我们这十年｜南平市顺昌县：扬优势补短板 绿色发展谱新篇

十年砥砺前行，十年春华秋实。党的十八大以来，顺昌县在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕“大圣祖地、零碳顺昌”目标定位，坚持生态优先，立足资源禀赋，突出实体经济，办好民生实事，深化生态文明，全县上下勠力同心，努力建设和谐生态宜居宜业的新顺昌，交出一份“非凡答卷”。

▲顺昌新城航拍图。（池亮亮 摄）

PART1

聚力实体经济，夯实产业支撑

十年奋进，顺昌县紧跟经济发展改革步伐，着力调结构、促转型，稳投资、优环境，产业基础更加坚实，经济支撑持续增强。

金山新材料产业园通过全省第二批化工园区（化工集中区）认定；浙商出口家具产业园标准厂房建设初具规模；郑坊工业园区等基础设施日臻完善，初步形成氟新材料、新型建材、竹木生态加工、光电机械、食品加工等五大主导产业体系。围绕现有产业延链、补链、扩链、强链，全力推动炼石水泥、欧浦登、和兴实业、升升木业等骨干龙头企业增资扩产、提质增效。通过引进落地一批、增资技改一批、新增规上一批、重组盘活一批，推动炼石水泥、榕昌化工、升升木业、神农菇业等龙头企业做大做强。2021年，全县工业增加值达39.1亿元，比2012年增长0.92倍；累计引进落地产业项目195个，规模以上工业企业74家，比2012年增加34家，其中亿元企业13家，规模以上工业增加值25.84亿元，比2012年增加8.46亿元，按可比价计算年均增长6.6%。出台了《顺昌县优化营商环境改革重点任务清单》《深化“放管服”改革、优化营商环境二十三条措施》《顺昌县对标一流创新服务“优环境”行动方案》，开展了“互联互派互学”、“企业家下午茶、晚餐会”、“一把手走流程”政务服务体验等活动，全县营商环境进一步优化，获评2018浙商（省外）最佳投资城市；获得全省“五个一批”正向激励奖励7次。

▲顺昌浙商（中国）出口家具产业园由顺昌县人民政府、福建省浙江商会、福州市家具制造企业商会共同投资兴建，总规划面积3430亩，预计总投资40亿元，目前已有6家企业入驻。（池亮亮 摄）

PART２

聚力短板弱项，改善民生福祉

十年前行，顺昌县注重补短板、强弱项，城市面貌焕然一新，基础功能日臻完善。

城市品质提升，群众幸福感增强。十年来，顺昌县坚持以人为本，围绕要让城市空间更加舒适、城市品质更加舒美、城市环境更加舒心的理念，以规划绘城、品质建城、文化塑城、匠心治城、融合兴城，不断优化城市空间布局，完善城市公共配套。完成余坊、龙湖湾、老城区等片区控制性详细规划编制工作规划。累计实施城市建设攻坚项目84项，完成投资63.08亿元，完成城区道路白改黑，建设水南、东门复桥，城市“动脉”更加通畅；完成竹乡广场、龙山公园、观静山公园改造提升，文化艺术中心、体育中心、博物馆等一批项目竣工投入使用；建成环湖慢道12公里，新建城区公共停车场4处，新增停车泊位2500个；完成国道528、316线顺昌城区段改线，结束了城区45年来国道穿城而过的历史；深入推进棚户区（危旧房）改造，累计建设保障性住房5858套。十年来，富州新城拔地而起，龙湖湾片区启动开发建设，城北片区征迁如火如荼，旧城绿化美化成效明显，城市面貌焕然一新，城镇化率由2012年末的48.5%提高到51.3%，群众生活越来越舒心。

顺应民之所需，落实学有所教。十年来，顺昌县全面贯彻党的教育方针，持续实施“强基壮腰培尖”工程，完善教育经费投入保障机制，投入资金约7.28亿元，先后完成顺昌一中富州校区、实小教育集团双溪校区、实验幼儿园城西园区和西岗园区等一批基础设施项目建设，累计增加各类学位11070个。“国家义务教育发展基本均衡县”通过验收，教育督导工作获评“全国创新县”。

破解交通瓶颈，畅通城乡“血管”。十年来，顺昌县累计实施重点交通项目17项，完成投资50亿元，境内公路总里程达1465.3公里，较2012年增加157公里。高速公路外畅内联，延顺高速、顺邵高速相继通车，武沙高速动工在即；普通公路提质扩面，新改建国省干线35.9公里，新改建农村公路350公里，全面完成“镇镇有干线”建设任务，在全省率先实现县域内国省道二级公路比例100%；公共服务有效提升，在全市率先实现“镇镇通公交”，形成城乡40分钟交通经济圈，获评第四批“四好农村路”省级示范县。同时，积极争取昌福高铁项目列入国家“十四五”铁路中长期规划。现代化综合交通运输体系基本建成，运输服务能力进一步增强，为顺昌社会经济加快发展提供了强有力的支撑和保障。

▲顺昌西门互通立交。（池亮亮 摄）

PART３

聚力生态建设，创新绿色发展

森林是顺昌最大的资源禀赋，绿色是顺昌最靓丽的底色。十年来，顺昌县深入践行习近平生态文明思想，积极探索绿色改革创新，着力畅通“两山”转化通道，绿色“名片”更加亮眼，获评国家生态文明建设示范县、全国最具影响力宜居生态县、首批创建全国农民林业专业合作社示范县、第二批国家林业产业示范园区、全国森林康养基地建设试点县、全国绿化模范单位。

十年踏绿而行，顺昌县持续实施国家储备林质量精准提升工程，完成造林绿化30.83万亩，森林覆盖率达80.37%，比2012年提高了2.37个百分点；活立木蓄积量1854万立方米，比2012年增长47.7%。持续深化集体林权制度改革，在全国创新开展“森林生态银行”试点建设，打通资源变资产变资本的通道。截至目前，“森林生态银行”已累计导入林业资金达9.13亿元，合作经营林地林木面积9.03万亩；投入资金6.05亿元，惠及涉林企林农5743户，林农户均增收约1100元/年，试点村财增收约10.5万元/年，实现了“青山”变“金山”。“森林生态银行”经验做法被国家发改委、自然资源部、国家林草局在全国推广，获得2021年度“保尔森可持续发展奖”、“自然守护”类别年度大奖。创新开发林业碳汇、竹林碳汇、“一元碳汇”、欧盟标准（VCS）碳汇，推动生态产业化、产业生态化“双化”融合。先后成功交易了全省首单森林经营碳汇和全国首单竹林碳汇，交易的碳减排量共计22.45万吨，金额412.6万元，被福建省政府发展研究中心纳入全省《现代服务业新业态新模式案例选编》35个典型案例之一。“一元碳汇”小程序上线至今已有3055人次认购6029.24吨碳汇量，认购额60.29万元，惠及林农769户。创新碳汇“+生态司法”“+大型会议”“+旅游”“+金融”等模式，探索“碳汇贷”“碳汇致富贷”等绿色金融模式，助力绿色高质量发展超越。

▲顺昌县元坑镇际下村以“共享农庄生态银行”的模式，有效整合土地、林地等资产要素，吸引乡贤企业家回乡发展产业，建设15个高标准大棚，打造农村党员带创致富示范基地，新增“家门口”就业岗位30余个，年产值65万元。（池亮亮 摄）

PART４

聚力文旅融合，激发发展活力

十年锲而不舍，顺昌县依托“八闽善地、文献之邦”的厚重历史，充分挖掘特色文化、民俗风情、自然生态等资源禀赋，不断激发“以文促旅、以旅彰文”发展活力。2021年，全县仅国内旅游人数约419.12万人次，旅游收入约30.75亿元。

“旅游+文化”带动乡村振兴。修缮洋口苏维埃政府等红色旧址，新建红色洋口记忆馆文史展厅及情景展厅、油纸伞文化馆、梦立方声光电等景点，洋口红色旅游小镇成功获评国家4A级旅游景区。依托中国历史文化名镇元坑古镇，推出红色文化、理学文化等研学游精品线路，打造古镇沉浸式旅游。结合实施乡村振兴战略，培育下沙黄坑美丽畲乡风情村等多个特色乡村旅游的品牌，在改善农村风貌同时，逐步实现特色旅游品牌串珠成链，链接全域。

“旅游+产业”助力文旅发展。依托“大圣祖地”的文化积淀，先后举办七次海峡两岸大圣信俗文化交流活动，联合华侨大学等高校开展大圣信俗文化调研合作，推动大圣信俗文化申报国家级非物质文化遗产，进一步扩大大圣信俗文化的影响力。设计推广大圣文化IP，推进文化赋能经济发展，培育大圣酒、大圣茶、大圣预制菜等“大圣+”产业，宝山大圣酒、宝山大圣茶以及山尊大圣即食海鲜菇、非遗灌蛋真空包装版等预制菜品已全面推向市场，大圣经济发展蹄疾步稳。

“旅游+项目”激活旅游市场。引进行者大圣、龙潭大圣等文化旅游公司，推动研学经济发展，开发富金湖水上旅游项目，引进水上运动项目和赛事；以“养生祈福”和“春生夏长万物并秀”为主题，推出“云游”福见零碳顺昌4条寻福纳福一日游路线和大圣信俗文化探秘之旅；推进合掌驿、林海建西康养基地、云上大富“零碳村落”，为全域旅游发展提供载体和硬件支撑。（池亮亮 陈玉红）

▲顺昌县双溪街道下沙村依托国家4A级景区华阳山旅游风景区资源优势和浓厚的畲族文化氛围，发展乡村特色文化和休闲观光产业，获评省级试点美丽乡村示范村、省级乡村振兴实绩突出村、省级乡村治理示范村。（池亮亮 摄）