中共南平市委关于深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验汇聚绿色高质量发展强大动力的决定

（2021年12月9日中国共产党南平市第六届委员会第二次全体会议通过）

为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，推动省第十一次党代会和省委十一届一次全会精神落地落实，为南平绿色高质量发展增添动力、提供保障，作出如下决定。

一、全面系统、准确把握党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神，以高度的政治自觉抓好贯彻落实

党的十九届六中全会是党的历史上一次具有里程碑意义的重要会议。省第十一次党代会是在实现党的第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标迈进的交汇时刻召开的一次重要会议。认真学习领会党的十九届六中全会和省党代会精神，对推动全市党员干部统一思想、统一意志、统一行动，具有重大而深远的意义。

1. 深刻领会党的十九届六中全会丰富内涵。党的十九届六中全会从“一个主题”、“两个确立”、“三次历史性飞跃”、“四个伟大成就”、“五大历史意义”、“十个坚持”等方面，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，充分体现我们党重视和善于运用历史规律的高度政治自觉，体现了我们党牢记初心使命、继往开来的自信担当。习近平总书记在全会上的报告和重要讲话，格局宏阔、思想深邃、内涵丰富，为我们走好新的赶考之路提供了根本遵循。全市党员干部要深刻把握总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义、深刻把握党的百年奋斗的初心使命、深刻把握党的百年奋斗的伟大成就、深刻把握新时代的历史性成就和历史性变革、深刻把握党的百年奋斗的历史意义和历史经验、深刻把握以史为鉴开创未来的重要要求，从百年党史中汲取智慧和力量，集中精力办好南平的事，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

2. 深刻领会福建省第十一次党代会精神。省第十一次党代会是在建党百年重要历史时刻召开的一次具有重大意义的会议，系统擘画了福建未来发展的蓝图。要深刻把握省党代会报告的主题，深刻把握对过去五年工作的总结和“六个必须”宝贵经验，深刻把握新发展阶段新福建建设的总遵循总纲领，深刻把握未来五年的总体要求、奋斗目标、重点任务，深刻把握省委十一届一次全会审议通过的《中共福建省委关于深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验汇聚福建发展强大精神动力的决定》精神，统一思想、凝聚力量、振奋精神、增强斗志，推动省党代会确定的各项目标任务落到实处。

3. 迅速兴起学习宣传贯彻热潮。学习好宣传好贯彻好党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织要自觉扛起政治责任，扎实推进理论学习、精心组织宣传宣讲、强化理论研究阐释，把学习宣传贯彻工作贯穿到各项工作的全过程各方面，统筹发展和安全，奋力冲刺全年目标任务，谋划好明年发展举措，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全市广大党员干部要严格对标对表，深刻领会精神实质，紧密结合工作实际，一体学习、深入领会、全面把握，推动学习宣传贯彻走深走实、入脑入心，切实把学习成果转化为加快新南平建设的实际行动。

二、牢记“两个确立”、做到“两个维护”，牢牢把握推进各项事业发展的正确政治方向

党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的最重要的政治成果、重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。

1. 坚决做到对党绝对忠诚。要切实强化对“两个确立”的高度政治认同、理性认同、情感认同，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，毫不动摇忠诚核心、拥戴核心、维护核心。要坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署作为首要政治任务，健全推动党中央重大决策部署和省委工作要求落实机制，严格对标对表，保持政令畅通，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2. 坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。持续兴起“大学习”热潮，组织通读精读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等指定教材，推动广大党员干部在学懂弄通做实上下功夫，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要用好闽北红色资源多、党史事件多、革命先辈多的优势，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化党史学习教育，用好闽北党史、廖俊波先进事迹、科技特派员制度“三馆”，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强自觉贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定性。

3. 坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地，特别是习近平总书记在福建工作期间先后17次深入南平调研指导，对南平绿色发展和生态文明建设等作出了一系列重要指示，留下了宝贵思想财富、精神财富和实践成果。今年3月习近平总书记深入南平考察，对南平工作提出“四个方面”重要指示，为南平发展指明了方向、注入强大动力。这是南平发展最为重大而独特的优势。要进一步提高政治站位，全面把握、融会贯通，深入落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要要求，以满腔赤诚和满怀崇敬之心，把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，不断开创新时代富美新南平建设新局面。

三、准确把握省委赋予南平的新定位新使命，奋力走好新发展阶段新南平建设的长征路

省第十一次党代会赋予南平“坚持生态优先、绿色发展，做大做强茶、文旅和康养等产业，建设好武夷山国家公园”的新定位新使命。要围绕贯彻落实习近平总书记对南平“四个方面”重要指示和市第六次党代会部署，全面对标对表，不折不扣地将习近平总书记的重要指示和省市党代会部署转化为美好现实。

1. 凝心聚力推进生态文明建设。聚焦打造生态文明建设的典范，认真落实深化生态省建设要求，加快实施生态建设工程，全面推进环武夷山国家公园保护发展带建设，全市域争创“两山”实践创新基地，建设好武夷山国家公园。有序推进碳达峰碳中和行动，深入推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点建设，推进经济社会发展全面绿色转型。持续推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点，深化“碳汇+”、“森林生态银行”等绿色创新，推进集体林权制度改革，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。健全生态文明制度体系，落实“三线一单”，优化市域国土空间开发保护格局，统筹山水林田湖草系统治理，持续抓好闽江上游生态保护修复，打好升级版污染防治攻坚战，厚植绿色生态优势。

2. 凝心聚力推进绿色产业发展。按照省党代会“做大做强做优绿色经济、文旅经济”部署，加快实施产业跃升工程，大力发展“五个一”等生态优势产业，着力做美“一座山”、做香“一片叶”、做深“一根竹”、做活“一瓶水”、做全“一只鸡”，因地制宜挖掘好绿色特色资源，加快把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势。以现有骨干企业为基础，支持龙头企业开展产业链垂直整合和跨领域横向拓展，精准引进和壮大一批“链主”企业、头部企业，做大做强一批领军企业，培育壮大一批单项冠军和“专精特新”企业，推动食品加工、林产工业、旅游康养等一批现代产业链条化集群化发展，实现绿色转型发展。加快推进园区标准化建设三年行动方案，构建优势互补、错位发展、功能协调的园区新格局，推进园区标准化、智慧化、绿色化、循环化建设，打造绿色产业发展高地。

3. 凝心聚力推进乡村全面振兴。加快实施乡村振兴工程，巩固拓展脱贫攻坚成果，突出产业振兴，因地制宜建设特色现代农业，发展绿色高效生态农业和乡村文旅产业，统筹“茶文化、茶产业、茶科技”高质量发展，推进农村一二三产融合，走具有南平特色的乡村振兴之路。持续总结、完善、巩固、坚持科技特派员制度，落实三年行动计划，完善科技特派员利益共同体、“科特贷”、风险投资等保障机制，加快创建科技特派员国家服务标准，争创全国科特派学院，完善驻村第一书记、乡村振兴指导员制度，切实发挥科技助力乡村振兴的重要作用。深入实施乡村建设行动，完善乡村基础设施，推进农村人居环境整治提升，保护好古村落、民族特色村寨和原生态自然环境。加快老区苏区振兴发展，持续落实挂钩帮扶制度，补齐老区苏区基础设施和公共服务短板。

4. 凝心聚力推进全面深化改革。加快实施改革创新工程，扎实推进绿色发展机制创新集成改革试点，积极开展首创性、差异性改革探索，推进一批国家级改革试点先行先试、先试先成，培塑一批具有南平特色、全国影响力的改革品牌。聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，深化“放管服”改革，深化拓展“互联网+政务服务”，全面推行“不见面”办事，完善“跨域通办”改革，推动“一件事”改革延伸扩面，形成市场化、法治化、便利化的营商环境。创新绿色金融体制机制，加快省级绿色产业基金落地，推动“竹林认证贷”等绿色金融产品提质扩面。提升对外开放水平，推动武夷山国际货运班列常效运行，创建国家级跨境电子商务综合试验区。主动融入福州都市圈和新时代山海协作，深化闽东北协同发展区、衢黄南饶联盟花园合作。深化南台融合发展，拓展两岸在绿色农业、康养、文旅等领域合作，促进南台互融互通。

5. 凝心聚力推进生活品质提升。加快实施品质提升、文化强市、城市聚能等工程，大力发展民生社会事业，积极探索促进共同富裕的有效路径。深入实施“四大群体”增收计划，健全创业带动就业机制，持续扩大就业增收渠道。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，扩大普惠性学前教育资源，促进义务教育优质均衡并落实“双减”政策，加快发展职业教育和高等教育。加快推进全民参保，健全完善社会救助制度和养老服务体系，深化医药卫生体制改革，优化市区医疗资源一体化服务、疾病预防控制和重大疫情防控体制机制，推进武夷新区综合医院、公共卫生服务平台项目建设。持续实施文化惠民工程，加快建设市图书馆、博物馆等，全面保护好历史文化名城、名镇、名村和各类历史文化遗产。深化拓展朱子文化“一区五工程”建设，深入挖掘朱子文化等闽北优秀传统文化当代价值和核心内涵，着力打造朱子文化保护和建设核心区。加快打造武夷新区、延平新城新增长极，持续推进海绵城市示范市建设，推动同城发展，促进产城融合。

四、激励担当作为，牢固树立大抓项目大抓基层鲜明导向

坚持用党的百年奋斗重大成就和历史经验指引方向，引导各级党员干部响应党的伟大号召，进一步解放思想、激励干事，知责于心、担责于身、履责于行，在大抓项目大抓基层中看担当见行动求实效。

1. 聚焦发力，全面提升工作项目化水平。牢固树立“项目化”思维，深化任务项目化、项目清单化、清单具体化、工作责任化运作模式，做到工作项目、工作内容、完成时限、责任主体“四明确”，推动各项重点工作落地见效。坚持“项目为要、绿色先行”理念，坚持政策导向、需求导向、效益导向，找准国家产业政策与绿色发展的结合点，围绕南平发展需要和市场需求谋划项目，着力提高项目谋划实用性、项目建设质量水平、项目投入产出效益。健全项目闭环管理机制，完善提升三大攻坚行动、每季度集中开竣工、专班推进等机制，切实加强项目谋划、签约、开工、投产全生命周期闭环管理，不断推动全市项目工作迈上新台阶，在大抓项目中增强后劲、增创优势。

2. 见底见效，持续增强一线抓落实能力。聚焦产业发展、项目建设、招商引资、征地拆迁、维稳处突等重点工作一线以及乡村基层一线，引导党员干部加强思想淬炼、政治历练，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从中找方向、找方法、找路径，不断提高抓落实的政治、思想和行动自觉，提升领导和推进南平绿色高质量发展的政治能力。加强专业训练，坚持干什么学什么、缺什么补什么，深入学习科技创新、产业升级、乡村振兴、法治建设等新知识新技能，持续完善履职尽责必备的知识体系，争做自身岗位的行家里手。加强实践锻炼，深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动，深入实施基层干部能力提升行动、一线落实行动，建立健全调查研究制度，用好“四联四促”等联系服务群众机制，持续引导广大党员干部深入基层、下沉基层、服务基层，问计于民、问需于民，真刀真枪锤炼解决实际问题的能力。

3. 攻坚克难，着力破解重点难点问题。保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧扣省第十一次党代会和市第六次党代会部署，以“咬定青山不放松”的韧劲，苦干实干加油干，努力把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，推动各项决策部署落地落实、开花结果。保持充沛顽强的斗争精神，积极应对国内外发展环境深刻变化带来的新机遇新挑战，紧盯前期工作不够实、征迁力度不够大、工程进展不够快等问题，围绕环武夷山国家公园保护发展带、“五个一”等生态优势产业等重点，聚焦发力、知难而进、迎难而上，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中开创工作新局面。

4. 实干导向，全面提振干事创业精气神。牢记空谈误国、实干兴邦，鲜明树立重实干、重实绩、敢担当、善作为的选人用人导向，健全完善一线考察、蹲点调研、立体考核机制，全面落实与绿色发展考核评价体系相匹配的政绩考核措施，大力选拔使用勇于担当、敢于作为、实绩突出的干部，充分激发干部干事创业的精气神。坚持严管厚爱并举、激励约束并重，持续评选表彰廖俊波式好干部好党员，落实好关心关爱基层干部各项措施，进一步用好容错纠错和问责会审机制，真正让干部轻装上阵，心无旁骛干事业。

五、弘扬伟大建党精神，推进新时代党的建设伟大工程

注重从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取强大力量，贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的各项建设，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量和科学化水平，为绿色高质量发展超越提供坚强政治保证。

1. 矢志不移践行初心使命。站稳人民立场，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持从人民利益出发想问题、作决策、办事情。扎实开展“万名干部进企业”行动，深化“百名局长帮扶百家企业”活动，完善落实党员干部直接联系群众制度。坚持以人民为中心的发展思想，践行党的群众路线，大力弘扬“四下基层”、“马上就办”、“能在现场就不在会场”等优良作风，深入推进“我为群众办实事”实践活动，解决好群众急难愁盼问题，增强群众获得感幸福感安全感。

2. 驰而不息提升党建质量。坚持以高质量党建服务高质量发展。把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。落实新时代好干部标准，大力实施新时代干部能力提升计划、好班长好班子建设工程等，着力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。持续抓好党的制度建设，深化拓展“南平机制”，与时俱进推动基层党建工作机制创新，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，提升基层治理效能。深化落实“才聚武夷”行动计划，充分激发人才创新创业创造活力，为富美新南平建设提供人才支撑。加强党对人大、政协工作的领导，坚持人民至上，发挥人大、政协党组织作用，团结带领全市人大代表、政协委员齐心协力集聚发展合力，提升市域治理能力和治理效能现代化。

3. 持之以恒推进全面从严治党。发扬自我革命精神，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，深化分地域分领域分层级纠“四风”树新风。严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，深化政治巡察，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，进一步推进重点领域监督机制改革和制度建设。大力宣传红色文化、优秀传统文化、廉政文化，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐综合功效，持续巩固发展风清气正的政治生态。