松溪携手浙江庆元创新省际交通治理模式 共筑闽浙边界平安路

松溪县、庆元县交通运输局综合执法大队联合开展交通普法。 （张行健 摄）

闽浙之交，峰峦叠翠，路网如织。

松溪县旧县乡、溪东乡、渭田镇，与浙江省庆元县接壤，承载着频繁省际交流的一条条公路，是两省经济文化交流的动脉，多年来因行政壁垒、标准差异，成为交通安全治理的难点与痛点。

随着区域经济高速发展，跨省运输日益频繁。近三年来，跨省界车流量年均增长21%，给两地交通运输普法、执法工作带来了新的压力与挑战。

为加快解决省际边界普法资源分散薄弱、信息共享不畅、处罚裁量标准不统一、执法存在盲区等突出问题，松溪县主动对接浙江省庆元县，结合山区实际、冲破地域束缚，以“共建共享、共治共安”为导向，创新推行“闽浙区域交通联动普法”实践新模式，一道以“法”为材、以“联”为基、以“民”为本的新型安全屏障在此巍然筑起。

“省际边界地区因行政区划分割，以往在交通治理上易出现普法资源分散、执法标准不一、违法车辆‘打游击’等难题。”松溪县交通运输综合执法大队大队长罗升坦言。

转变始于党建联建。松溪县与庆元县交通运输局综合执法大队率先签订党建联建合作协议，组建跨省联合普法执法先锋队。落实“谁执法谁普法”责任制，强化区域协作共治，省界两县交通运输局综合执法大队先后签订《浙闽两省边界交通运输执法党建联建合作协议》《战略合作达成共识事项备忘录》，建立跨省执法党建联盟，构建“闽浙边界联合执法共同体”，以“普法组团+执法协同”为纽带，常态化实施跨区域联合行动，形成省际边界普法执法强大态势。

在共建联盟的基础上，两地建立执法案例共享机制，共享资源。持续归集双方典型、疑难、新型交通违法案例和优质普法素材，动态更新普法执法案例共享库，促进两地交通执法互学互鉴，不断迭代提升普法执法手段。

目前，已共同复盘提炼“共享库”中42个省际边界交通事故典型案例，逐一梳理个性和共性问题，总结形成治理非法营运、超限超载等有效做法12项，合作编制出台《边界运输普法手册》等工作指引。

针对闽浙两地联合普法执法过程中出现的新情况新问题，定期组织召开党建联席会议群策群力，累计召开联席会议20次，聚焦车辆“非法营运”“滴洒漏”等突出违法行为，以两地现有裁量权基准为基础，实施统一执行标准，有效解决执法尺度、普法口径不同等难点堵点问题6个，形成交通普法执法从“各管一段”到“协同作战”的良好局面。

如何让法律条文真正入脑入心？两地推动普法方式从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

在松溪县渭田镇，货车司机赵师傅的经历颇具代表性。他曾因交通违法被查处，在参加了一次“乡音普法”活动后，深受触动，主动加入普法志愿队，用自己的案例警示乡邻。“用我们本地话讲，讲的都是身边事，一下就听懂了。”赵师傅说。

像赵师傅这样的方言普法员，在两地组建的62支普法团队中占比超过50%。他们用群众熟悉的乡音俚语，将生硬的法条转化为家常道理。同时，针对不同群体需求定制“普法菜单”，开展“点单式”宣传156次；结合农时季节，深入田间地头开展“应季式”专项普法，使边界区域货车超限超载率同比下降45%。

两地交界处多是乡镇农村，“乡音普法”的“精准滴灌”让当地村民更加明确交通法规。

“许多违法者为了躲避探头、检查，选择走没有监控的乡间小路，甚至林间山路。”罗升体会颇深，“超载货车在这样的山间小路更加不安全，也给当地居民造成困扰。在我们入户普法后，许多村民会自发地向我们提供相关线索，打消了许多违法者的侥幸心理。”

联动普法不仅提升了执法效率，更构建了良性互动的治理新生态。两地以群众有实感、有收获为导向，在常态化实施普法组团宣讲基础上，共同对题解答群众疑惑、扣题作答企业需求、领题回应涉法诉求，实现从普法答疑到回应期盼的实践闭环，从而有效调动省际边界群众主动咨询、举报线索的积极性主动性。

目前，已开展各类联合普法活动百余场次，为群众提供现场答疑、法律咨询超2000人次，省界两地群众对交通运输相关法律法规知晓率升至95%以上。

庆元县交通运输行政执法队西部二中队中队长汪浩说：“浙江省庆元县交通运输行政执法队与松溪县交通运输综合执法大队常态化开展两省的交通执法联动，有效整合了两省的执法力量，从而精准织起了一张打非治违的天网，有效地整治了两省的跨省违法车辆，维护了道路安全秩序。”

两地实行的普法同行、执法同调、行动同步的“三同”机制，实现交通执法证据互认、标准互通。自开展联动普法工作以来，两地先后组织各类交通执法联合行动62场次，推动案件移交办理时长平均缩短70%，树立起行动高效、执法严明的队伍形象，省际边界群众对交通执法信赖度明显提升，相关交通违法线索举报量显著增加。

“现在处理跨省交通业务方便多了。”经常往返两地的货运司机刘师傅说，普法宣传中常附带异地办事指南，一些业务还能“跨省通办”。

在强化闽浙两地交通运输执法部门的深度联建下，不断延伸普法服务的覆盖面、持续拓展民生服务的互通度，推进普法宣讲兼容政策解读、指导服务等内容，推动两地间交通违法处理、证件年审等服务事项跨省“便利办”，促进群众懂法用法能力提升、办事体验感持续增强，区域交通违法行为发生率普遍下降、交通运输市场生态向上向好。

不久前，松溪县《跨界域 促联动 同普法 合力共筑闽浙边界交通安全大屏障》案例成功入选了交通运输部办公厅公布的“八五”普法典型案例名单，这是对两地交通领域普法工作，尤其是跨区域执法、普法宣传的极大肯定。

“闽浙两省联合开展的交通普法工作，是我们在交通法治建设领域的一次创新探索。该项工作获得交通运输部的肯定与认可，充分印证了我们工作思路和举措的正确性。但我们始终清楚，普法工作永无止境，必须始终秉持‘普法工作永远在路上’的理念常抓不懈。下一步，我们将持续以党建为引领，把党建工作作为提升交通普法工作效能的首要前提，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，精准把握交通普法工作的核心要义与价值导向。我们将推动全体执法人员凝心聚力、共同发力，着力营造人人知法、懂法、守法、用法的良好交通法治氛围，从源头上遏制交通违法行为发生，切实增强人民群众的交通安全感、法治获得感与幸福感。”松溪县交通运输局局长刘强表示。（本报记者 陈颖 通讯员 夏贵萍）