7月29日至30日，市长龚清概带领市政府办、农办等单位负责人，先后深入到邵武市水北镇、沿山镇、吴家塘镇、大竹镇、拿口镇、张厝乡、洪墩镇、卫闽镇，对各地新农村建设和区域经济发展进行调研。他指出，要抢抓机遇，重视规划，准确定位，研究政策，学会运作，创新机制，促农增收，加快推进社会主义新
农村建设。
一路行，一路议，理思路，谋发展。龚清概一行轻车简从，深入了解各乡镇新农村建设开展情况及碰到的问题和困难，进乡村、看平台，访农户、听民意。在仔细听取了各乡镇的工作情况汇报后，龚清概针对各个乡镇实际，提出了明确的工作要求。
两天的时间里，龚清概冒雨察看了水北镇故县新村、沿山镇百樵新村、晒口街道同青中心村、吴家塘镇吴家塘村新村、拿口镇新建邵东生活居住中心等地，这些中心村建设点有些已完成新村建设总体规划编制，有些已开工建设。龚清概说，各地迅速贯彻市委、市政府的决策部署，中心村建设有序推进，取得了积极成效。但中心村不同于一般的新村和居民安置点，中心村是中心镇的副中心，是公共设施配套齐全、公共服务功能完善、交通便捷、远离洪灾地灾、适宜人居的新型乡村聚落。建设中心村镇，是突破城乡二元机制制约、加强新农村建设的重要抓手。各级政府要争取更多的政策，筹集更多的资金，加大对中心村建设的投入，不断完善中心村的水、电、路、讯等各项基础设施和教育、医疗、文化设施，提高中心村对群众的吸引力和吸纳能力，引导散居在边远自然村的农民自愿逐步向中心村镇集中，让更多村民集中享受到公共产品和公共社会资源，提高农民的生活水平和生活质量。
对各地新农村建设，龚清概提出：
——抢抓机遇，转变观念。当前闽北进入跃升发展的新阶段，随着主体功能区的划分，闽北将迎来新一轮承接沿海发达地区产业转移的良好机遇。在科学发展观的指导下，闽北最大的优势就是生态环境好、发展空间大的优势，随着交通条件的不断改善，这些优势将得到充分发挥。但是观念不转变，机遇就抓不到。龚清概说，机遇是留给有准备的人，机遇是留给有创意的人。在加快推进海西“两个先行区”建设中，要把资源优势转化为经济优势，就要靠观念的转变，就要增强市场意识和先行意识。市场意识就是要学会经营，学会融资，学会按规律办事；先行意识就是要雷厉风行，讲究时效，提高执行力，把党委、政府的决策迅速转化为整个团队的行动，体现工作成效，从而增强发展信心。
——重视规划，准确定位。规划是新农村建设的前提。要根据近郊、中郊、远郊的基础和条件，按照主体功能区划分的要求，找准各自的发展定位，认真做好规划。土地利用整体规划、中心村镇建设整体规划、耕地保护区整体规划等三个规划要做到高度统一、有机统一。当前各地要以高度负责的态度抓紧做好土地利用总规修编工作，为今后加快经济发展、建设中心村镇留足空间。龚清概指出，属限制开发区的乡镇，要做到保生态、转劳力、打基础、建基地；属重点开发区的乡镇，就要系统研究、统筹考虑工业园区和新镇区的布局，要研究空间集中度、产业集中度和行业关联度的关系，园区的选址、企业的落地都要遵循“集中、集控、集约”的原则，充分考虑和上下游产业链、电力供应、污染集中治理、集镇生活设施、教育设施等的依托和配套。
——研究政策，精心运作。要认真深入研究好、用好已经出台的政策，如土地开发政策、林地开发政策，充分发挥政策效益。做好土地（包括山地、旧宅基地）的“整理、置换、流转、经营”文章，提高土地利用效益。要学会运用市场手段，把资源变成资产，把资产变成资本，不断发展农村经济。
——想方设法促农增收。龚清概说，新农村建设的核心就是农民增收。农民增收要靠农业、工业和第三产业的发展。要调整种植结构，提高种植效益。要突出特色产业，做优品种，做大规模，努力提高农业生产的集约化、机械化、组织化水平。要加大农村劳动力转移力度，鼓励农村劳动力外出务工就业，提高非农收入；要提高农民素质，既要重视现有农村存量劳动力的技能培训，更要重视每年新增初高中毕业生增量劳动力的职业教育，培养更多的技术工，提高农民就业技能。同时要不折不扣兑现农民减负政策，健全农民保障体系。
——创新农村工作机制。龚清概说，当前各地都在深化、创新农村工作机制，但发展仅仅抓农村是不够的，在加快工业化、城市化的大背景下，各地要改变用传统农耕文化指导一家一户农业生产的思维定势，增强用工业化思维来推动农业产业发展的意识，工业化思维即市场思维、市场手段，要通过市场运作、经营、规律、手段来指导农业产业发展。在农村机制创新中，要更加突出农村的管理和服务。对科技特派员，要根据各地的实际需求，对口下派，讲求实效。要规范村“六大员”队伍建设，发挥技术人员作用，管理职责属于村两委本职，技术服务如农技、动物防疫、卫生可聘请专业技术人员。要加强农村干部队伍建设，推行村干部履职承诺，规范民主监督，坚持村务公开，提高对村民的服务水平。龚清概指出，新农村既要建，更要管，当前各地新农村建设热情高，但一些地方长期不同程度存在乱搭盖、乱丢垃圾等脏乱现象，要增强农民履行社会责任的意识，提高村民自我管理、自我服务的水平，通过开展“家园清洁行动”，加大村容村貌整治力度，保持村容整洁，优化农村环境，促进乡风文明。
最后，龚清概强调，奥运会开幕在即，各地要维护好社会稳定，同时，要继续扎实做好计生工作。 （记者
罗勇安）
