发言摘要 | 张锦鸿：培优育强“新农人”“新农业” 赋能提升农业新质生产力

张锦鸿委员代表致公党界发言

农业作为第一产业，必须把握时代机遇，加快构建符合新发展理念的农业新质生产力体系。当前，在“三农”工作、粮食安全政策落实以及乡村振兴战略推进过程中，仍面临农业产品效益偏低、农民持续增收困难、农村人才外流等现实挑战。为此建议：

强化政策集成，构建精准支持体系。成立由农业农村、财政、金融等多部门组成的专项政策研究小组，出台整体性扶持政策。针对生态农业新技术、新模式，出台专项奖励办法，对采用物能循环利用、数字化种植等创新模式的新农人项目，给予奖励。依托全市农村资源产权流转交易市场规范化建设成果，强化县乡两级流转服务功能，为新农人提供信息查询、合同规范、纠纷调解等“一站式”服务。

健全补偿机制，平衡成本与收益关系。构建多层次生态补偿体系，创新市场帮扶与品牌培育举措，强化金融风险缓释支持。强化职业教育与培训，打造产学研融合育人平台。健全人才激励与留存机制，设立“南平新农人领军人才”奖，每年评选杰出代表，给予奖励。搭建人才交流与成长平台。

推动三产融合，延伸产业链提升附加值。推动一产向后延，二产连两端，三产向前连。培育链主企业与利益联结机制，通过“企业+合作社+新农人”模式，带动小农户融入产业链。