南平民政这五年③｜完善社会参与体系 擦亮基层治理“和谐福”

完善社会参与体系

擦亮基层治理“和谐福”

南平市民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，牢固树立大抓基层、抓实基层的鲜明导向，坚持在加强基层力量、基础工作、基本能力上下功夫、求突破，扎实推动区划地名、社会组织管理、老区、基层政权和社区治理、慈善等工作任务落地落实，不断推动构建我市基层治理新格局。

加强村级组织建设 构建“自治、法治、德治”相融合的乡村治理模式

扎实有序推进村（社区）“两委”换届，制定村（社区）“两委”候选人12条“负面清单”，实行候选人资格县乡村三级联审机制，坚决把不符合条件人员挡在门外。2021年全市1636个村、275个社区圆满完成换届选举，全面实现村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，人选结构不断优化。

积极开展村级议事协商创新实验试点工作，2022年以来，认真指导全国试点单位建阳区潭城街道溪源村、建瓯市小松镇湖头村开展村级议事协商创新实验试点活动，2023年顺利通过民政部验收评估，做法和经验被全国社区建设部际联席会议简报刊登推广。

加强村规民约修订工作指导，制定《南平市村规民约实操答疑》《关于进一步修订完善村规民约的工作方案》，截至2024年9月，全市1636个村全部完成新一轮修订完善，确认延平区炉下镇斜溪村等20个村的村规民约为我市优秀村规民约。建瓯市东游镇上范村、浦城县仙阳镇殿基村、建阳区将口镇松柏村、顺昌县仁寿镇富石村等4个村分别入选福建省第一批和第二批优秀村规民约。

建瓯市小桥镇干部与群众在登云桥吃茶话事

健全完善村（居）民委员会工作机构，2021年村级组织换届后，全市1636个村275个社区充实完善了人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女和儿童工作、环境和物业等委员会。组织全市开展社区“万能章”专项清理，清理证明事项47项、乱盖章事项36项。认真组织开展清理基层组织“滥挂牌”工作，制定下发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》和三个指导目录，截至2024年4月，第一阶段全市摸底发现“滥挂牌”问题95个，全部完成整改。

加强区划地名管理 全力服务经济社会发展

南平、上饶两市代表在闽赣线六号桩进行联检描红

审慎稳妥推进部分县（市、区）乡镇（街道）行政区划变更调整，完成建阳区童游、潭城2个街道析置成童游、潭城、崇阳、崇泰、宝山5个街道工作。

编制出版《南平市行政中心生活服务指南》、2023年版《南平市行政区划图》，梳理编制《南平市行政区划历史沿革》，展现不同历史时期闽北行政区划设置的时代特征、文化底蕴和治理理念。

推进“放管服”改革工作落地落实，与有关部门联合，取消全市范围内“首次产权登记”和“不动产登记交易”“地址证明”文件，优化营商环境。

推动地名规范化管理，出台《南平市地名命名工作流程指引（试行）》，设立南平市区划地名专家库，出版《南平市地名录》。开展“乡村著名行动”，联合公安部门开展“标准地址二维码门牌”安装专项攻坚行动，设置维护乡村地名标志903面，完成标准地址二维码门牌安装48259个，采集地名上图11023条。

宣传推广地名文化，编辑出版地名文化书籍40余册，开设《南平乡村地理》《地名故事看光泽》《建阳地名故事》《看见建瓯》《松溪地名探源》等地名文化宣传专栏。武夷山市《打造智慧地名服务体系 促进茶文旅融合发展》被民政部评为推广“乡村著名行动”第一批典型经验做法，光泽县《一城山水 满城皆画》地名文化短视频，入选央视频《中国地名故事》。

顺利完成第四轮省县两级和第三轮乡级界线联检任务，南平市和光泽县创建平安边界经验做法在省际界线联检联席会上作交流发言。

强化社会组织登记管理 引导参与社会治理

认真履行社会组织党建协同职责，推动党的建设、社会主义核心价值观纳入社会组织章程，率先在南平市社会组织综合党委探索创新“党建+服务+公益”新模式，完成应建党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。

南平市民政局为"5A级全市性社会组织"颁发证书

建立健全社会组织管理工作机制，在全市率先试行社会组织年报制度改革，实现市、县两级全覆盖，全市年参报率均达90%以上。强化常态化监管，率先出台社会组织成立、换届、注销三个工作指引，推行“社会组织执法+第三方审计+行业监管”工作机制，五年来共检查587家社会组织，督促存在问题的342家社会组织完成整改。完成社会组织法定代表人离任、注销、执法抽查审计395家，完成社会组织等级评估53家。开展行业协会商会涉企收费专项整治，113家行业协会商会为企业减轻负担1245.08万元。开展信用监管工作，全市列入活动异常名录管理社会组织759家、列入严重违法失信名单社会组织248家。开展“僵尸型”社会组织专项整治工作，督促216家完成整改和主动注销。开展打击整治非法社会组织专项行动，全市共取缔非法社会组织37家、劝散32家。

南平市民政局在邵武市开展“三社联动”试点

开展“阳光1+1（社会组织+老区村）牵手计划”行动，组织动员143个社会组织与108个老区村结对帮扶，共投入资金6100余万元帮助老区群众解决生产生活困难，2019年以来，有2家社会组织工作案例被国务院扶贫办列为“全国社会组织助力脱贫攻坚50佳”，1家社会组织工作案例被福建平安建设领导小组办公室列为“福建省社会治理创新50佳”。

指导县（市、区）出台社工人才激励政策，同2018年相比，2024年我市持证社工达3489人、增长630%；实名注册登记志愿者达47.93万人、增长157%；开展志愿服务项目达30.49万个、增长147%；志愿服务团体达7380个、增长192%；志愿服务时长达2377.61万小时、增长190%。2024年2月南平市闽北互动志愿者协会被中央宣传部、中央文明办、民政部等16个部委评为“全国最佳志愿服务组织”。

强化老区扶建 助力乡村振兴

提升老区村基础设施和助力产业发展，五年来，积极争取中央衔接推进老区乡村振兴补助资金1850万元，支持补助189个老区乡村基础设施、民生工程、生产项目等建设，帮助解决群众“急难愁盼”的身边事，有效提升老区群众幸福指数。

注重办学实效，积极探索老区实用技术培训新模式，紧盯产业需求，下沉一线办学，采取“送教上门”“把培训办到田间地头”“走出去+请进来”等方式开展培训26期、受训人数1390人，多举措帮扶老区群众提升增收致富能力，打造了老区实用技术培训的省级“亮点”。

浦城县养蜂协会专家为学员现场讲授养蜂知识

加强红色资源整合、统筹规划和整体保护，建成了一批项目，五年来，争取省革命老区发展（未列入革命文物红色文化遗存保护利用）专项资金1564万元，补助74个未列入革命文物红色文化遗存保护修缮项目。深入推进未列入革命文物红色文化遗存保护利用工作，开展摸底普查，建立基础数据库动态调整机制，组建了市、县两级专家库，2024年7月，我市加强非文物革命遗址保护利用工作在全省老区工作会议上作经验交流。

延平区巨口乡村头村黄家大院南古瓯交通联络站旧址

切实提高革命“五老”人员待遇，严格落实革命“五老”人员定期生活补助标准与重点抚恤优待对象定期抚恤标准同步增长机制，五年来，革命“五老”人员定期生活补助标准从每人每月1370元提高到1990元，增幅145%。

强化“山海协作”举措，2024年，引导12个福州异地商会与老区村结对，投入230余万元，打造与老区村结对共建项目10个。福建省公安民警英烈基金会牵手武夷山市黄墩村案例、兴业证券慈善基金会和邵武市春暖社工牵手邵武市龙斗村案例入选福建省“阳光1+1”牵手计划十佳案例。

汇聚向善能量 厚植善行沃土

南平市认真贯彻落实《慈善法》《福建省慈善事业促进办法》，引导推动社会各界积极参与慈善事业，主动服务和保障民生，在助力乡村振兴、抗击新冠疫情、救助自然灾害、开展精准帮扶等方面取得了显著成效，慈善事业蓬勃发展。

建瓯市举办“慈善一日捐”捐赠仪式

持续开展“慈善手拉手”“慈善一日捐”“福行乐善”活动，年均实施各类慈善项目数超过100个，年均投入慈善帮扶资金超过2000余万元，惠及10万余人。

闽北互动志愿者协会开展新春送温暖敬老助老活动

我市公益慈善组织实施的“产业升级造血扶贫 量体裁衣促乡村振兴”“幸福里”社区慈善助餐等多个公益慈善项目在第六届“善行八闽—公益慈善大赛”中获奖。在首届“福建慈善奖”中，南平市7个项目获奖，获奖数位列全省前列。2021年，南平市慈善总会荣获“福建省脱贫攻坚先进集体”称号。南平市慈善总会会长傅光明荣获第十一届“中华慈善奖”（慈善楷模称号）。