唤醒“沉睡”资源 激发振兴活力 政和县乡村资源流转新机制入选全省典型

2024-12-22 07:28:42 来源: 闽北日报 作者:□裴祖华 黄思沁

近年来,政和县坚持以人民为中心推进农村集体产权制度改革,以支持农村资产资源要素流转为切入点,着力破解农村资产资源评估难、流转难、融资难等痛点难点问题,在全省率先探索推出“乡村资源流转贷”金融产品,推动农村沉睡资源价值转化,让资源变股权、股权变资产、资产变现金,带动农民和村集体双增收,为乡村全面振兴注入新动能。日前,福建省委改革办发布全省深化拓展“三争”行动典型案例,政和县积极探索乡村资源流转新机制案例成功入选。

聚焦“如何盘活”,构建资源流转体系

今年以来,政和县围绕盘活农村资产资源积极行动,建立乡村资源库,对全县10个乡镇(街道)意向流转资源开展调查摸底,梳理分类、登记造册。

“我们深入开展‘到南平去、助乡村兴’活动,依托‘南平淘村’微信小程序,组织乡村干部采集录入土特产、乡村文旅等各类资源进行宣传展示、招商推介。目前,全县124个行政村已上架投资创业、乡村租赁、土特产等10类资源信息,共3262条。”政和县农业农村局副局长陈必兴介绍。

为推动农村资产资源的有效流转,政和县探索建立协同流转机制,创新“政府+银行+经营主体+农户”的合作模式,县农业农村局、县林业局等八部门联合发文,明确了乡村资源流转基本要求、流转流程和政策支持等具体内容,鼓励乡村振兴公司主动流转优质乡村资源进行自营或二次流转,有力推动农村产权改革向纵深发展。

“在乡村资源流转过程中,我们依托石屯镇振兴乡村发展有限公司,采取‘以修代租’模式,流转了8间闲置房屋进行改造,并通过公建自营、公建民营、展示招商等方式灵活经营,成功打造了茶工坊、咖啡书屋、乡村美术馆、乡愁铺子等一系列乡村文旅新业态,促进村集体年增收26万元。”石屯镇王山口村驻村第一书记刘可说。

聚焦“资金哪来”,优化金融支持模式

在解决资金问题方面,政和县创新推出“乡村资源流转贷”,采取“整村授信”“整群授信”等方式,为村集体经济组织、乡村振兴公司、新型农业经营主体等提供贷款支持,并执行优惠的贷款利率政策。同时,整合金融优惠政策,进一步降低融资成本,并建立经营主体和承办银行的联动协作机制,通过网络平台共享资源信息,加强了信息互通与资源共享。

“过去由于流转土地经营权、农机及粮食加工设备价值评估难等问题,合作社在融资方面一直存在困难。如今,得益于‘乡村资源流转贷’的推出,流转土地的经营权和农机、粮食加工设备等均可抵质押贷款,合作社的资金难题迎刃而解。”近日,政鑫山农机专业合作社理事长吴春庆在获得100万元授信额度后,表示将把贷款用于更新农机和粮食加工设备,进一步提升合作社的生产能力和服务水平。该合作社成立于2013年,流转耕地600亩,建成优质水稻示范基地,配备100多台(套)各类大中型现代农业生产设备,实现了粮食生产的全程机械化种植、加工和储存。

“‘乡村资源流转贷’采用经营权质押的创新形式,盘活‘山水林田湖草沙房’等农村沉睡资源,破解农村非标准化资源融资难的问题,实现农村资源向资产、资金的有效转化,为金融助力乡村振兴提供新的发展路径。”政和县信用联社相关工作人员表示。截至目前,政和县信用联社已受理发放贷款34笔2765万元。

聚焦“如何保障”,健全监督管理机制

为确保农村资产资源流转的顺利进行,政和县还建立了监督管理机制。通过建立县、镇、村三级联动监管机制,加强动态监管,确保流转过程中不侵犯农民合法权益、不侵害农村集体产权。同时,引入政府性融资担保机构对农村资产资源流转的经营主体进行增信,加强风险防控,银行和政府性融资担保机构密切跟踪借款人经营状况,动态监测贷款用途的合规性,及时纠正违法违规行为,共同构筑了资金安全的坚固防线。

“我们以农户依法取得的流转合同权益为底层资产,与银行建立8:2的风险承担机制,并依托借款人信用状况构建反担保架构,进一步缓释公司与银行的信用增进支持,确保业务稳健推进。”政和县农业信贷融资担保有限公司总经理吴隆威说。

探索乡村资源流转新机制是政和县深化“一统二引三聚合”机制的延伸,不仅有效盘活了农村资产资源,更有助于推动农村集体产权制度改革,促进农村经济可持续健康发展。下一步,政和县将继续完善农村资产资源流转体系,优化金融支持模式,加强全过程监督管理,为推进乡村全面振兴提供更多探索与实践。

[责任编辑:陈琳]
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