福建省南平市：“巡河交水”共护一江清水

编者按：近日，由水利部主办的《河长制湖长制工作简报》刊发《福建省南平市：“巡河交水”共护一江清水》一文，并分送中央全面深化改革委员会办公室、经济体制和生态文明体制改革专项小组、国家各有关部委和各省（自治区、直辖市），向全国推介南平市巡河交水工作典型经验做法。本报予以转载。

近年来，福建省南平市积极探索河湖长制跨区域协作治水模式，建立“巡河交水制”，即跨区域、跨流域协作联合巡河、联动治理，上下游、左右岸、干支流、前后任县（乡）河长交接河湖水质、涉河问题、督导落实等清单。2023年全市51个国、省控断面水质Ⅰ～Ⅱ类比例达98.0％，同比上升9.8个百分点。

联合巡，从“单打独斗”到“握指成拳”

一是联合巡护。以富屯溪流域和建溪流域为单元，建立跨区域跨流域协作区。由协作区内各县级河长每季度牵头组织开展一次集中巡河护河行动。同时，逐步延伸至小流域，实现乡乡交水、村村交水。2023年以来，全市在以流域为单元定期联合巡河的基础上，共开展跨流域、跨区域联合巡河169次，发现解决问题349个。二是交流互鉴。围绕污水处理厂建设运行、流域断面水质提升、“四乱”问题整治、涉河项目建设监管等重点领域，组织各县级河长开展实地巡查，现场办公、现场调研，交流河湖长制工作经验，推动上下游、左右岸紧密合作，提升河湖管护能力。三是宣传引导。通过报纸、新闻网站、微信公众平台、电视等载体，持续宣传报道联合巡河、联动治理工作成效和典型经验，营造共管共治的浓厚氛围。

交三单，从“各行其是”到“互学互促”

一是交断面水质情况。流域内各县（市、区）每季度梳理辖区内国、省控断面、小流域断面、乡镇及村级断面水质情况，形成“断面水质清单”，相互移交，强化信息共享。市河长办定期组织评比断面水质提升成效。二是交涉河问题清单。流域内各县（市、区）每季度系统梳理卫星遥感图斑、省平台下发“四乱”问题、城乡污水设施和工业园区污染等问题整改情况，经行业主管部门认定后，形成本地区“涉河问题清单”，相互移交，交流整改经验。市河长办根据是否完成整改销号、是否按时推进整改、是否属于问题反弹等情况，评比问题整改执行效率。三是交督导落实清单。流域内各县（市、区）每季度梳理市、县两级下发的督导督办问题情况，形成“工作督导落实清单”，深入查摆问题根源，明确整改措施和时限。市河长办组织评比整治成效。2023年，市、县两级共下发督办单139份，提出问题317个，目前已全部完成整改。

强考核，从“权责不明”到“责无旁贷”

一是实行离任考核交接。各县（市、区）、乡镇（街道）河长调整时，在收到离任通知1个月内与接任者交接河湖水质清单、问题清单。同时，结合领导干部自然资源资产离任审计相关工作，组织考核检测，并将相关情况抄送市河长办归档。二是纳入河长制考核。市本级对各县（市、区）、各县（市、区）对乡镇、村落实巡河交水工作情况进行年度综合考评。对工作落实好、水质提升成效突出的单位或个人，进行正向激励；对工作落实不到位、问题整改不力、流域水质下降明显的予以提醒、约谈、通报、问责。2023年以来，全市累计对27个乡镇、村及69人进行正向激励，约谈、提醒9人次。三是设立专项奖补资金。出台《河湖长制巡河交水工作评估方案》，建立流域水质奖补制度，市本级设立年度流域水质奖补专项资金700万元，对县（市、区）巡河节水成效进行奖补，最高奖励资金200万元。鼓励县（市、区）统筹资金对乡镇、村进行考核奖补。2023年全市共对41个乡镇、村进行奖补，累计资金305万元。

（南平市水利局供稿）