2021年计划执行情况及2022年计划草案报告解读

2021年国民经济和社会发展计划执行情况

统筹疫情防控和经济发展，社会发展持续稳定。初步统计，地区生产总值实现2180亿元，增长7.5%左右。居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入38624元，增长7%左右，农村居民人均可支配收入20041元，增长8%左右，与经济增长保持基本同步。系统谋划制定一批规划、意见、实施方案等，累计谋划实施739个项目、总投资2573亿元。“三大攻坚”强力推进。在全市组织开展重大项目建设、“一把手”招商、征地拆迁“三大攻坚”行动，全年集中开工项目430个，413项在建省市重点项目完成投资占年度计划112%。“一把手”招商新签约产业项目164个、总投资723.1亿元。

统筹创新提能和产业提升，绿色产业逐步壮大。出台《南平市“创新之星”“创业之星”人才遴选和支持办法》，探索“揭榜挂帅”重点项目机制，全年推荐培育科技型中小企业205家，推荐申报国家级高新技术企业82家。全力推动优势资源转化，采取专班服务、成链引进等方式，围绕打造“3+4+5”重点产业集群，突出培育“五个一”等生态优势产业。持续深化“百名局长帮扶百家企业”“百名行长服务百家民营企业”活动，全年全市新增减税降费57亿元，累计为49家中小微企业提供纾困专项资金贷款担保1.43亿元。

统筹推进城乡协调发展，功能环境持续优化。中心城市建设高标准推进。南平市成功申报全国海绵城市建设示范城市，开工建设三江六岸水生态修复治理、崇阳溪南入城口段安全生态水系建设等70个海绵城市项目，完成投资7.03亿元。延平城区，坚持老城做减法、新城做加法，提升城市品质和宜居环境，同时，南北两极协调联动进一步加强，武夷新区与武夷山、建阳同城化发展速度进一步加快。扎实推进7个省级乡村振兴重点县、12个特色乡镇、110个试点村和21条乡村振兴“串点连线成片”示范带建设。

统筹深化改革和扩大开放，发展活力不断增强。持续深化简政放权，营商环境持续优化。生态系统质量和稳定性持续提升，入选大宗固体废弃物综合利用示范基地，武夷山被列为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，顺昌“森林生态银行”荣获全国唯一“保尔森可持续发展奖”，浦城被列入国家生态文明建设示范区。主动融入闽东北协同发展区，积极畅通对外联接，积极推进武夷山陆地港、延平新城港区码头建设，畅通通江达海通道，新时代山海协作不断走深走实。

统筹民生保障和社会治理，生活品质加快改善。就业总体保持稳定，新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在5.2%以内。社会保障功能进一步强化，城乡居民养老保险参保人数达135.3万人。实施26个为民办实事项目、57个社会事业补短板项目，全市民生支出占一般公共预算支出比重达82.4%。全力推进优质教育资源提质扩容，新改扩建公益普惠性幼儿园12所、中小学8所。深入开展“我为群众办实事”活动，坚持常态化排查化解矛盾纠纷。强化交通运输、消防、燃气、特种设备等重点行业领域安全监管。

2022年经济社会发展预期目标和主要任务

聚焦“大抓项目、大抓基层”，培育经济增长动能。深入推进三大攻坚行动，着力在谋项目、上项目、干项目上下功夫，推进486个省市重点项目建设，力争新开工150项以上、竣工100项以上，完成投资568亿元。立足生态优势、资源优势，紧盯政策、资金导向，强谋划重对接，全力争取更多要素支持，谋划争取一批重大项目进规入盘，促进项目滚动接续。聚焦重点区域、重点产业、重点企业，大力引进一批“链主”企业和补链延链强链项目，力争新引进总投资超5000万元项目400个。实施产业龙头培优和技改升级项目，滚动推进亿元以上制造业项目超过165个。

聚焦产业扩能升级，构建现代产业集群。加快推动绿色产业集中集聚、做大做强，扎实推进产业跃升和文旅强市工程实施，全力打造产业强市、文化强市。立足资源禀赋和产业基础，坚持把绿色经济作为主攻方向，抓二产带一产促三产，加快培育“3+4+5”重点产业集群，突出“五个一”等生态优势产业。加快新旧动能转换，培育高新技术产业，引导传统制造业改造升级，推动信息技术融合发展。贯彻落实《关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》，持续推动“三年行动计划”，加快园区新型基础设施建设，持续完善供水、供电、供气等设施，实施119个总投资759亿元的园区项目。

聚焦生态保护创新，打造生态文明建设典范。坚持生态优先，统筹保护和发展，扎实推进生态建设工程实施，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。用好武夷山国家公园这块“金字招牌”，做好保护文章，高标准编制环武夷山国家公园保护发展带总体规划以及生态保护、绿色发展、民生改善“1+3”规划体系。科学制定全市二氧化碳排放达峰目标、路线图、行动方案和配套措施，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动重点领域重点行业实施方案编制工作。加快探索茶、竹、水等优势资源的价值实现技术方法、路径模式、服务支持体系，打通资源转化利用全环节全链条。深入打好污染防治攻坚战，实施蓝天、碧水、净土“三大工程”，确保生态环境突出问题整治到位。

聚焦市域一体化发展，构筑城乡融合发展新局面。唱好新南平“双城记”，扎实推进城市聚能工程和乡村振兴工程实施，打造闽浙赣交界地区新兴中心城市。高质量推进新型城镇化，争取更多国家县城城镇化补短板资金支持我市城市建设。推进市区一体化，做大做强中心城市，提升基础设施公共服务保障，开展绿色建造城市试点，大力实施城市更新行动，继续实施城乡建设品质提升五大行动和十大样板工程。推动“多规合一”实用性村庄规划2022年累计完成620个以上，进一步推进实现村庄规划管控覆盖面。

聚焦深化改革开放，增强发展动力活力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，扎实推进改革创新工程实施，激发新时代富美新南平发展活力，不断增强发展动力活力。持续深化行政审批制度改革，编制县级以上地方行政许可事项清单。建立惠企政策“免申即享”平台运行工作机制，全面推进惠企政策“免申即享”落地见效。积极参与“丝路海运”“丝路飞翔”“丝路茶道”等重点工程建设，推动温武吉铁路、南平经宁德至丽水铁路、昌福（厦）高铁、武夷山机场迁建等21世纪海上丝绸之路核心区重点项目前期工作。

聚焦办好民生实事，不断改善民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进品质提升工程实施，推动实施20项以上“为民办实事”项目，增进新时代富美新南平民生福祉。加强培训和帮扶，鼓励支持多渠道灵活就业，力争城镇新增就业1.5万人。大力发展公平优质教育，推动公办幼儿园及中小学校新开工13所、建成14所，新增公办幼儿园、中小学学位5000个、25000个以上。深入实施健康南平行动，深入实施“全民健身”工程，完善社会保障体系。☉本报记者