【《网络安全法》实施五年来】浅谈网安法实施五周年网信事业的发展与建设

2022年6月1日是《中华人民共和国网络安全法》（以下简称《网络安全法》）颁布与实施五周年的重要日子。《网络安全法》作为我国实施网络空间管辖的一部重要法律，是我国网络安全工作具备基础型法律框架的重要标志，也是依法治国基本方略的直接体现，更是为我国建设成为新时代世界网络强国提供重要制度保障。回顾五年来我国网信事业的发展与建设历程，《网络安全法》的实施成效卓著，有力推动了我国网信事业在技术创新、产业发展、文化自信及人才培养等方面的快速发展。

一、《网络安全法》实施的五年间，是我国网络安全领域从“无法可寻”到“有法可依”，从合规性驱动到合规性与强制性驱动并重的重大转型期；也是我国网络安全相关法律法规及规章制度得以不断完善的重要阶段。网络安全的相关理念、知识、文化和精神内涵得以有效传播，国家安全与网络安全意识深入人心。

自2017年6月1日《网络安全法》正式颁布实施后， 我国先后于2019年12月1日开始实施《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》2.0版；2020年1月1日，《中华人民共和国密码法》起正式施行；2021年颁布了《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施保护安全条例》《网络产品安全漏洞管理规定》等一系列的法律法规，逐渐形成了以《网络安全法》为基础法律框架的网络安全法律体系。在此基础上，社会各界的深度融合及多方媒体的创新表达，使得“网络安全为人民，网络安全靠人民”的理念内涵不断深入人心，有效培植了广大人民群众的国家安全观、显著提升了社会公众的网络安全意识和个人信息保护意识。

二、《网络安全法》实施的五年间，我国网络安全产业进入了高速发展的黄金期，网络安全行业的创新能力得到有效激活，新产品新技术层出不穷，整体行业呈现欣欣向荣之态。

2016年我国网络安全市场规模仅有336.2亿元，短短五年时间，根据中国信息通讯研究院的报告，截至去年我国网络安全市场规模已经达到2002.5多亿元。在《网络安全法》实施期间，产业市场规模逐渐扩大，这不仅使我国在基础通信设施、互联网金融、工业互联网、大数据、车联网等重点领域获得了更为强大的产品与技术支撑，同时促进了我国网络安全行业良性生态环境的建立。网络安全创新产品与技术的百花齐放在为我国数字化经济稳步发展伴飞护航的同时，也助推市场孕育出了一大批优秀的网络安全领军企业。国内网络安全厂商技术创新能力不断加强，有效提升了我国网络安全产业的全球竞争力。

三、《网络安全法》实施的五年间，我国网络安全人才培养在思想深度、规模体系、方式方法、下沉力度及产教衔接上得以空前发展，网络安全专业及网络安全技术的学习热情在持续升温，市场对人才的需求量、薪资待遇以及培养力度持续走高，产学研教一体化的网络安全人才培养良性生态圈正在逐步建立并初具规模化。

过去，我国网络安全人才队伍整体呈现出“青黄不接”的态势，人才供需失衡、教育培训缺乏、人才管理机制积弊，远不能满足信息化快速发展的需要。随着《网络安全法》的实施，网络安全产业对人才的需求量激增，仅2021年上半年，网络安全产业相关岗位的人才需求总量就较去年同期增长了39.87%。同时《网络安全法》也明确规定“企业和高等学校、职业学校等教育培训机构开展网络安全相关教育与培训，采取多种方式培养网络安全人才，促进网络安全人才交流。”

在此大环境下，截至2021年8月，我国300余所高校和职业院校开设了网络安全相关专业，其中信息安全141个，信息对抗17个，保密管理12个，保密技术5个、网络安全与执法26个，网络空间安全83个，密码科学与技术6个；网络安全监察技术专业39个。同时大量企业与社会化培训资源的合力补充也为网络安全人才深造渠道的多元化、个性化创造了良好的学习空间与学习环境。

《网络安全法》同时推动了中小学、社区与街道的网络安全教育，在普遍提高全民网络安全素养的同时，也为我国挖掘网络安全学科人才，建立网络安全人才“后备军”夯实基础。

四、《网络安全》通过五年的执行与实施，充分验证了其作为一部优秀法律的特质。在回首过去与展望未来之际，我们需要肯定过往的成绩，更需要时刻保持足够清醒的认识，科学审慎地应对网络空间安全面临的新挑战。

随着5G商用推进的工业互联网革命，智慧城市安全、物联网安全、车联网安全，政企与网民的上云常态化以及大数据安全、基于AI技术的APT攻击和规模化网络战等问题日益凸显，尤其是全球疫情的持续影响，居家办公和远程学习成为常态，网络环境的进一步开放、用户角色的增加以及防护边界的模糊和扩展带来了各类型的安全风险。

《网络安全法》自颁布实施之日起就拥有着较高的实施频率，由于互联网领域的特殊性，所面临的新情况、新问题总是联翩而至，所催生的新产业、新业态、新模式也在不断形成。大量的新问题需要用法律及时进行规整，法律空白点需要及时进行填补，法律之间的很多问题也需要及时进行协同处理。我们一定要在《网络安全法》规定的法律体系化建构上多下功夫，及时总结经验教训，进一步完善相关法律内涵和外延，确保相关标准规范能够落地实施。在以《网络安全法》为基础的网络安全法律体系支撑下，为将我国建设成为新时代世界网络强国的目标而努力奋斗。（作者：李建华 中国网络空间安全协会副理事长、上海交通大学网络空间安全科学与技术研究院院长）