非凡十年｜福建南平：绘就绿色发展新画卷

武夷山国家公园体制试点工作走在全国前列，成为首批正式设立的5个国家公园之一；

科技特派员制度持续领跑，发布全省首个科技特派员服务规范标准，国家服务标准获批立项；

成功摘获全国首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点、海绵城市建设示范城市、林业改革发展综合试点等国家级绿色金字招牌；

生态文明建设和林长制两项工作列入国务院督查激励名单……

一批响当当、有特色、群众认可的改革“名片”，彰显着南平绿色高质量发展新作为。党的十八大以来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断建美绿水青山、做大金山银山。

森林覆盖率达78.89%、耕地和林地面积占全省四分之一、林木蓄积量占全省三分之一、人均水资源量为8900立方米……南平市是福建省重要生态屏障，绿色生态是南平市最具竞争力的优势。如何把生态优势、资源优势转化为高质量发展的经济优势、产业优势？南平先行先试探新路，跑出了改革加速度——

“生态银行”模式全市推广。近年来，通过创新生态银行机制，整合碎片化、分散化的自然资源，将沉睡的生态资源有效盘活。借鉴商业银行“分散化输入、集中式输出”模式，搭建起一个资源变资产、资本的转化平台，通过对分散的资源整合提升，引入资本导入项目，促进生态产品增值变现，实现了“存入”绿水青山，“取出”金山银山。以顺昌县为例，多年来，该县持续深化“森林生态银行”，探索“分散式输入、规模化整合、专业化经营、持续性变现”的模式，进一步提高林地产出，丰富林地有形和无形的生态产品，拓展林业新业态，推动森林增绿、林农增收、集体增财。如今，“一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库”的模式已推广至全市10个县（市、区）。顺昌“森林生态银行”及“碳汇+”项目荣获“保尔森可持续发展自然守护类别”年度大奖，列入全国林业改革发展典型案例。

高质量推进武夷山国家公园建设。我市在圆满完成国家公园体制试点任务的基础上，围绕建立以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，坚持系统观念，统筹保护和发展，积极探索人与自然和谐共生的新模式新路径，着手打造环武夷山国家公园保护发展带，制定出台先行方案，高标准编制总体规划及生态保护、绿色发展、民生改善3项专项规划，在1001.4平方公里的武夷山国家公园外围，划定1公里左右的保护协调区和2至4公里的融合发展区，构建总面积达4000多平方公里的保护发展带，通过圈层管控，实施更全面、更完整、更系统保护，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一。今年3月，《环武夷山国家公园保护发展带水资源白皮书》正式发布。

开展生态产品价值实现机制试点。以摘获全国唯一的自然资源领域生态产品价值实现机制试点市为抓手，深入探索生态产品价值多元化路径，制定《关于统筹推进南平市自然资源领域生态产品价值实现机制试点工作的实施方案》，明确试点重点任务责任清单、争取项目（政策）清单、技术咨询服务项目清单，推进生态产品调查、确权、量化、评价等工作，探索具有南平特色的生态产品价值实现路径。

省级绿色金融改革试验区加快建设，全国首创“碳汇+远期回购”融资建设，“绿色转型贷”“林业碳汇贷”等绿色金融产品全省推广。

此外，加快探索碳汇提升“四项机制”、建立健全环境保护治理体系等一系列改革创新推进卓有成效。

高质量发展离不开高质量考核，我市率先在全省开展生态产品价值核算试点，试点工作在南平市全域拓展。编制全国首个涵盖陆地和海洋生态系统的《福建省生态系统生产总值核算技术指南》《陆地生态系统生产总值核算技术指南》，被省生态环境厅、发改委等部门联合印发并向全省推广。在全国首创领导干部自然资源资产离任审计“五围绕五突出”南平方法，被国家审计署列为改革“抓得好，抓得实，抓出成效”的全国典型。

发展出题目，改革做文章。去年7月27日，省委深改委第十七次会议审议通过《南平市绿色发展机制创新集成改革试点总体方案》，标志着南平市率先在全省以设区市为单位，开展绿色发展机制创新集成改革试点，集成改革试点上升为省级改革制度安排。

市改革办相关负责人表示，站在新的历史起点，我市将深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，纵深推进绿色发展机制创新集成改革试点，加快建设全国绿色发展示范区，探索形成更多绿水青山转化为金山银山的先行路径。（徐陆锋 黄昌树）