年再引进一批高端养老服务团队,每个县(市、区)至少覆盖1家以上,打造一批生态养老、旅居养老、休闲养老、健康养老、智能养老等高端品牌,让全国各地更多老人共享南平养老红利。

网友“闽北印象”

       现行养老政策有哪些特色亮点呢?

南平市民政局局长吴发胜

       可以说,我市现行养老政策含金量比较高,而且在许多方面有新突破,主要体现在六个方面: 


       一是用地保障的突破。明确经济型养老机构用地,土地用途应确定为医卫慈善用地,经济型养老项目用地出让底价可参照工业用地基准地价确定。 


       二是医养结合的突破。支持医保定点医疗机构与居家养老服务照料中心、养老机构签约合作,设立诊疗延伸点,符合条件的按规定纳入医保定点范围。养老机构内设医疗机构,符合条件的按规定纳入医保定点范围,可实行单独序列审核管理。 


       三是运营模式的突破。打破区域限制,鼓励专业化服务组织跨市跨县规模化承接、连锁化运营养老服务设施;鼓励国有企业、民营企业或社会组织规模化承接、连锁化运营乡镇敬老院。农村开展互助式养老服务,鼓励老人自理自助、邻里互助、各界帮助。 


       四是准入门槛的突破。按照放管服改革要求,优化简化养老机构设立许可手续,降低准入门槛。在确保养老机构房屋建筑安全、消防安全的前提下,采取“两优化、一简化、一提速”的办法,较好解决已建养老机构设立许可问题。 


       五是高龄老年人生命保障的突破。从去年开始,每年财政投入400多万元资金,为全市9万多名80周岁以上老年人每人购买50元意外伤害保险。 


       六是补助政策的突破。填补对养老从业人员的人才奖补政策空白,我市在全省率先建立“入职奖补”政策,对符合条件的大中专毕业生到养老机构入职,按本科3万元、大专2万元、中专(含高职)1万元的标准予以奖补。

网友“山城老农”

       社会资本进入养老服务业方面,在我市可以享受哪些税费优惠政策?

南平市民政局局长吴发胜

       对养老机构提供的养老服务免征增值税;用电、用水、用气按居民生活类价格执行,并免收相应配套费;免收餐饮许可、卫生许可和卫生监测费;优惠或减免初次安装固定电话收取的一次性费用;优惠或减免收取通信费(国内固定电话)。

网友“老马识途”

       在我市开办养老机构有哪些资金奖补政策?

南平市民政局局长吴发胜

       目前补助主要针对非营利性民办养老服务机构给予一次性开办补助和床位运营补贴。 

       一次性开办补助:用房属自建,且核定床位在50张及以上的新增非营利性民办养老机构,每张床位各级政府一次性补助标准为10000元。用房属租房,且租用期限在5年以上、核定床位在50张以上的新增非营利性民办养老机构,每张床位各级政府一次性补助标准为5000元,分5年拨付。床位运营补贴:对非营利性民办养老机构、公建民营的养老服务机构,各级政府按年平均实际入住床位数,每床给予不低于2000元标准床位运营补贴。 

       从2018年起,新增加护理型床位补贴:非营利性养老机构服务失能老年人的护理型床位运营补贴标准调整为每床2400元/年;营利性养老机构护理型床位达到30%以上的,以实际入住的失能老年人床位数按上述标准给予床位运营补贴。

网友“青山绿水1234”

       能否进一步提高满60岁老人的养老金?建议加大对市区流浪未成年孩子以及真正需要帮助的弱势群体给予帮扶,进一步提升老百姓的幸福感。

南平市民政局局长吴发胜

       养老金提标是由人社部门主管,据我了解,农村60周岁以上老年人,从1月开始养老金每人每月提高18元,第三季度将会到位;企业退休人员养老金待遇全面提标,总体调整水平按照2017年12月退休人员月人均基本养老金的5%左右确定,7月份已兑现,具体情况可咨询当地人社部门。 

       南平市救助站已成立流浪未成年人救助保护中心,开展救助保护工作,对存在心理和行为偏差的受助未成年人,开展心理辅导和教育矫治,帮助他们回归家庭。下一步,我们会加大这方面工作力度,也建议相关部门和群众如有发现流浪未成年人,可及时拨打南平市救助站的救助热线8722610。 

       对弱势群体的帮扶,我市已全面建立以城乡低保、特困人员救助供养制度为基础,住房、教育、医疗等各项专项救助为辅助,临时救助为补充的城乡社会救助体系。今年低保标准大幅提高、临时救助额度也大幅提高,救助面得到进一步扩大,基本实现弱势群体帮扶全覆盖。

主持人

       好的,由于时间关系,今天访谈就到这里,感谢吴局长做客我们的访谈节目,也感谢广大网友的参与,我们下期再见!

南平市民政局局长吴发胜

       谢谢,再见!


[责任编辑:郑超]