南平市人大常委会2020年工作综述：初心如磐担使命 履职为民谱新篇

栉风沐雨又一载，春华秋实硕果盈。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。翻开市人大常委会2020年的履职日志，一次次履职行权、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件为民实事，无不体现着造福于民的初心和使命。

初心如磐，使命在肩。过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法法律赋予的职责，全面完成市五届人大五次会议确定的工作任务。

守初心——坚定正确政治方向

做好人大工作，坚持党的领导是根本保证。2020年，市人大常委会始终坚持党的全面领导，深入贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，牢牢把握人大工作正确政治方向。始终把提高政治站位、加强思想理论武装摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、统领人大工作。

坚决维护市委的统一领导，落实向市委请示报告制度。结合人大工作的特点和优势，创新提出强化“五讲五有”人大机关建设方案并组织实施，着力打造“讲政治有站位的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关、讲团结有温度的人文机关”。及时组织召开市五届人大六次会议，审议通过《南平市人民代表大会关于动员全市人民全方位推动绿色高质量发展超越，奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章的决议》，切实落实市委五届十次全会精神，动员全市人民积极投身绿色高质量发展超越实践，为建设新时代富美新南平，汇聚起全市人民的智慧和力量。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人大常委会迅速行动、依法履职，充分发挥人大制度优势、职能优势和工作优势，助力统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。组织开展疫情防控工作专题调研和野生动物保护法、传染病防治法执法检查，听取市政府专项工作报告。全市各级人大代表积极投身抗疫一线，以实际行动践行代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。

立善法——夯实依法治理之基

法因时而立，法因时而进。市人大常委会努力把法律和制度优势更好转化为治理效能，为全市改革发展稳定构建良好法治环境。

法律，治国之重器；良法，善治之前提。立法质量的高低制约着法治水平的高下。2020年，市人大常委会聚焦南平“新三线”建设，制定《南平市停车场建设和管理办法》，有效调节和满足基本停车需求，有力提升停车规范化、产业化、智能化水平。深化城乡“新文明”实践，制定《南平市户外广告设施和招牌设置管理办法》，推动公共空间资源在城市美化亮化、文明创建引导和招商宣传推介中发挥更大作用。绘就城市“高颜值”底色，修改《南平市市容和环境卫生管理办法》，提高城市治理现代化水平，打造整洁、优美、文明的城市环境。制定立法技术规范，编制立法工作手册，规范立法活动，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

市人大常委会一手抓立法、一手抓实施。结合开展宪法宣传、民法典宣讲活动，扎实做好法律法规宣传普及。对革命旧址保护利用条例等法规进行全方位、多层次宣传，实现电视有新闻、报纸有文章、广播有声音、网络有消息、重要场所有标语；对河岸生态地保护规定、城市绿地管理办法等法规，做好法律答复和适用指引，增强地方性法规实施的协同性有效性。认真落实全国人大立法工作新要求，开展疫情防控相关法律法规梳理和调研，开展民法典涉及地方性法规、规章和规范性文件的专项清理工作。

重监督——助力经济社会发展

发展是第一要务。市人大常委会始终坚持新发展理念，牢牢把握绿色高质量发展要求，积极回应民生关切，坚持正确监督、有效监督，充分履行监督职能。

2020年，市人大常委会监督发力更加精准。据统计，一年来听取审议专项工作报告17项，制定和修改地方性法规3项，审查规范性文件30件，开展法律法规执法检查8次。

市人大常委会立足本地实际、遵循发展规律，不断深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以绿色生态着力推动高质量发展、以创新驱动全力推动产业升级、以法治保障促进社会公平正义。结合谋划“十四五”发展和全方位推动绿色高质量发展超越，听取审议市政府关于“十三五”规划目标完成情况和“十四五”规划编制情况报告。紧扣我市全面落实创新驱动发展战略部署，听取审议市政府关于科学研究与试验发展经费投入工作情况报告。发挥侨界作用，营造尊侨、爱侨、护侨的浓厚氛围，听取审议市政府关于侨务工作情况报告。常委会首次听取备案审查工作情况报告，建立备案审查信息平台，切实维护法制统一和宪法法律权威。

情为民所系，利为民所谋。市人大常委会从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,在持续聚焦脱贫攻坚、推动突出环境问题整治、依法推进司法为民等方面精准发力。先后组织检查慈善法、食品安全法及我省食品安全条例，以及我市出台的河岸生态地保护规定、饮用水水源保护办法等6部法律法规的实施情况，听取审议执法检查报告并形成常委会审议意见交由政府办理落实，保障经济社会发展和百姓幸福安康。

强机制——把代表履职放心上

市人大常委会在支持代表履职上出实招，在开展代表活动上创特色，在督办代表建议上求实效。

2020年，市人大常委会在上一年度首次采取“代表自选分组线路”方式开展会前集中调研的基础上，去年采取混合编组、异地交叉形式，组织260多名五级人大代表开展专题调研，加强上下级代表之间互动联动，助推南平绿色高质量发展。组织在南平的省人大代表就我市水美经济、乡村振兴、脱贫攻坚等方面工作开展专题调研，形成专题调研报告。组织在南平的省人大代表，赴龙岩古田干部学院、福州国家检察官学院专题履职学习。做好省人大常委会组成人员赴南平开展专题研讨、五级人大代表开展洋林精神调研等活动的服务保障工作。

市人大常委会积极创新代表履职方式，出台《南平市各级人大代表联系群众活动室示范点建设实施意见》，规范化建设40个示范点，以点带面、创新推动全市各乡镇（街道）完善提升代表联系群众活动室建设，进一步畅通社情民意反映和表达渠道，拓展代表履职活动平台，推动代表联系群众工作制度化、常态化。一年来，市县两级人大常委会组成人员共走进活动室981次，认真倾听基层代表与群众诉求。市五届人大五次会议代表提出的164件建议和闭会期间提出的3件建议，均按期办理并答复代表，推动解决了一批关系人民群众切身利益的问题。

作表率——打铁还需自身硬

一年来，市人大常委会在强化自身建设上走在前、作表率，不断健全完善工作制度机制，加强课题研究和新闻宣传，强化履职能力，加强工作联动，激发人大机关生机活力。

围绕抢抓行政中心搬迁机遇、年度重点监督议题等开展调研，及时转化调研成果，为市委市政府决策和人大工作创新提供参考。深入开展“国家治理与新时代地方人大工作”课题研究，有11篇调研文章入选全省人大课题调研成果。持续开展“业务大学习、能力大提升”活动，广泛开展“争创文明城、争做文明人”大讨论。首次举办全市人大系统“歌唱祖国歌颂党”庆祝国庆歌咏比赛，激发爱国热情，凝聚上下合力，提振干事创业精气神。成立南平市人大书画艺术院，首次举办武夷山下风展红旗如画——2020年南平书画笔会，借省内外艺术家精彩之笔，弘扬时代新风、凝聚发展动力。

新目标催人奋进，新征程任重道远。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，站在新的历史交汇点上，市人大常委会将在市委的坚强领导下，勇担使命、锐意进取，只争朝夕、不负重托，推动人大工作和建设与时俱进，为谱写新时代富美新南平建设新篇章作出新的更大贡献。