福建南平市探索新机制 共护幸福河
顺昌县富屯溪湿地公园
河道问题取证
顺昌县生态巡查管理平台
在福建省首届全省流域面积200平方公里以上河流幸福河湖评价中,南平市脱 颖而出,有11条河流入选五星级幸福河流,占全省31条获评河流总数的35.4%。这一亮眼成绩的背后,是南平市在河湖管护上的创新探索与合力共治。
近年来,南平市在福建省内率先创设“生态巡查”机制,采取购买第三方服务 方式的创新举措写入同年颁布的《福建省河长制规定》,不仅为河湖治理注入了新 的活力,还推动河湖管护从“单打独斗”向“握指成拳”转变,更为开展河湖“物 业化管护”提供了新思路。
在顺昌县,以往的日常河湖治理过程中,工作人员屡屡在河湖巡查上受挫,深 感河道巡查效果不佳,且河流、公路巡查路线多有重复,人力物力资源存在浪费, 问题又常常无法彻底整改。面对困境,顺昌县深入探索、总结经验,于2018年5月 启动生态巡查机制,将巡河、巡路、巡林等工作整体打包,以政府采购方式,委托 第三方专业机构开展生态巡查,原河道专管员择优转岗为生态巡查专管员,履行包括河湖巡查在内的生态巡查监管职责。
通过引进第三方专业机构,顺昌实现了河湖巡查的全面覆盖和有效监管。同 时,压实中标公司、县河务中心、县河长办、乡镇(街道)职责,避免了资源浪费 和工作推诿,提高了工作效率。
托管不是“一托了之”,而是要通过强化目标考评来落实工作责任。顺昌县以 从严明确职责、从严整治各自为战乱象、从严加强标准化规范化管理为工作重点, 明确了中标公司的巡查范围、内容、要求,成立了巡查监管中心,加强了专管员网 格化管理,并为专管员提供了相应的工作保障与福利,使河湖巡查工作标准化、规 范化。
创设生态巡查机制以来,顺昌县共发现问题85718个,落实整改84191个,实 现了河湖巡查的“共治、巧治、严治”,构建了新的巡查格局。
除顺昌外,南平市的其他县域也对河湖物业化管理进行了有效探索。在延平 区,通过数字赋能,将卫星遥感、无人机、物联网等技术融合到河湖物业化管理 中,打造了延平区河湖生态智慧运营平台。同时,建立了“无人机﹢人工﹢保 洁”队伍,实现了“巡河全程可视化、巡河动作标准化、人员管理集约化、过程资 料台账化”的标准化管理模式。截至目前,共发现涉河涉水违法行为16起,已完 成打击治理16起,办结率达100%。
近年来,南平市在河湖治理上的创新探索和实践,为福建省河湖治理提供了有 益的借鉴和参考。通过创新、改革体制机制,引入第三方专业机构,整合各方力 量,大幅度提升了生态共治巡查监管实效,进一步实现了山清水秀、人与自然和谐 共处的美好愿景。
未来,南平市将继续以严谨的态度和坚定的决心,紧盯属地管理责任的死角盲 区,聚焦企业主体责任的短板弱项,全面推动“两个责任”落实。同时,将继续积 极探索和实践更多的河湖治理新模式和新方法,为河湖治理贡献更多智慧和力量。
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