守好绿水青山 收获金山银山——松溪探索林业改革实现生态美百姓富

百里松荫碧长溪，盛夏的松溪林木苍翠，流水潺潺。

实行林改以来，松溪县完成“明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的改革目标，达到“山定权、树定根、人定心”良好成效。

2021年，松溪全县林地面积85425公顷，森林面积79656.9公顷，森林覆盖率75.6%。全县林业产值7.22亿元，农民人均收入15817元，其中40%来自林业。

均山到户得民心

走进松溪县花桥乡村头村，只见一块石碑立于村口，石碑上有林改政策和村规民约，石碑下方位置刻着当年林农们的签名。“写在纸上怕破掉，雕在木头上怕烂掉，刻在石碑上，子孙后代都能看到。”谈起立碑的缘由，村民们如是说。这足见当年村民对林改的拥护。

村头村山林总面积6904亩，曾是个以农林为主业的典型山区贫困村。2004年8月，村头村在全县率先开展集体林权制度改革，村民积极响应，村集体、村民承包的3242亩山林列入改革范围。

“改革主要经历宣传发动、调查摸底、拟定方案、张榜公示、讨论酝酿、确定方案、实施改革、成果验收8个阶段，每个阶段都做了大量认真细致的工作，半年时间里光是村民代表大会就开了53次。”如今身为乡村振兴特派员的范仁荣，当年担任村主任，他说，当时根据具体村情确定详细的统计人口办法和分山到户的方案，同时以“公”为准绳，推行“阳光作业”。

让利于民是改革的关键。林农真忠老说:“林改后，我家分到了50亩林地，明晰了自主权，我们就舍得付出，增加投入，经常上山劈草施肥，把山当作田来耕，把林当作菜来种，原来光秃秃的山变成了林，如今林木值钱了。”

村头村的改革是松溪林改的缩影。2005年12月底，松溪林改完成阶段性任务，2006年3月份通过了省市联合验收。全县共有集体林87.3万亩，纳入林改的有79万亩，其中78.9万亩商品林明晰了产权，产权明晰率达99.8%。林改后还解决了一批历史遗留问题，涉林纠纷案件大幅降低。

护林造林有热情

近期，松溪县竹业工作站组织林业专家到各乡镇举办了10余场竹林丰产高效培育技术培训，从选苗、栽培、抚育、施肥、采伐管理、病虫害防治等方面进行技术培训，500多位林农参加。

“林改前，山是集体的，林也是集体的，林子好坏跟群众没有关系，存在迹地更新难落实、盗砍滥伐难制止、火灾扑救难组织的‘三难’局面。”松溪县竹业工作站负责人王勇说，林改从体制机制上解决了管山护林的难题。林改后，林子成了自己的，林农造林、育林、护林的积极性大大激发，吃了“定心丸”的广大林农护林造林、发展林业经济的热情一下子迸发出来。

松溪县不断完善林改配套工作，持续推进改革。林长制工作稳步推进，完成县、乡、村三级林长的设立，责任区域划分和全县林长公示牌的设置安装。近年来，松溪以国家储备林质量精准提升工程项目建设为抓手，建设木材战略储备基地，发展材质优良、市场价值高、培育潜力大的珍贵树种，加强松材线虫病防控，营造乡土珍贵阔叶树种，同时充分利用移动互联网和大数据分析技术，积极推行生态护林员“乡聘、站管、村监督”管护模式，全力做好自然保护地和生物多样性保护工作。

狠抓绿化建设，守护“生态美”。2021年，松溪县林业局共完成植树造林面积9474亩、森林抚育14499亩、封山育林10157亩。在做好造林更新工作的同时，积极推广应用林木良种，加强育苗技术指导，严格按照种苗生产技术规程，抓好林木种苗质量的监督管理工作。

巧把青山变金山

近日，松溪县润和茶叶果蔬专业合作社社员艾惠合来到位于白马山铜钵峡谷的中药材仿生态种植示范基地，察看黄精长势。

“我们合作社成立于2010年，通过向林农、村集体购买林权等方式，先后流转了数百亩林地，进行黄精种植及黄精产业研究。”艾惠合说，目前示范基地种植的中药材长势良好，项目预期带动辐射周边地区推广800至1000亩，新增产值300余万元，合作社成员户均年增收2万余元。

多年来，松溪持续推进林改，引导分散林农联合起来，成立新型林业经营主体，提升林业合作组织规范管理水平和市场竞争能力，完善林业经营体系建设，促进林业规模经营。通过政府扶持、技术投入、资金补助，在全县培育一批附加值高、带动力强、具有县域特色的林下经济示范基地。目前，全县发展林下经济总面积21万余亩，省级林下经济示范乡镇1个，省级林下种植示范基地17片，新型林业经营主体114家，注册家庭林场17家，从事林下经济的农民年均增收万余元。

政府积极引导林农在依法、自愿、有偿的原则下，将林木所有权和林地使用权进行流转和抵押贷款，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，使林权向林业专业合作社等市场主体流转，推进一二三产业融合发展，提高林业经营效益，促进林农增收。

林改，让松溪林业释放出了强大的内生动力，荒山育成了青山，农民发展有了“靠山”。“松溪林业人将继续贯彻落实‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，持续探索林业改革，实现生态美百姓富。”县林业局副局长范叔松说，松溪将以我省建设首个国家生态文明试验区为契机，以实施林长制为抓手，结合森林碳汇等工作，继续深化集体林权制度改革，建立“森林生态银行”，开展森林认证，争创国家森林县城。（本网记者 徐陆锋）