南平：以“五个坚持”为引领，打造基层网信治理“五个全域”新格局

习近平总书记在主持中央政治局第二十三次集体学习时深刻指出，“抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念”。“五个坚持”共同构成了新时代网络生态治理的中国方案，为网信工作提供了根本遵循和行动指南。福建南平深入贯彻这一重要指导思想，将理论指引转化为生动实践，探索出一条具有地方特色的网络生态治理新路径，为营造风清气正的网络空间贡献了“南平解法”。

坚持党的领导：构建基层“全域统筹”治理新格局

党的领导是网络生态治理沿着正确方向前进的根本保证。南平市深刻认识到，互联网是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，必须旗帜鲜明坚持党管互联网原则。

在实践中，南平构建了高位推动、机制协同、责任压实的三维治理架构。市委主要领导亲自部署，市委常委、宣传部部长每季度主持召开专题会议，研判形势、部署任务。市委网信办充分发挥统筹协调作用，出台《加强“自媒体”治理工作实施方案》等系列文件，将治理任务拆解为12项具体举措，通过“任务项目化、项目清单化、清单具体化”实现闭环管理。同时，南平将网络安全和网络意识形态工作责任制落实情况纳入数字政务发展考核、平安建设考评及市委巡察专项检查，以制度刚性确保责任落地。

此外，南平还将党建工作融入互联网行业发展，推动党组织深度嵌入互联网企业，通过对全市“三有”互联网企业实施常态化动态管理、分类指导、精准施策，进一步强化企业主体责任落实，切实将党的政治优势、组织优势转化为行业治理效能，实现业务发展与党建工作同频共振。

（坚持党管互联网，指导建盏电商(直播)行业党委打造“党员盏播间”）

这一系列举措畅通部门协作渠道，推动建立网信与宣传、公安、教育、市场监管等部门常态化联动机制，成功构建起“党委领导、网信统筹、多方参与、权责明晰”的工作格局，为网络生态治理提供了坚强的政治和组织保障。

网络空间是亿万民众共同的精神家园，开展网络生态治理工作，必须始终站稳人民立场。南平市将“以人民为中心”的发展思想贯穿治理全过程，建立起快速响应民生诉求的治理机制。

通过“网信南平”平台，南平公开发布《关于征集破坏我市营商网络环境有害信息线索的公告》，明确15类举报重点，对12377等平台转办的40条举报线索保持100%处理率，构建起“群众参与、平台响应、部门处置”的监督闭环。针对群众反映强烈的“网络黑嘴”、谣言等乱象，南平敢于亮剑、坚决打击，协同公安部门依法处理抖音某账户敲诈勒索案、查处快手某账户造谣案等一系列网络违法行为；协调处置3个涉南有害账号，采取禁言30日措施，清理相关违规内容11条、不良跟帖2968条。

与此同时，南平引导政务新媒体主动作为：公安系统充分发挥政务新媒体矩阵作用，聚焦网络暴力、网络诈骗、虚假信息等群众关心的热点领域，累计发布权威辟谣文章2738篇，公开曝光网络违法犯罪典型案例45起，有效挤压谣言传播空间，筑牢网络安全防线；卫健系统立足群众健康需求，组织骨干医生、专家团队走进直播间、录制短视频，培育出一批兼具专业素养与传播力的“网红医生”；市场监管部门开设“新就业形态劳动者权益保障”专栏，常态化发布政策解读、维权指南与典型案例，切实保障外卖骑手等新就业形态劳动者权益。这些举措让治理工作既有力度，更有温度，切实提升了人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

（南平市第一医院副主任医师黄良陟、百万粉丝博主“听我说血糖”做经验分享）

面对信息技术迅猛发展和网络生态复杂变化，南平市在守正中把牢根本，在创新中破解难题，推动治理从被动应对向主动赋能转变。

南平创新建立“三张清单+动态台账”管理模式：近年来，累计对142个属地自媒体账号进行“精准画像”，培育69个粉丝5万以上的正面账号，对4个负面账号上报省级监管，实现“精准滴灌、分类施治”。技术赋能方面，南平积极探索运用大数据、人工智能提升治理能力，建立18个负面账号监测专题，有效应对AI生成虚假信息等新型挑战。

在内容建设上，南平网信联合本地主流媒体《大武夷新闻网》联合打造“南平市互联网辟谣平台”，其中发布的29篇辟谣稿件获省级选用、1篇入选中央平台，原创海报《谣言止于传播》入围全国网络辟谣优秀作品。

（央视关注南平网络辟谣工作——南平一网民因散布网络谣言被处罚）

创新推出的“达人驿站”机制，为@蒙曼、 @山村小杰 等网络名人提供宣介优秀传统文化的落地配套服务，相关正能量作品全网浏览量超5亿，其中@彭南科 与本地网络名人@乡愁沈丹一起合作的正能量作品播放量破亿。精心打造“卡通朱子”数字IP，累计推出动画作品200余集、公益海报400余张，推动优秀传统文化创造性转化、创新性传播。

法治是网络生态治理的根本保障。南平市坚持在法治轨道上推进治理工作，构建起完善规范、严格执法、普法教育的法治保障体系。

在制度建设上，南平聚焦营商环境优化等重点领域，制定出台《涉营商网络环境有害信息整治工作指引》等一系列本地化操作规范，为一线治理工作提供明确指南。在执法监管上，坚持严格规范执法，实现多项工作突破：开出全市数据安全领域首张行政处罚单，抽查网站396个（次），立案查处网络信息内容及安全案件3起，罚没款5万元，破获涉企犯罪案件26起，1起案例入选全省网信系统执法典型案例，实现“审理一案、规范一片”的效果。

在普法宣传上，通过创新形式与载体，推动法治教育走深走实。联合市司法局启动“蒲公英”普法主播孵化计划，培育32名普法主播，创作作品全网播放量近30万次，推动法治宣传从“单向输出”向“互动共融”转变。同时汇编16个自媒体违法案例，通过公众号集中曝光5起典型，以案释法，提升全社会网络法治意识。

（南平市“蒲公英”普法主播孵化计划首届培训班开班）

网络生态治理是一项系统工程，必须坚持系统观念，统筹各方力量，形成共建共治共享的治理格局。

南平市统筹网上网下力量，纵向贯通市、县、乡三级骨干网宣队伍，横向联动17个行业系统组建专业化宣传力量，织密全域覆盖的网络宣传工作网络，为深化正面宣传提供坚实保障。同时，指导市自媒体协会制定行业公约，吸纳200余名网络名人围绕重大主题开展系列采风创作，进一步凝聚起弘扬网络正能量的强大合力。

在网络文明建设方面，南平紧扣大武夷文化旅游圈“1+3+3+N”文旅产品体系，推动社会主义核心价值观与文旅发展、乡村振兴深工作度融合。高标准承办“何以中国·闽山闽水物华新”全国重大主题宣传和重大议题设置项目，连续成功举办4届“网络名人看武夷”活动，生动展现闽山闽水的时代魅力，推动南平文化通过网络平台走向全国、深入人心。开展“回家乡来助乡村兴”新媒体宣传、2025“福农优品·我在家乡等你来”网络直播南平站活动，在推介武夷山水、特色农产的同时，巧妙融入勤俭节约、绿色低碳的生活理念，生动诠释了“文明消费”的时代内涵。

（“何以中国·闽山闽水物华新”网络主题宣传活动在福建南平武夷山启动）

通过打造“五个全域”，南平不仅有效净化了本地网络空间，更立足本地实际探索形成了一套务实管用的治理框架，为推进网络生态治理现代化提供了可借鉴的实践路径。面向未来，随着人工智能等新技术快速发展，网络空间治理任务将更加艰巨，唯有持续深化对治理规律的认识，不断完善治理体系、提升治理能力，才能真正构建起天朗气清、生态良好的网络空间。