探索生态产品价值实现的“南平路径”

南平市生态系统服务价值核算项目通过验收、完善生态产品质量和价值相挂钩的绿色考评机制、武夷山完成我国首例经济生态生产总值（GEEP）核算……近年来，南平在10个县（市、区）推进全域生态产品价值核算，制定了生态产品价值核算技术指南，先行先试探索建立了体现山区生态系统特征的生态产品价值核算指标体系，为“生态银行”等绿色金融提供技术支持。

这些实践为福建省生态产品“度量、抵押、交易、变现”提供了关键支撑，全方位助力我省探索构建统一的生态产品价值评价体系，让广大人民群众共享生态产品价值实现的成果。

绿色是南平天然的底色，生态是南平最大的特色。“2016年，省政府印发了《福建省生态系统价值核算试点方案》，在武夷山等地先行开展核算试点工作。南平市同步启动生态系统价值核算工作，开展全市10个县（市、区）全域生态产品价值核算项目，以9个一级指标、18个二级指标、23个三级指标构建了体现南方丘陵地区生态系统特征的生态产品价值核算指标框架和技术规范，系统评估了南平市生态产品价值，项目于2019年底通过专家组验收。”南平市生态环境局副局长熊贤泰介绍，经测算，南平市2010年和2015年生态产品价值分别为4878.8亿元和5710.5亿元，是同期GDP的6.7倍和4.3倍，2015年生态系统服务价值比2010年提高17.04%。其中，武夷山市生态产品价值位居第一，2010年和2015年分别为1371.9亿元和1547.2亿元，占南平市生态产品价值的28.1%和27.1%。从生态产品供给服务、调节服务和文化服务三种服务类型看，武夷山市调节服务和文化服务价值最高，延平区和建瓯市供给服务价值最高。项目成果为南平市建立健全生态产品价值实现机制，实现高质量发展提供了实践依据和参考。

通过开展生态产品价值核算，我市形成了“一套数+一张图+一个系统”的生态产品价值核算平台，促进了绿色农业以及绿色旅游业、绿色文化产业等绿色服务业的发展，提升生态产品内在价值，探索“生态+”模式，建立生态+、品牌+、互联网+机制，提高生态产品产出效率。

在南平市生态产品价值核算的基础上，福建省结合其它核算工作试点（福州、厦门等）和全国其它地区（深圳、丽水等）的核算经验，委托生态环境部环境规划院开展相关研究，由省生态环境厅、省发展和改革委员会、省自然资源厅联合印发《福建省生态产品总值核算技术指南（试行）》。《技术指南》结合福建省区域特征，对森林、草地、湿地、农田、城市和海洋生态系统服务价值核算方法做出详细规定，山海统筹，陆海兼备，持续推进“两山”理念在福建形成生动实践。

“2021年3月习近平总书记考察南平期间，在武夷山朱熹园、星村镇燕子窠生态茶园、武夷山国家公园智慧管理中心等地，从生态文化宣传、生态产品推广和生态空间管控等方面对南平市生态文明建设提出更高要求。当年4月，中办、国办印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，要求建立生态产品价值评价体系，制定生态产品价值核算规范，明确鼓励地方先行开展生态价值核算探索，并推动生态产品价值核算结果应用。”熊贤泰表示，南平全域推进生态产业化、产业生态化，好山好水好空气，正引来更多的好产业好项目。今后，南平将认真贯彻落实中央决策部署、省委工作安排和市委具体要求，加强顶层设计，多管齐下，丰富生态产品价值实现渠道，健全生态产品经验开发机制，为高质量发展提供绿色新动能，助推武夷山国家公园建设，推出更多可复制、可推广的生态产品价值实现模式。☉林奥 王骥 宋磊