优化营商环境｜福建省市场监督管理局“个转企”政策 推动民营经济高质量发展

一、背景情况

福建作为民营经济大省，个体工商户在民营经济中占据重要地位，支持其转型为企业对激发市场活力、促进民营经济高质量发展意义重大。福建省市场监督管理局联合省委金融办等16部门出台《关于支持“个转企”工作的指导意见》，通过优化登记注册流程、强化税费和金融扶持、营造宽松发展环境等举措，为个体工商户转型为企业及后续发展提供政策支持保障，助力民营经济高质量发展。

二、主要做法

（一）优化登记注册流程。在原有注销个体工商户再设新企业方式基础上，探索实施“直接变更登记”方式。办理环节从2个减至1个，时限从2个工作日缩至1个，材料从20份减至12份，采集指标项从96项减至44项。转型后的企业可以延续使用原个体工商户的开业日期、统一社会信用代码，有利于拓展个体工商户的发展空间，保障转型后企业的生产经营、商业品牌价值的延续。

（二）强化税费和金融政策支持。“个转企”后符合小型微利企业、增值税小规模纳税人条件的企业，可享受免收不动产登记费等相关税费优惠。个人在个体工商户存续期间缴存的住房公积金，连续缴存时间可合并计算，有利于转型后企业吸引和留住优秀人才。转型企业可沿用原银行对公账号，原征信记录有效，鼓励银行业机构提高信贷审批效率，解决融资难题。

（三）营造法治化宽松发展环境。推行市场监管行政检查改革，对诚信守法者“无事不扰”，一年内免于行政检查。修订执法裁量“四张清单”，实施包容审慎监管，建立处罚与辅导“两张清单”制度。创新信用修复制度，指导失信个体工商户及时整改，尽快回归正常经营轨道。

三、取得成效和亮点

一是政策创新性强。联合多部门制定指导意见，从多个维度为“个转企”提供全面政策支持，在登记注册流程、税费金融扶持、发展环境营造等方面提出创新举措，如新增“直接变更登记”方式、集成化办理多项事项等。

二是部门协同高效。在推动“个转企”过程中，省市场监督管理局、省发改委等多部门，形成工作合力。各部门在政策制定、流程优化、业务协同等方面密切配合，共同推进“个转企”工作顺利开展。

三是帮扶精准细致。实施个体工商户分型分类精准帮扶政策，针对发展势头较好的个体工商户，在品牌、知识产权、要素资源方面加大扶持力度，同时会同税务、人社、金融等部门，为转型后企业提供全方位扶持。

四是监管服务并重。在营造宽松发展环境的同时，注重监管的科学性和有效性。通过推行市场监管行政检查改革、修订执法裁量清单、创新信用修复制度等措施，既减少了对企业的打扰，又保障了市场秩序。

支持个体工商户转型为企业，有助于个体工商户扩大经营规模、完善内部治理结构，更好地参与市场竞争，激发经营主体的创新创造活力。通过优化登记注册流程、强化政策支持、营造宽松发展环境等措施，为企业和个体工商户提供了更加便捷、高效、公平的市场环境，增强了经营主体的获得感和满意度。“个转企”新政策实施以来，截至2025年6月底，全省共支持4660家个体工商户顺利转型为企业，服务超182万户次个体户、近6万户次企业重塑信用，回归正常经营轨道。