优化营商环境工作典型经验之南平市打造“绿色产业创新平台” 以“四链”融合激发高质量发展新动能

编者按：

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，我省结合实际探索创新、深化改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，随着全省优化营商环境工作的深入推进，省发改委（省营商办）收集发布2024年首批35项具有代表性的优化营商环境工作典型经验做法。这些改革创新举措紧盯经营主体的实际需求和热点问题，聚焦提升政府效能、促进民营经济发展、加强法治化建设、营造公平竞争市场环境以及强化要素保障等方面，坚持问题导向、目标导向，涉改革“深水区”、精准把握“关键点”。营商环境改革由局部性、尝试性的探索与突破，转向系统性的集成和多维度的深化，典型经验做法呈现出跨部门协同的显著特点，不断释放改革叠加效应，助推营商环境持续优化提升。

典型案例

南平市打造“绿色产业创新平台”

以“四链”融合激发高质量发展新动能

背景情况

福建省南平市立足绿色生态优势，深入探索以“四链融合”促进绿色发展的有效路径，通过综合运用大数据、人工智能等技术开展“产业体检”，构建南平优势产业数据库，并绘制产业创新链图谱，为产业提供人才、技术、资金等一站式精准服务方案，助力推动现代化绿色产业体系建设。

主要做法

（一）核心技术领先，数据基座扎实。平台以国家2030—“新一代人工智能”重大项目成果OpenKS为技术支撑，围绕南平“五个一”生态优势产业和“3+4+5”特色产业集群，通过“产业服务团队+专家智库”方式，绘制产业创新链图谱并精准挂接技术、人才和资金等要素，融入本地政务数据并对接全球专利及全国企业、人才、政策资讯库，构建所有权归属南平的地方特色数据资产，夯实对市场主体智能化分析服务的数据基础。

（二）线上线下结合，行业专家支撑。聚焦企业需求，通过“线上+线下”方式，线上开发“看产业、找技术、搜人才、配资金”等功能，推动产业与要素资源快速连接，解决市场主体之间信息不对称等问题。线下每一条产业链配备专业的产业服务团队和专家智库支撑，其中通过专业的行业研究机构梳理产业链节点，通过专家系统研判关键技术的难点堵点。

（三）四链深度融合，要素同向发力。通过对不同产业设置“体检指标”方式，推动产业、创新、人才、资金等要素同向发力，综合开展企业服务。

在产业方面，利用产业链“强链”“补链”“固链”“拓链”智能决策模型对产业图谱进行全面分析，定位产业链条缺失、薄弱环节，从加大财政支持力度、优化资源配置、鼓励技术创新等多维度提出解决方案，为本地产业发展精准推荐优质靶向企业，助推产业结构优化和企业发展壮大。

在技术方面，利用行业大数据挖掘出产业发展的关键共性技术，有针对性地策划生成科技创新项目，突破关键技术“卡脖子”问题，并针对企业提出的个性化技术需求进行智能评估，并自动推荐相关的单位和专家，高效进行技术攻关。

在人才方面，基于企业实际需求，成功引入福州大学人才团队进行产学研合作，并通过人才评价模型进行精准匹配，筛选适合企业的人才，为企业精准推荐高端人才资源，解决企业发展中高端人才不足难题。

在资金方面，平台汇聚产业发展中的资金流向，为政策资金精准投放提供辅助决策，通过线上收集和线下确认企业的资金需求，撮合推荐科技金融产品和科技股权基金，切实提高企业的资金获得率。

取得成效

南平市绿色产业创新平台实施以来，推动“四链”深度融合、相互赋能，绿色产业体检成果运用成效显著。

一是实现“产业链”高效赋能。助推全市招引签约总投资5000万元以上项目592个、总投资875.1亿元。

二是实现“创新链”有效嫁接。共挖掘关键共性技术101项，形成“急用先行”“重点产业”“前沿技术”技术攻关需求42项。

三是实现“人才链”精准导入。为全市438家企业精准选派科技特派员484人，在重点产业上组建了21家科特派院士（专家）工作站，解决企业发展中高端人才不足难题。

四是实现“资金链”深度融合。累计为367家企业提供“科特贷”等信贷支持15.5亿元，帮助企业实现股权融资14.48亿元。（来源：福建省发展和改革委员会网站、南平市发改委）