法治强省 | 闽赣两省协同立法！武夷山国家公园告别“一园两治”

5月29日下午，福建省十四届人大常委会第十次会议表决通过了《福建省武夷山国家公园条例》（以下简称《条例》），将于2024年10月1日起施行，《武夷山国家公园条例（试行）》同时废止。

《条例》是福建、江西两省针对武夷山国家公园开展协同立法、推进协同共治的最新成果，也是全国首个省际山岳协同保护的地方性法规，含总则、规划建设、保护管理、发展共享、闽赣协作、法律责任与附则七章内容。

武夷山国家公园是我国首批设立的五个国家公园之一，也是唯一在世界文化和自然双遗产地建立的国家公园，包括福建片区和江西片区两个部分。2021年10月，武夷山国家公园正式设立后，福建省于2018年3月1日起施行的《武夷山国家公园条例（试行）》已不能完全覆盖国家公园范围，需要与时俱进作出调整。

武夷山国家公园景色秀美（罗光耀 摄）

面对武夷山国家公园保护发展的新情况、新要求，强化省际合作，开展协同立法，成为闽赣两省共同的“必答题”。

福建省人大常委会法工委副主任吴黎静介绍，两省协同立法，既体现在两省法规的修改完善、审议通过、颁布施行等时间节点上的协同一致，也体现在闽赣协作专章和分区管控措施、禁止性行为及法律责任等重要条款设置上的协同一致，同时兼顾两省公园片区的个性管理需要。

记者了解到，《江西省武夷山国家公园条例（草案）》也将于5月30日在江西省十四届人大常委会第八次会议上表决。

“两省协同立法，让武夷山国家公园实现了‘一园一法’，进一步破解了过去‘九龙治水’多头管理、交叉重叠以及省际间存在的部分管理领域尺度不一、宽严各异的‘一园两治’问题，也填补了此前在擅自放生、野外探险等方面的管理空白。”福建省武夷山国家公园管理局法规部主任刘邦仁认为。

武夷山国家公园1号风景道上的靓丽“明珠”——月亮湾（张筱惜 摄）

在南平市中级人民法院生态庭副庭长潘柳清看来，在国家公园法尚未出台的情况下，闽赣两省充分运用地方立法权，适时协同制定地方性法规，明确支持两省开展司法协作，改变了过去以传统行政区划分割的碎片式司法，使闽赣两省司法机关协同保护武夷山国家公园有法可依。

来源：闽北日报 作者：徐俐敏 郑金富 林奥